編前話

　　省委政法委在全省政法系統(tǒng)推出“三大專項行動”已有一周年，一年來，化解社會矛盾初見成效，優(yōu)化營商環(huán)境舉措顯著， “忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)”主題實踐活動涌現(xiàn)出一大批典型。

　　為此，即日起本網(wǎng)陸續(xù)推出“三大專項行動”開展一周年回眸策劃，充分反映一年來取得的成績和進(jìn)展，展示全省政法機關(guān)新時代新形象。

　　亮點：“金雕查控網(wǎng)”服務(wù)營商環(huán)境可圈可點

　　在全國法院系統(tǒng)，沈陽市中級人民法院的“金雕查控網(wǎng)”威名赫赫。

　　沈陽中院黨組依托執(zhí)行聯(lián)動機制，主動融入大數(shù)據(jù)時代，將“互聯(lián)網(wǎng)+”思維引入執(zhí)行工作，積極開展“金雕查控網(wǎng)”建設(shè)，并不斷拓寬聯(lián)網(wǎng)查控功能。據(jù)悉，目前“金雕查控網(wǎng)”已與駐遼（沈）31家銀行全部實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)查詢功能，其中24家銀行還能夠同步開展網(wǎng)上凍結(jié)（解凍）、扣劃業(yè)務(wù)，實現(xiàn)了財產(chǎn)查控網(wǎng)查、凍、扣一體化功能。除與銀行業(yè)成功聯(lián)網(wǎng)外，“金雕查控網(wǎng)”還與省公安廳機場公安局聯(lián)網(wǎng)開通“限制高消費及有關(guān)消費”業(yè)務(wù)，機場公安依據(jù)聯(lián)網(wǎng)信息協(xié)助限制失信被執(zhí)行人乘坐飛機并由法院實施司法拘留。加大“拒執(zhí)”入刑力度，與沈陽市檢察院、市公安局聯(lián)合會簽《關(guān)于辦理拒不執(zhí)行判決、裁定刑事犯罪若干問題的實施意見（試行）》。

　　今年1月，省委常委、沈陽市委書記易煉紅到沈陽中院調(diào)研時對“金雕查控網(wǎng)”高度認(rèn)同，并指出法院執(zhí)行信息化走在了全國前列，取得的成效可圈可點，為沈陽優(yōu)化營商環(huán)境提供有力司法保障。

上門服務(wù)

　　出方案、定意見

　　助力軟環(huán)境建設(shè)

　　服務(wù)大局義不容辭，保障發(fā)展責(zé)無旁貸。

　　全省政法機關(guān)著力破解難點熱點問題，以營商環(huán)境專項整治為重點，以企業(yè)滿意和健康發(fā)展為檢驗標(biāo)準(zhǔn)，大力構(gòu)建開放包容、互利合作、重信守諾、親商清商、尊商護(hù)商和務(wù)實高效的營商文化，全面優(yōu)化遼寧營商環(huán)境，為遼寧新一輪全面振興提供堅強保障。2017年，全省政法機關(guān)按照省委政法委“1353”工作要求，認(rèn)真貫徹落實省委、省政府關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的工作部署，全面實施《遼寧省優(yōu)化營商環(huán)境條例》。

　　省公安廳出臺優(yōu)化營商環(huán)境八項舉措，涉及我省戶籍、治安、交通、出入境和消防管理等多個方面，內(nèi)容包括：進(jìn)一步放寬戶口遷移政策、縮短特種行業(yè)審批時限、推廣使用新版IC卡式居住證、優(yōu)化機動車管理服務(wù)、優(yōu)化邊檢通關(guān)和漁船民服務(wù)、提供交通管理服務(wù)支持、提高出入境事項辦理效率、優(yōu)化消防管理服務(wù)工作。

　　省人民檢察院組織制定了《遼寧省檢察機關(guān)開展“規(guī)范司法行為、優(yōu)化營商環(huán)境”專項活動實施方案》，明確了全省檢察機關(guān)開展專項活動的指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)、措施和內(nèi)容，細(xì)化方法步驟和推進(jìn)時間表。全省三級檢察院認(rèn)真執(zhí)行高檢院服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)28條、服務(wù)非公經(jīng)濟(jì)18條、服務(wù)科技創(chuàng)新15條、省院充分發(fā)揮檢察職能加快推進(jìn)遼寧老工業(yè)基地新一輪振興發(fā)展服務(wù)40條意見等政策措施，建立健全了一系列保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工作機制。

　　省高級人民法院出臺《關(guān)于助力優(yōu)化營商環(huán)境的實施意見》，從維護(hù)投資人利益出發(fā)，特別強調(diào)審理好政府招商引資合同案件，監(jiān)督行政機關(guān)誠實守信地履行政府文件和合同約定義務(wù)。對行政機關(guān)作出的逾越法定權(quán)限、違背法定程序，侵犯投資人合法權(quán)益的案件，應(yīng)依法糾正并提出司法建議；加強與政府相關(guān)部門的聯(lián)系，注重傾聽社會各界特別是投資企業(yè)的意見建議，不斷增強人民法院服務(wù)保障營造良好營商環(huán)境工作的主動性、針對性、有效性。

　　有實效、受歡迎

　　人人都是營商環(huán)境

　　法治環(huán)境是最好的軟環(huán)境，是核心競爭力。

　　1月4日，6名商戶業(yè)主代表本溪市大商集團(tuán)、本溪市227家商貿(mào)公司專程來到本溪市公安局，送上了一面印有“辦實事為企業(yè)排憂解難 優(yōu)環(huán)境促經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展”的紅色錦旗。

　　去年12月，本溪市溪湖區(qū)政協(xié)委員李先生在提案中對水塔路大商超市門前路段電子警察抓拍卸貨貨車違法停車行為表達(dá)了有關(guān)建議。本溪市公安局立即責(zé)成交警支隊開展相關(guān)工作。經(jīng)了解，水塔路大商超市門前路段地處城市中心路段，交通高峰期間違法停放車輛容易導(dǎo)致交通擁堵。為進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，在法律框架內(nèi)為企業(yè)、商戶提供更為便捷的經(jīng)營發(fā)展環(huán)境，交警支隊組織科技科與交通科的相關(guān)負(fù)責(zé)人，對現(xiàn)場進(jìn)行了實地調(diào)研。支隊提出解決方案：一是對大廈超市后門卸貨場地的違停車輛進(jìn)行清理，保障小型貨車駛?cè)氲酱笊坛泻箝T進(jìn)行卸貨；二是在水塔路大商超市門前路段，指定難以駛?cè)牒箝T的大型或其他貨車，在交通平峰期間定時、定位進(jìn)行卸貨。

　　該解決方案得到了業(yè)主的認(rèn)可，他們對公安機關(guān)心系商戶的做法，表達(dá)了由衷的感謝。

　　近日，沈陽市人民檢察院舉行了“營商環(huán)境從我做起——不為不辦找理由，只為辦好想辦法”活動啟動儀式暨市檢察院深入推進(jìn)營商環(huán)境工作部署會。去年沈陽市檢察機關(guān)在不斷規(guī)范司法行為，創(chuàng)新優(yōu)化營商環(huán)境舉措的基礎(chǔ)上，以黨的十九大精神為統(tǒng)領(lǐng)，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，緊緊圍繞檢察工作職能，健全工作機制，規(guī)范司法行為。努力讓人民群眾在每一個案件中感受到公平正義，積極推進(jìn)以審判為中心的刑事訴訟制度改革，深化認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度試點等改革任務(wù)，穩(wěn)步推進(jìn)檢察機關(guān)提起公益訴訟制度工作。

　　該院黨組書記、檢察長趙東巖表示，沈陽市檢察院全力優(yōu)化營商環(huán)境，把市委要求和沈陽檢察工作實際緊密結(jié)合起來，提出一些能操作、可復(fù)制、有實效、受歡迎的辦法與舉措，踏踏實實地把各項工作做好。

　　全省各級政法機關(guān)還本著什么問題突出就整治什么問題的原則，務(wù)求取得實效。組織開展多種形式的倡議、承諾、簽字活動，向社會公開窗口信息，在工作場所顯著位置實行掛牌服務(wù)，主動接受群眾監(jiān)督，深入開展自查自糾，圍繞標(biāo)準(zhǔn)完善服務(wù)舉措，大力營造“人人參與營商環(huán)境、人人都是營商環(huán)境、營商環(huán)境從我做起”的良好氛圍。

保障安全

　　實打?qū)崱⑸钔七M(jìn)

　　有效發(fā)揮政法機關(guān)效能

　　按照省委省政府的統(tǒng)一部署，全省政法機關(guān)全面深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨的十九大精神，組織開展了“踐行習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想大學(xué)習(xí)”“學(xué)習(xí)貫徹十九大遼寧公安怎么干大討論”等活動，切實打牢政法機關(guān)邁進(jìn)新時代、貫徹新思想、履行新使命的思想根基。

　　全省各級公安機關(guān)警務(wù)部門對全省2287個投資億元以上重點建設(shè)項目，開展逐個落實“風(fēng)險共擔(dān)、安全共治、信息共享、工作共評”的“四共機制”工作，做到“一項一冊”“一對一”定制服務(wù)。各級公安機關(guān)在對重點企業(yè)走訪過程中，排查、消除各類安全隱患1121處，為企業(yè)解決各類問題4100余件次,受到企業(yè)的高度稱贊。

　　省檢察院組織全省各級院圍繞優(yōu)化營商環(huán)境開展理論研究，發(fā)揮理論指導(dǎo)實踐作用，組織撰寫理論文章，加強理論成果轉(zhuǎn)化，各地積極探索、建言獻(xiàn)策。在省委政法委和省法學(xué)會共同召開的“全省優(yōu)化營商法治環(huán)境論壇”推進(jìn)會上，全省檢察機關(guān)共有70篇論文獲獎，省檢察院獲得優(yōu)秀組織獎。

　　為了更好地保障和服務(wù)撫順地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，撫順市中級人民法院緊緊圍繞撫順市委中心工作和戰(zhàn)略部署，先后制定實施了《為建設(shè)幸福美麗撫順提供優(yōu)質(zhì)高效司法保障的實施意見》《經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下加強司法服務(wù)和司法保障的工作意見》《關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)的實施意見》等規(guī)范性文件，把服務(wù)振興作為不可推卸的責(zé)任。助推國有企業(yè)改革，妥善處理撫順特鋼集團(tuán)等企業(yè)股權(quán)糾紛、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)重組、企業(yè)改制等案件81件，涉及資產(chǎn)8519.8萬元；成立破產(chǎn)清算庭，圓滿完成撫順熱電廠等57家企業(yè)的破產(chǎn)清算工作，有效發(fā)揮司法審判在淘汰落后產(chǎn)能、清理“僵尸企業(yè)”方面的作用。在全省率先實行行政訴訟案件跨行政區(qū)劃管轄，積極推動行政機關(guān)加強行政應(yīng)訴工作，行政首長出庭應(yīng)訴率超過80%，是全省平均數(shù)的1.5倍。