?西豐縣委書記??榮大煜

? ? ? ? ? ?法治是安邦治國的基石，事關(guān)社會(huì)公平、事關(guān)百姓福祉、事關(guān)營商環(huán)境，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的保障。近年來，西豐縣深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央決策部署及省市工作要求，堅(jiān)持依法治縣、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，法治西豐、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，以高水平法治建設(shè)護(hù)航經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

? ? ? ? ? ? 一、突出政治引領(lǐng)，筑牢法治建設(shè)思想之基

? ? ? ? ? ? 黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央從全局和戰(zhàn)略高度定位法治、布局法治、厲行法治，把“全面依法治國”作為“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中的一個(gè)重要方面，創(chuàng)造性提出了關(guān)于全面依法治國的一系列新理念、新思想、新戰(zhàn)略，形成了習(xí)近平法治思想?？h委常委會(huì)堅(jiān)決扛起法治建設(shè)和主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)政治責(zé)任，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平法治思想的重大意義、核心要義、精神實(shí)質(zhì)、豐富內(nèi)涵和實(shí)踐要求，引導(dǎo)全縣黨員干部不斷提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)的能力和水平。加強(qiáng)研究部署，制定印發(fā)法治建設(shè)指導(dǎo)性文件，定期召開縣委常委會(huì)會(huì)議、縣委全面依法治縣委員會(huì)會(huì)議，全面落實(shí)“第一議題”制度，及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)中央和省市法治建設(shè)工作會(huì)議精神，安排部署重點(diǎn)任務(wù)，協(xié)調(diào)解決突出問題。制定《關(guān)于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員學(xué)法用法工作的實(shí)施意見》《西豐縣年度學(xué)法清單》和《西豐縣年度普法計(jì)劃》，壓緊壓實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行法治建設(shè)“第一責(zé)任人”職責(zé)，將依法履職情況納入全縣領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核內(nèi)容，作為評先選優(yōu)的重要依據(jù)。將習(xí)近平法治思想作為全縣各級黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)重點(diǎn)內(nèi)容，列入黨校重點(diǎn)課程。全縣各級黨委（黨組）開展習(xí)近平法治思想及憲法知識考試，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)法治觀念，提升法治思維能力。

? ? ? ? ? ?二、強(qiáng)化法治思維，布局法治建設(shè)發(fā)展之路

? ? ? ? ? ? 堅(jiān)持急用先行與長遠(yuǎn)謀劃并重，圍繞貫徹落實(shí)法治建設(shè)指導(dǎo)性文件，明確全縣法治建設(shè)的“時(shí)間表”和“路線圖”，確保法治建設(shè)目標(biāo)清晰、措施可行、落實(shí)到位。聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域，堅(jiān)持立法、執(zhí)法、司法、守法、普法“全鏈條”一體推進(jìn)。一是重新梳理政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上可辦事項(xiàng)清單。按照省市紀(jì)委監(jiān)委工作部署，組織全縣65家單位編制完成《辦事不找關(guān)系指南》，涉及縣直部門事項(xiàng)361項(xiàng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)9項(xiàng)、村（社區(qū)）9項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)全部數(shù)據(jù)在鐵嶺市政務(wù)服務(wù)網(wǎng)“辦事不找關(guān)系”專區(qū)公開公示。二是持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革。實(shí)施政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)集中辦理專項(xiàng)行動(dòng)，辦結(jié)率、滿意率均實(shí)現(xiàn)100%。加大政府信息公開力度，推進(jìn)政務(wù)信息化建設(shè)，打破信息孤島、完善標(biāo)準(zhǔn)體系、加快實(shí)現(xiàn)審批服務(wù)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”。對涉及省、市下放的行政職權(quán)進(jìn)行調(diào)整，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)下放行政職權(quán)事項(xiàng)，進(jìn)一步推進(jìn)基層擴(kuò)權(quán)賦能。三是加強(qiáng)誠信政府建設(shè)。加快推進(jìn)政務(wù)誠信體系建設(shè)，完善政府守信踐諾機(jī)制和賠償、投訴、救濟(jì)機(jī)制，暢通投訴和救濟(jì)渠道，加大對政務(wù)失信行為懲戒力度，從制度層面解決群眾辦事難、辦事慢、多頭跑、來回跑的問題，不斷增強(qiáng)政府公信力。

? ? ? ? ? ? ?三、強(qiáng)化執(zhí)法司法，釋放法治建設(shè)賦能之效

? ? ? ? ? ? ? 把優(yōu)化營商環(huán)境作為振興發(fā)展的“頭號工程”，依托法治為行政權(quán)力定規(guī)矩、劃界線，全力打通服務(wù)群眾、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層“最后一厘米”。一是扎實(shí)開展特色法治宣傳活動(dòng)。履行普法服務(wù)大局職責(zé)，組織公安、應(yīng)急、市場、交通等職能部門以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展“法治相伴?平安春節(jié)”“三八婦女節(jié)”“4.15全民國家安全教育日”等主題宣傳活動(dòng)20次，發(fā)放宣傳單6000余份，結(jié)合電動(dòng)車消防安全防范工作，印發(fā)《電動(dòng)車消防安全啟示錄》2萬份，提升群眾安全意識。特別是，在第四個(gè)民法典宣傳月期間，深入落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，城鄉(xiāng)同步開展“美好生活·民法典相伴”法治宣傳活動(dòng)，20余家單位在北山廣場吹響民法典“主號角”，18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)利用轄區(qū)集市、法治文化廣場和評理說事點(diǎn)等陣地唱響法治“最強(qiáng)音”?；顒?dòng)中，累計(jì)發(fā)放民法典宣傳冊、宣傳品8500余份，解答群眾咨詢200余次，切實(shí)將民法典宣傳融入法治實(shí)踐全過程。二是筑牢青少年法治之基。以“法律進(jìn)校園”為主題，通過開展“開學(xué)第一課”活動(dòng)，組織律師、司法副校長圍繞《民法典》、防范電信詐騙和校園欺凌等法律知識開展講授15次，培養(yǎng)青少年特別是未成年學(xué)生的法治觀念、法律意識和自我保護(hù)意識，預(yù)防和減少青少年學(xué)生違法犯罪。三是夯實(shí)法治示范創(chuàng)建。加大資金投入力度，進(jìn)一步改造高中法治文化墻、六安新村法治文化廣場展板等共計(jì)60余塊，開啟全民普法沉浸式新體驗(yàn)。推動(dòng)“法治示范村”培育，提升法治示范成果，積極開展西豐鎮(zhèn)樂善、釣魚鎮(zhèn)新昌、成平鄉(xiāng)中和等村創(chuàng)建工作。扎實(shí)開展“普法示范點(diǎn)”創(chuàng)建，西豐鎮(zhèn)樂善村、安民鎮(zhèn)泉河村等36個(gè)村被評為市級普法示范點(diǎn)，釣魚鎮(zhèn)新昌村、平崗鎮(zhèn)堿廠村等9個(gè)村被評為省級普法示范點(diǎn)。

? ? ? ? ? ? 四、強(qiáng)化法治惠民，彰顯法治建設(shè)為民之心

? ? ? ? ? ?全面依法治國最廣泛、最深厚的基礎(chǔ)是人民。我們始終堅(jiān)持為了人民、依靠人民，激活基層治理“神經(jīng)末梢”，主動(dòng)回應(yīng)人民群眾法律需求，讓法治建設(shè)成果惠及群眾。一是健全矛盾糾紛多元化解機(jī)制。堅(jiān)持發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，鞏固在全縣已建成的18個(gè)個(gè)人調(diào)解室、174個(gè)村民評理說事點(diǎn)和7個(gè)居民評理說事點(diǎn)成果，有效化解基層矛盾糾紛。今年，共調(diào)處各類矛盾糾紛1208件，調(diào)解成功率99%，確保糾紛化解在基層，矛盾不上交。我縣釣魚鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會(huì)被評選為“全國模范人民調(diào)解委員會(huì)”，振興鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會(huì)被評為“全省優(yōu)秀人民調(diào)解委員會(huì)”。二是全面推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)隱患依法預(yù)防化解。縣法院、縣檢察院、縣公安局三方聯(lián)動(dòng)、主動(dòng)出擊，不斷加大預(yù)防和化解意識形態(tài)、金融、安全等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患力度，堅(jiān)決依法懲治危害食品藥品安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，銷售偽劣商品，金融詐騙，非法集資，組織領(lǐng)導(dǎo)傳銷活動(dòng)等違法犯罪行為。多年來，我縣未發(fā)生食品藥品安全、安全生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面的重大事故。同時(shí)，市場監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等行業(yè)主管部門，扎實(shí)開展特種設(shè)備、農(nóng)資打假等專項(xiàng)執(zhí)法檢查，充分保障了人民群眾的合法權(quán)益。三是充分發(fā)揮行政復(fù)議化解行政爭議主渠道作用。踐行“復(fù)議為民”宗旨，推進(jìn)行政復(fù)議工作隊(duì)伍建設(shè)，健全行政復(fù)議領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，層層審查把關(guān)，辦案質(zhì)量穩(wěn)步提高，體現(xiàn)了復(fù)議機(jī)關(guān)辦案的公正性，樹立了行政復(fù)議的權(quán)威。嚴(yán)格依法受理復(fù)議案件，暢通受理通道，強(qiáng)化立案登記制度，做到有案必登，應(yīng)收盡收，案件受理率達(dá)到100%。四是開展執(zhí)法領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治活動(dòng)。召開推進(jìn)會(huì)議，圍繞交通運(yùn)輸領(lǐng)域隊(duì)伍建設(shè)、業(yè)務(wù)提升、突出問題整治等深入交流意見。公安交通安全管理部門、交通運(yùn)輸部門分別對本部門道路交通安全和運(yùn)輸執(zhí)法領(lǐng)域相關(guān)行政規(guī)范性文件進(jìn)行系統(tǒng)內(nèi)專項(xiàng)清理。堅(jiān)持舉一反三，推動(dòng)個(gè)性問題與共性問題、顯性問題與深層次問題一起解決，做到整改一案、警示一片、治理一域。五是推進(jìn)公共法律服務(wù)優(yōu)化升級。加強(qiáng)法律咨詢和法律援助，不斷完善“一村（社區(qū)）一法律顧問”聘任和宣傳工作，實(shí)現(xiàn)法律顧問服務(wù)常態(tài)化和規(guī)范化。今年以來，接待來電來訪咨詢717余人次，切實(shí)保障和維護(hù)群眾合法權(quán)益。

? ? ? ? ? ?五、堅(jiān)持依法行政，推進(jìn)法治建設(shè)固本之舉

? ? ? ? ? ?依法行政是我國政府治理的重要原則，建設(shè)法治政府是實(shí)現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化的重要途徑。在新時(shí)代的背景下，西豐縣堅(jiān)定不移地推進(jìn)依法行政，致力于打造法治政府，以實(shí)現(xiàn)治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。一是持續(xù)加強(qiáng)規(guī)范性文件管理。嚴(yán)格做好文件起草、討論、審查、發(fā)布等各環(huán)節(jié)工作。動(dòng)態(tài)清理規(guī)范性文件，做到統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一公布。二是持續(xù)深化機(jī)構(gòu)改革和行政體制改革。不斷鞏固機(jī)構(gòu)改革成果，發(fā)揮改革整體效應(yīng)，著力建設(shè)運(yùn)行順暢、充滿活力、令行禁止的工作體系。調(diào)整完善部門權(quán)責(zé)清單及負(fù)面清單，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。深化行政審批制度改革，確保下放的職權(quán)事項(xiàng)得到妥善落實(shí)和承接。三是持續(xù)規(guī)范行政復(fù)議應(yīng)訴各項(xiàng)制度。發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人行政訴訟出庭應(yīng)訴工作的實(shí)施意見》，推動(dòng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴，促進(jìn)行政爭議實(shí)質(zhì)性化解。意見實(shí)施以來，全縣行政負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率實(shí)現(xiàn)100%。支持人民法院依法受理行政案件，健全行政機(jī)關(guān)依法出庭應(yīng)訴制度，尊重并執(zhí)行人民法院的生效裁判。四是健全重大行政決策機(jī)制。對重要文件起草、重大規(guī)劃制定、重大改革舉措出臺(tái)等重大決策事項(xiàng)，嚴(yán)格遵循相關(guān)程序要求，集體研究討論決定，廣泛聽取意見，增強(qiáng)公眾參與實(shí)效，提升重大決策科學(xué)、民主、法治化水平。聘請由省、市、縣三級律師事務(wù)所組成的13人專業(yè)法律顧問團(tuán)隊(duì)，實(shí)現(xiàn)了縣政府法律顧問牽頭，職能部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面配備的橫向到邊、縱向到底的法律顧問制度，為政府依法行政提供堅(jiān)實(shí)的法律保障。五是全面推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”。制定《西豐縣行政執(zhí)法專項(xiàng)督查檢查實(shí)施方案》《西豐縣涉企行政執(zhí)法檢查計(jì)劃》，逐項(xiàng)落實(shí)行政執(zhí)法監(jiān)督、行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”、案卷評查等工作。創(chuàng)新行政執(zhí)法監(jiān)督方式，由被動(dòng)監(jiān)督向主動(dòng)監(jiān)督轉(zhuǎn)變，對各行政執(zhí)法部門的行政執(zhí)法情況和“三項(xiàng)制度”落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。六是加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍管理，嚴(yán)格實(shí)行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，組織全縣執(zhí)法人員參加繼續(xù)教育培訓(xùn)。對新增執(zhí)法人員進(jìn)行崗前培訓(xùn)及考試，提高行政執(zhí)法能力水平。

? ? ? ? ? ?奮進(jìn)新征程離不開偉大思想的指引，建功新時(shí)代離不開法治保障。下一步，西豐縣將認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平法治思想的核心要義和實(shí)踐要求，筑法治之基、行法治之道、蓄法治之勢，加快建設(shè)法治西豐，為打好打贏全面振興新突破三年行動(dòng)攻堅(jiān)之年攻堅(jiān)之戰(zhàn)，全面建成西豐“新五地”提供堅(jiān)強(qiáng)的法治保障。

編輯：沙興淼

校對：劉清

責(zé)編：梁健

審核：杜洪宇