“七五”普法期間，省司法廳指導全省14個市100個縣15958個村（社區(qū)），按照全國法治創(chuàng)建活動標準開展創(chuàng)建活動，參加全國法治城市創(chuàng)建達100%，參加全國法治縣（市、區(qū)）創(chuàng)建活動達94%，參加全國民主法治示范村（社區(qū)）創(chuàng)建達89%。

　　全省各地深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，扎實開展民主法治示范村(社區(qū))創(chuàng)建活動，不斷健全村級組織，完善民主制度，扎實推進法治建設，經(jīng)濟社會和諧發(fā)展，農(nóng)村基層民主法治建設不斷深入，基層社會治理法治化水平不斷提高。為此，記者將筆觸對準了我省上榜“全國民主法治示范村（社區(qū)）”的部分村（社區(qū)）。

　　全省19個村（社區(qū)）榜上有名

　　司法部、民政部日前公布了第七批“全國民主法治示范村(社區(qū))”名單，表彰了全國803個村（社區(qū)），其中，我省遼陽市白塔區(qū)躍進街道愛民社區(qū)、營口市老邊區(qū)柳樹鎮(zhèn)東崗子村、東港市北井子鎮(zhèn)北井子村、本溪市平山區(qū)崔東街道合峰社區(qū)等19個村（社區(qū)）上榜。

營口：東崗子村委會的外墻上貼著村里的“全家?！?/b>

　　——連日來，本報記者分兵四路深入我省四個榮登“全國民主法治示范村(社區(qū))”的村（社區(qū)）進行深入采訪。

　　營口市老邊區(qū)柳樹鎮(zhèn)東崗子村調整產(chǎn)業(yè)結構，打造特色旅游品牌，村民的腰包鼓了，抓黨建促振興，葵花向陽、民心向黨。

　　本溪市平山區(qū)崔東街道合峰社區(qū)建設法治社區(qū)的目標是讓法治深入每一名社區(qū)居民的心中，為了達成這個目標，合峰社區(qū)不斷創(chuàng)新普法方式，并不斷運用法治手段化解居民矛盾。

　　遼陽市白塔區(qū)躍進街道愛民社區(qū)一直以來都在探索基層民主法治建設的“要訣”，從而使社區(qū)社會治理法治化水平不斷提高，為此，愛民社區(qū)從硬件建設、陣地建設、制度建設著手，以點帶面，規(guī)范管理，確保社區(qū)民主法治建設全面推進。

　　東港市北井子鎮(zhèn)北井子村切實加強民主法治，努力構建和諧社會，扎實推進創(chuàng)建“全國民主法治示范村”工作的進程，村子先后榮獲“丹東市先進基層黨組織”“丹東東港市社會管理綜合治理平安村”“遼寧省美麗鄉(xiāng)村”等20多項省市榮譽。

　本溪：羅淑艷向記者介紹社區(qū)普法情況

　　治理有一套之思路?把“法治”擺在“面”上?增強百姓的法律意識

　　“‘法治社區(qū)’建設是一項系統(tǒng)工程，是需要長期堅持的項目，注重社區(qū)工作與居民們的互動相結合，努力將民主法治精神貫徹到社區(qū)的各項工作中去，深入到每一名社區(qū)居民心中，這樣才能切實推進社區(qū)法治化建設進程?！?0月18日，當記者與本溪市平山區(qū)崔東街道合峰社區(qū)黨委書記兼主任羅淑艷面對面交談時，她這樣對記者說。

　　“這是我們的自助電腦觸摸顯示屏，居民隨時來都能通過這個顯示屏了解社區(qū)各項工作及普法知識，及時了解社區(qū)黨建工作、居民自治、普法活動等的最新動態(tài)。”剛一走進合峰社區(qū)辦事大廳，一個高大的電子顯示屏就吸引了記者的注意。

　　記者看到，隨著羅淑艷手指的點擊，一幅幅照片將合峰社區(qū)一項項的普法活動通過顯示屏都展現(xiàn)在了記者的面前，照片中有內容貼近居民生活的普法講座現(xiàn)場，有社區(qū)律師正在為居民解答法律問題，有居民正在駐足觀看社區(qū)內的法治文化墻，還有居民正通過法治圖書角翻閱法律書籍。

　　羅淑艷說：“‘法治社區(qū)’建設不只是社區(qū)的事，還是廣大居民群眾的事，所以社區(qū)通過板報、標語、文化墻等多種宣傳形式，把法治文明帶到廣大居民群眾中去，為社區(qū)營造了良好的建設氛圍?！?

　　據(jù)羅淑艷介紹，除了隨處可見的法治宣傳，合峰社區(qū)還定期邀請法律相關的專業(yè)人員到社區(qū)進行法律知識講座，組織居民進行普法學習。還針對婦女、青少年、殘疾人等群體開展專門的法治教育，提高他們對法律的認識，讓他們學會用法律的武器維護自己的權利。

　　而在東港市北井子鎮(zhèn)北井子村，把法治宣傳放在“面”上主要依靠的是農(nóng)家書屋。在村委會，記者走進村里的農(nóng)家書屋時眼前頓時一亮，寬敞的書屋里整齊地擺放著成排書柜，書柜上滿滿都是書籍和雜志。村治調主任史紅軍告訴記者，農(nóng)家書屋大概有100平方米，藏有22大類10000余冊圖書及30多種期刊報紙供村民閱讀。近年來，村里通過聘請法治宣傳員、設立“法律圖書角”等方式，向村民們普法，有效發(fā)揮了農(nóng)家書屋在推進農(nóng)村法治文化建設中的陣地作用，增強了村民的法律意識和法治素養(yǎng)。

　　同時，村子里有10多個宣傳欄、兩個電子宣傳屏。史紅軍告訴記者，平時村里通過宣傳欄、電子屏向村民宣傳法律知識和生活小竅門，也會把每季度村務和財務的情況都通過宣傳欄和電子屏向村民公示。

東港：北井子村委會成員正在研究工作

　　治理有一套之傳播?把“法治”送到家里?培養(yǎng)“法律明白人”

　　堅持人民主體地位，尊重群眾意愿，切實發(fā)揮群眾在創(chuàng)建活動中的主體作用，調動群眾參與法治創(chuàng)建的積極性、主動性、創(chuàng)造性，維護廣大群眾的根本利益、滿足群眾日益豐富的法治需要，這是村（社區(qū)）開展創(chuàng)建活動的出發(fā)點和落腳點。

　　10月17日一大早，本溪市平山區(qū)崔東街道合峰社區(qū)老黨員王敬威家有人敲門，她打開門一看，敲門的正是合峰社區(qū)網(wǎng)格員小李。

　　小李一看門開了，馬上遞上了一張掃黑除惡專項斗爭宣傳單，并笑著對王敬威說：“大姨早上好啊！這是我們自己印的有關掃黑除惡專項斗爭的宣傳單，您要是有什么線索可以隨時按照上面的舉報方式舉報?！?

　　合峰社區(qū)把社區(qū)法治建設和網(wǎng)格化結合起來，通過網(wǎng)格員和志愿者入戶宣傳，把“法治”送到居民的家里。

　　遼陽市白塔區(qū)躍進街道愛民社區(qū)居民孫寶利也是普法小能手，他自發(fā)組織的“社區(qū)法律宣傳隊”經(jīng)常到各個小區(qū)進行宣傳，普及《憲法》《婦女兒童權益保護法》等法律法規(guī)，使居民在潛移默化中學到了不少法律知識。

　　為增強群眾法治觀念，努力營造良好的法治環(huán)境，愛民社區(qū)積極開展法治宣傳教育，深化基層依法治理工作，不斷強化社區(qū)自治功能，持續(xù)增強社區(qū)居民法治意識，設立了法律咨詢服務站，聘請律師到社區(qū)實施法律援助，免費解答居民法律問題，深受廣大居民的喜愛。與此同時，愛民社區(qū)還開展“法律進萬家”宣傳活動，利用社區(qū)大學、孔子學校開辟法治教育陣地，宣傳法律法規(guī)。

　　同樣，在營口市老邊區(qū)柳樹鎮(zhèn)東崗子村，黨員孫宏云也是通過自己的辦法讓民主法治的思想深入到村民心中。孫宏云平日里積極參加村里的治安聯(lián)防、交通執(zhí)勤、村容管理等工作。為支持村黨支部工作，他讓妻子到村委會“全天候上班”，開展志愿服務。他說：“村子里需要做的工作千頭萬緒，黨員干部就是要積極帶頭、以身作則，以好作風帶出淳樸的好民風?！?

　　該村黨支部書記閔曉慶向記者介紹說：“在我們村，像孫宏云這樣的黨員還有很多。黨員干部不忘初心、牢記使命，帶領老百姓聽黨話、跟黨走，擼起袖子加油干，凝心聚力奔小康。黨群一條心，齊力謀發(fā)展。在黨員的帶頭下，群眾也都動了起來。村民李新邦老人編寫的《省德謠》很有教育意義，村黨支部就和村委會組織企業(yè)家出資印制，張貼在全村每戶家庭，有效促進了家庭文明建設?！?

　　此外，村內自發(fā)成立民間組織12個，包括“紅白理事會”“道德評議會”“經(jīng)濟發(fā)展協(xié)會”“治安消防巡防隊”等，每一位村民都身在組織當中。

　　而在東港市北井子鎮(zhèn)北井子村，為了讓村民知法、懂法、守法，村里通過舉辦法律知識進萬家，聘請交警、司法所人員授課等形式開展與廣大群眾生活密切相關的法律知識講座，增強群眾的民主法治觀念和尊法守法的思想觀念；村廣場舞大媽業(yè)余演出隊以群眾喜聞樂見的形式宣傳黨在農(nóng)村的基本政策，對村規(guī)民約進行形象化宣傳，使村民的法治文化受教育率達到98%以上。

　　治理有一套之效能?用“法治”化解矛盾?百姓的事自己說了算

　　再和諧的村子或社區(qū)，也難免有矛盾糾紛。

　　羅淑艷告訴記者，建設法治社區(qū)，還有一點很重要，就是進一步引導社區(qū)居民依照憲法和法律行使權利、履行義務，通過法律途徑解決矛盾糾紛，維護合法權益。

　　為了化解矛盾，合峰社區(qū)于2016年成立了調解委員會，調解委員會由5位社區(qū)干部和律師組成，主要是調解鄰里糾紛、家庭糾紛，調解委員會成立兩年來，社區(qū)共調解糾紛57例，調解成功率100%。

　　今年3月，合峰社區(qū)網(wǎng)格員在入戶宣傳時，發(fā)現(xiàn)社區(qū)居民王奶奶和兒媳婦有很大矛盾，社區(qū)馬上運用法律常識化解了矛盾。

　　原來，王奶奶和老伴是二婚，現(xiàn)在住的房子在原來老伴的名下，住在一起的兒媳婦是王奶奶老伴婚前孩子的媳婦。這幾年，王奶奶的老伴和兒子都相繼去世，兒媳婦就認為這個房子就應該歸自己和孩子所有，但王奶奶認為這個房子自己也有份，于是兩個人就吵了起來。

　　了解此事后，羅淑艷第一時間聯(lián)系了律師進行咨詢，并認真翻閱了法律書籍，最后，羅淑艷把王奶奶家所有的親戚都叫到社區(qū)，她和律師一起為所有人詳細講解了《繼承法》。通過羅淑艷和律師詳細的講解，兒媳婦同意給王奶奶一些錢，王奶奶也決定放棄房產(chǎn)的繼承權。

　　同樣，愛民社區(qū)也充分發(fā)揮社區(qū)作為矛盾糾紛排查第一道防線的作用，以居民議事廳為平臺，組織開展法治宣傳教育、公民道德教育、安全防范教育活動，引導社會熱點問題討論，疏導個人心理和情緒，開辟社區(qū)與居民溝通的新途徑，對預防各類矛盾糾紛的發(fā)生起到了積極的作用。

　　居民議事廳一般每月組織一次議事活動，遇有特殊情況，社區(qū)還可以隨時組織。居民議事廳除了進行相關的宣傳教育外，每次還結合社區(qū)實際，確定一個議事主題，就居民集中反映的熱點問題開展交流，讓居民的情緒在社區(qū)得以理順，讓居民的心結在社區(qū)得以化解，使矛盾消滅在萌芽狀態(tài)。

遼陽：愛民社區(qū)的居民議事廳在發(fā)揮作用

　　前不久，愛民社區(qū)居民議事廳將外賣公司租用居民樓的事情議了議，“電動車就在走廊里充電，多嚇人?。∪f一爆炸著火了，我們都得遭殃?！币幻鐓^(qū)居民擔憂地說。原來，當?shù)氐耐赓u公司租用了愛民社區(qū)一棟老居民樓的一樓作為辦公地點，平時電動車就放在居民樓走廊里充電。

　　該樓居民認為這是安全隱患，便多次找社區(qū)協(xié)商讓外賣公司搬走。為此，愛民社區(qū)將這件事拿到了居民議事廳尋找解決辦法。居民一起討論、出點子，最終決定通過法律途徑解決，通過市場監(jiān)察部門和消防部門順利地讓外賣公司“搬家”。

　　社區(qū)通過居民議事實現(xiàn)了“商議一事，教育一片”的效果，綜合運用說服教育、示范引導和法律援助等手段，引導居民群眾理性表達訴求、自覺依法辦事、妥善處理利益糾紛、開展矛盾糾紛調解，促進社區(qū)民主法治建設。

　　北井子村則是積極發(fā)揮人民調解的作用，設立了駐村司法調解室、法律援助聯(lián)系點，為村民化解矛盾糾紛，在法律方面提供了方便和幫助。基本實現(xiàn)小糾紛不出組，大糾紛不出村，全年無民事糾紛引發(fā)刑事案件、無民間糾紛引起治安案件和群眾性上訪事件。

　　村里有位老人有4個兒女，老人原來一直在二兒子家住，后來想到大女兒家住，一家住一個月。月份有大小，多出的一兩天就沒人管老人了。糾紛反映到了村里。史紅軍告訴記者，咱到人家去調解，不是去處理事，而是進行感情溝通，不管當事人家境如何，只要往炕上一坐，就拉近了感情。史紅軍把老人和兒女召集到一起，開家庭會議。老人和子女一看史紅軍坐在炕上，沒把他們當外人，就覺得史紅軍非常實在，也愿意聽史紅軍勸解。經(jīng)過商量，老太太住在大女兒家，其余子女出錢放在村委會，由村委會定期向大女兒發(fā)放。糾紛化解了，親情保住了。

　　為了更好地發(fā)揮民主法治的作用，減少矛盾的發(fā)生，北井子村還把貫徹落實“四民主，一公開”作為創(chuàng)建“全國民主法治示范村”工作的重要內容，使村民正確行使民主權利得到充分保障。對涉及到本村經(jīng)濟、政治、文化和事關村民利益的重大事項和熱點問題必經(jīng)村黨總支委研究，提交村民代表會議討論通過并形成決議后再予以實施。

　　通過召開村民代表大會，先后討論通過了《文明家庭獎考核實施辦法》《關于因婚遷入北井子村的居民享受相關待遇的決議》等多項決定，依法規(guī)范村民自治。村里重大事務和重點項目的實施，先組織召開黨員和村民代表座談會，聽取他們的建議和意見，使人民群眾能說得上話、看得上賬、幫得上忙。村務公開和財務公開由民主監(jiān)督小組和民主理財小組審檢，由村民事后監(jiān)督變?yōu)槭虑啊⑹轮斜O(jiān)督，真正實現(xiàn)了村民當家作主和參與管理。在201國道和海防路的近40戶民房集中拆遷中，村委會對村民的拆遷補助、安置情況、待遇分配、弱勢群體幫扶救助都及時在宣傳欄內公開，接受廣大村民的監(jiān)督，受到村民的一致好評。

營口：東崗子村的美麗村貌

街美民富?葵花向陽

　　記者手記

　　推進鄉(xiāng)村治理，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要加強和創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理，健全自治、法治、德治相結合的鄉(xiāng)村治理體系，讓農(nóng)村社會既充滿活力又和諧有序。社會治理的基礎在基層，薄弱環(huán)節(jié)在鄉(xiāng)村。鄉(xiāng)村振興，依法治理是有效保障。開展民主法治示范村(社區(qū))創(chuàng)建活動，是貫徹落實黨的十九大精神的具體舉措，是全面依法治國在農(nóng)村基層的生動實踐，是推進鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化、實施鄉(xiāng)村振興的重要抓手。

　　走進東崗子村，便會被這里一眼望不到邊的葵花所吸引。房前屋后、院內院外，葵花盛開，花盤映日，一片金黃。東崗子村距營口市區(qū)10公里，距營口高速路口6公里，現(xiàn)有村民300多戶、土地2000多畝，之前以種植玉米、蔬菜為主，淡水養(yǎng)殖和畜禽養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)為輔。原來，村民收入并不高，環(huán)境差，農(nóng)閑時村民賭博、玩六合彩，治安案件時有發(fā)生。自東崗子村調整產(chǎn)業(yè)結構、打造特色旅游品牌之后，村民的精神世界豐滿了。

　　愛民社區(qū)有著老舊樓多、下崗失業(yè)人員多、老年人多、流動人口多、居民戶數(shù)多、企事業(yè)單位多的特點。社區(qū)找到了探索基層民主法治建設的“要訣”——法治只有在安全、和平、有序的基礎上才能實現(xiàn)，因此，推進法治建設必須深入治理影響人民群眾安全感的突出問題，進而確保社區(qū)民主法治建設全面推進。

　　九層之臺，起于累土。我省各地近年來圍繞全面依法治國總目標,按照省司法廳統(tǒng)一領導，扎實開展民主法治示范村(社區(qū))創(chuàng)建活動,不斷健全村級組織，完善民主制度，扎實推進法治建設，有力促進了農(nóng)村經(jīng)濟社會和諧發(fā)展，推進了農(nóng)村基層民主法治建設，提高了基層社會治理法治化水平。