憶往昔，金戈鐵馬，鏖戰(zhàn)遼沈，東北解放決勝地；

　　喜今朝，改革開(kāi)放，經(jīng)濟(jì)騰飛，關(guān)外明珠錦繡城。

　　遼沈戰(zhàn)役使錦州成為了一座英雄城市，錦州，因之而聞名中外。

　　將歷史的指針回?fù)艿?0年前，1948年10月15日，錦州市解放。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的錦州市人民政府建立，并設(shè)立錦州市公安局。根據(jù)東北公安部和遼西省公安廳指示，錦州市公安局發(fā)揮人民民主專政的強(qiáng)大威力，保衛(wèi)解放戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利果實(shí)，捍衛(wèi)新生政權(quán)，書(shū)寫光輝篇章。

　　在和平建設(shè)時(shí)期，公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、法院系統(tǒng)、司法行政機(jī)關(guān)一道，在錦州市委、市政府以及市委政法委正確領(lǐng)導(dǎo)下，保衛(wèi)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，鞏固社會(huì)主義制度，護(hù)航改革開(kāi)放，立下了汗馬功勞。

　　“我從事交通事故處理工作已有20多年了，在這20多年的時(shí)間里，交通事故處理工作的改革與變遷正是我們國(guó)家改革開(kāi)放40年取得全面發(fā)展的一個(gè)縮影。”錦州市公安局交警支隊(duì)快處快賠中心主任丁宏偉如是說(shuō)。

　　改革開(kāi)放初期，機(jī)動(dòng)車很少見(jiàn)，因此交通事故發(fā)生率極低。公安交警采用傳統(tǒng)方式進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘察，效率完全跟得上，比如：現(xiàn)場(chǎng)手工繪圖、測(cè)量手工拉尺，取證用膠卷相機(jī)，分析當(dāng)事人是否酒駕要靠經(jīng)驗(yàn)……

　　改革開(kāi)放40年，經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，車輛保有量逐年以幾何級(jí)次增多，公安交警在進(jìn)行大跨步改革與創(chuàng)新的同時(shí)，對(duì)事故處理工作模式更是進(jìn)行了一場(chǎng)徹底的“革命”。

　　作為省道路交通事故處理專家組成員，丁宏偉告訴記者：“現(xiàn)如今，我們錦州市利用高科技與互聯(lián)網(wǎng)的有機(jī)融合，創(chuàng)新研發(fā)了一套遠(yuǎn)程可視化處警模式，通過(guò)在線取證、定責(zé)、定損、理賠系統(tǒng)，形成了交通事故所有流程全部信息化、遠(yuǎn)程可視化的道路交通事故快處快賠平臺(tái)，當(dāng)事人報(bào)警后‘即拆即賠’，極大提高了處警效率與責(zé)任定性準(zhǔn)確度?！?

　　今昔數(shù)字對(duì)比，丁宏偉道出了改革開(kāi)放前后錦州市交通事故處理工作的劇變。過(guò)去一起交通事故從報(bào)警至撤除事故現(xiàn)場(chǎng)平均需要30分鐘，現(xiàn)在僅需3分鐘；過(guò)去當(dāng)事人辦理理賠需各部門往返跑兩天，現(xiàn)在“一站式”辦理，20分鐘理賠款即可打入當(dāng)事人賬戶。錦州公安交警經(jīng)不斷改革而形成的“智慧警務(wù)”極大地節(jié)約了警力，緩解了日益增大的交通壓力。交警“兩條腿一張嘴”的處警模式已經(jīng)成為了歷史，這一場(chǎng)科技的革命將開(kāi)啟交警事故處理工作的新模式。

　　丁宏偉是改革開(kāi)放的見(jiàn)證者，也是重要的參與者，在這座英雄的城市里，有許許多多像丁宏偉一樣的錦州政法人，他們正踏著英雄們的足跡，繼承著英雄們英勇頑強(qiáng)的拼搏精神，建設(shè)并改造著這座城市。

錦州市公安局召開(kāi)警民懇談會(huì)

? ? ? ? ?改革潮頭樹(shù)警魂?

百舸爭(zhēng)流，奮楫者先；千帆競(jìng)發(fā)，勇進(jìn)者勝

　　改革開(kāi)放的40年里，錦州公安不斷打破傳統(tǒng)、超越自己，在推動(dòng)政法工作向前發(fā)展的道路上銘刻一串串印記。

　　關(guān)鍵詞：“嚴(yán)打”斗爭(zhēng)

　　改革開(kāi)放之初，撥亂反正，百?gòu)U待興。

　　1978年，全省召開(kāi)刑偵工作會(huì)議后，錦州市公安機(jī)關(guān)在當(dāng)年8月打了一場(chǎng)破案戰(zhàn)役，至1978年底，全地區(qū)共立打砸搶案件914起，抓獲首惡分子239人。

　　從1983年8月到1986年國(guó)慶節(jié)，我國(guó)開(kāi)始了嚴(yán)厲打擊社會(huì)治安領(lǐng)域犯罪活動(dòng)的“嚴(yán)打”斗爭(zhēng)。

　　1983年7月27日至9月15日，錦州市公安局率先出擊，開(kāi)展“嚴(yán)打”第一戰(zhàn)役第一仗，批捕3864人。1984年3月10日至4月30日，在連續(xù)開(kāi)展的“嚴(yán)打”行動(dòng)中，全市破獲各種刑事案件1130起，抓獲435人，繳獲贓物折款1萬(wàn)余元。到1985年3月，錦州地區(qū)“嚴(yán)打”第一戰(zhàn)役破獲刑事案件1713起，其中特重大案件63起，查破治安案件811起，抓獲各類犯罪分子1121人。

中國(guó)共產(chǎn)黨錦州市公安局第一次代表大會(huì)場(chǎng)景

　　關(guān)鍵詞：“西八千鄉(xiāng)”事件

　　1985年12月2日，《遼寧省禁止賭博暫行條例》公布實(shí)施。回顧這部法規(guī)的出臺(tái)、修改經(jīng)過(guò)，“西八千鄉(xiāng)”這個(gè)地方不能忘卻：

　　西八千鄉(xiāng)位于錦縣(今凌海市)，1985年9月，一封反映“西八千鄉(xiāng)是一個(gè)賭博成風(fēng)的鄉(xiāng)”的信函引起了各方關(guān)注。省委要求省公安廳將國(guó)務(wù)院、省委領(lǐng)導(dǎo)的批示轉(zhuǎn)發(fā)給全省各地公安機(jī)關(guān)，并由錦州市委、市政府立即調(diào)查處理。10月23日，省委、省政府召開(kāi)以剎賭風(fēng)、反盜竊為內(nèi)容的電話會(huì)議，要求堅(jiān)決剎住賭博風(fēng)。

　　其實(shí)，在此之前，《遼寧省禁止賭博暫行條例》已經(jīng)在醞釀之中，在暫行條例草案起草過(guò)程中專門進(jìn)行了調(diào)查，傾聽(tīng)和征求了各方面的意見(jiàn)。

　　1985年4月起，省公安廳派出七個(gè)調(diào)查組，到沈陽(yáng)、大連、撫順、錦州、丹東、營(yíng)口、遼陽(yáng)等地通過(guò)調(diào)查了解賭博活動(dòng)的情況，研究了處理意見(jiàn)。形成暫行條例草案后，召集沈陽(yáng)、鞍山、本溪、錦州市公安局有關(guān)人員參加座談會(huì)，征求了意見(jiàn)。接著，又把暫行條例草案發(fā)至各市和沈鐵公安局征求意見(jiàn)，并作了進(jìn)一步修改。

　　“西八千鄉(xiāng)”事件的發(fā)生，助推了暫行條例的早日出臺(tái)。

　　《遼寧省禁止賭博暫行條例》公布實(shí)施后，1986年，全省開(kāi)展了查禁賭博的專項(xiàng)治理工作。1987年3月1日至20日，錦州開(kāi)展查禁賭博活動(dòng)，共查獲賭博團(tuán)伙438個(gè)，收繳賭資和罰款43萬(wàn)元。

　　關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)警務(wù)改革

　　2011年9月28日，省公安廳在錦州市國(guó)際會(huì)展中心召開(kāi)全省公安機(jī)關(guān)深化城區(qū)警務(wù)改革現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。

　　2012年5月21日、22日，全省推進(jìn)農(nóng)村警務(wù)改革深化社會(huì)管理創(chuàng)新現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在凌海市召開(kāi)。

　　通過(guò)兩次現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，省公安廳把錦州市城鄉(xiāng)警務(wù)改革的經(jīng)驗(yàn)和做法向全省全面推行。至此，社區(qū)警務(wù)室大門緊鎖的情況不復(fù)存在，也告別了社區(qū)民警“單打一”的局面。改頭換面的社區(qū)警務(wù)室里，配備了2名以上民警，每名民警配備2名輔警，同時(shí)，社區(qū)工作者、群防群治隊(duì)員也成為了社區(qū)民警的有力助手，變“分力”為“合力”，共同維護(hù)一方百姓的平安。在農(nóng)村，全省各地公安機(jī)關(guān)按照錦州公安模式，把整個(gè)農(nóng)村人口、區(qū)域網(wǎng)格化，劃成格，然后，在格里安排責(zé)任人進(jìn)行具體的管理。

　　改革開(kāi)放40年來(lái)，錦州市公安局緊跟時(shí)代步伐，借助科技助力公安工作智能化水平明顯提升，實(shí)現(xiàn)了警力由“汗水偵查”變?yōu)椤皵?shù)字偵查”，變“撒網(wǎng)預(yù)警”為“精準(zhǔn)管控”；實(shí)現(xiàn)了惠民舉措由“熱情服務(wù)”向“延伸服務(wù)”升級(jí)；實(shí)現(xiàn)了警務(wù)發(fā)展由“基礎(chǔ)服務(wù)”“粗放經(jīng)營(yíng)”，向“高端應(yīng)用”“高效安全”轉(zhuǎn)變。

彈奏檢察新樂(lè)章

古塔有墨千秋畫，畫出萬(wàn)千錦繡；凌水無(wú)弦萬(wàn)古琴，彈奏華彩樂(lè)章。

過(guò)去辦案條件艱苦

　　改革開(kāi)放40周年，錦州市檢察機(jī)關(guān)也迎來(lái)恢復(fù)重建40周年。40年來(lái)，錦州市檢察機(jī)關(guān)始終旗幟鮮明地堅(jiān)持黨對(duì)檢察工作的領(lǐng)導(dǎo)，緊緊圍繞服務(wù)錦州振興發(fā)展大局，忠誠(chéng)履行法律監(jiān)督職責(zé)，全面推進(jìn)司法體制改革，全力提升隊(duì)伍建設(shè)水平，譜寫了新時(shí)代檢察工作的新篇章。

　　在深化司法體制改革，落實(shí)司法責(zé)任制中，檢察長(zhǎng)以員額檢察官身份出庭支持公訴，促進(jìn)具有員額檢察官資格的領(lǐng)導(dǎo)干部辦案實(shí)現(xiàn)常態(tài)化。

　　在定點(diǎn)扶貧單位——義縣留龍溝鎮(zhèn)大業(yè)屯村的山山水水，留下了錦州市人民檢察院黨組成員的踏實(shí)腳印和辛勤汗水。他們進(jìn)農(nóng)家訪貧問(wèn)苦，查實(shí)情走訪調(diào)研，盡全力精準(zhǔn)幫扶，協(xié)調(diào)資金建村部、修村路、建廣場(chǎng)，吸收貧困戶入股的專業(yè)合作社從無(wú)到有，由小到大，村民們說(shuō)：“咱村脫貧全靠檢察院的同志，給他們記一大功。”

如今的辦案交通工具

　　錦州檢察人給2018年標(biāo)上了多個(gè)“首”字。

　　——掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)開(kāi)展以來(lái)，錦州市人民檢察院對(duì)全省首起涉黑案件依法提起公訴。

　　——今年3月，凌海市人民檢察院提起的全省首例破壞生態(tài)環(huán)境刑事附帶民事公益訴訟案件開(kāi)庭審理。這是我省首例公開(kāi)審理的公益訴訟案件、首例環(huán)境污染領(lǐng)域公益訴訟案件和首例刑事附帶民事公益訴訟案件，打響了錦州市檢察機(jī)關(guān)污染防治第一槍。

　　——?jiǎng)?chuàng)新未成年人檢察工作模式，牽頭成立了5個(gè)全省首批以司法所為依托的未成年人檢察工作室，成立了遼西首家未成年人駐所檢察室，為未成年人合法權(quán)益提供全面保護(hù)。

　　40年春華秋實(shí)，40年成績(jī)斐然。錦州檢察人櫛風(fēng)沐雨，奮斗在守護(hù)社會(huì)公平正義的最前線。

天平兩端鑄忠誠(chéng)

　　法，國(guó)之權(quán)衡也，時(shí)之準(zhǔn)繩也。權(quán)衡所以定輕重，準(zhǔn)繩所以正曲直。

過(guò)去的法院安檢工作受限于設(shè)備

　　公正是司法的靈魂，法院是公正的殿堂，法官則是公正的化身。40年風(fēng)雨求索，錦州市中級(jí)人民法院一代代法官們堅(jiān)守著崇高信仰，秉承著“司法為民”的堅(jiān)定信念，團(tuán)結(jié)進(jìn)取，不懈努力，在法治建設(shè)的道路上留下了堅(jiān)實(shí)的足跡。

　　40年前，錦州市中級(jí)人民法院僅為1300余平方米的二層小樓，當(dāng)時(shí)辦公條件極為簡(jiǎn)陋、艱苦，一臺(tái)鉛字打字機(jī)、一臺(tái)手推油印機(jī)是僅有的辦公設(shè)備，全院只有一輛馬車做代步工具，法官們下鄉(xiāng)辦案查證大多是步行。法院最初的組織機(jī)構(gòu)只有刑事和民事審判庭等4個(gè)部門，負(fù)責(zé)管轄一、二審案件。如今，矗立在凌河南岸的這座多功能的審判辦公樓代替了原來(lái)破舊的二層小樓，14個(gè)法庭全部實(shí)現(xiàn)了庭審?fù)戒浺翡浵?、外網(wǎng)直播和內(nèi)網(wǎng)點(diǎn)播、遠(yuǎn)程開(kāi)庭等項(xiàng)功能，全數(shù)字化辦公標(biāo)志著錦州中院信息化建設(shè)的全面開(kāi)啟。

如今的法院安檢設(shè)備齊全

　　1988年，錦州中院執(zhí)行庭成立，法院初步實(shí)行了審判與執(zhí)行分立。2002年設(shè)立執(zhí)行局，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的執(zhí)行工作新體制。執(zhí)行局采用提級(jí)執(zhí)行、指定執(zhí)行、交叉執(zhí)行、共同執(zhí)行等措施，努力解決案件執(zhí)行難問(wèn)題，強(qiáng)化了對(duì)執(zhí)行案件的監(jiān)督和對(duì)下指導(dǎo)力度。

　　今年，錦州中院執(zhí)行指揮中心建成并投入運(yùn)行。這標(biāo)志著錦州中院的執(zhí)行工作開(kāi)啟“執(zhí)行指揮中心+執(zhí)行團(tuán)隊(duì)”全新模式，執(zhí)行指揮中心憑借“最強(qiáng)大腦”“最全服務(wù)”“最細(xì)服務(wù)”，提供集約化服務(wù)、精細(xì)化管理以及高效指揮。

　　錦州中院的40年是與時(shí)代脈搏共同躍動(dòng)的40年，是解放思想、銳意進(jìn)取的40年。一代代人民法官見(jiàn)證了錦州中院在維護(hù)公平正義、司法為民路上付出的努力，走過(guò)的每一個(gè)足跡；歲月老去，一代代人民法官司法為民的情懷沒(méi)有改變，無(wú)私奉獻(xiàn)的精神沒(méi)有改變，崇法護(hù)法的理念沒(méi)有改變。錦州中院人在司法體制改革的道路上不斷前行，為構(gòu)建和諧錦州提供有力司法保障，在新時(shí)代的征程中，不斷鑄造人民法院事業(yè)新的輝煌！

創(chuàng)新探索當(dāng)先鋒

　　歲月悠悠，如長(zhǎng)河奔騰不息；薪火相傳，默默耕耘綻芳華。

過(guò)去，工作人員在街邊擺放桌子設(shè)立咨詢臺(tái)

現(xiàn)在，錦州市公共法律服務(wù)中心實(shí)現(xiàn)“一站式”服務(wù)

　　錦州市司法局成立于1980年，回溯近40年的發(fā)展歷程，錦州市司法行政工作從無(wú)到有、從小到大，職能不斷強(qiáng)化，在平安建設(shè)中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。

　　自1986年“一五”普法規(guī)劃實(shí)施以來(lái)，全市法治宣傳教育工作始終伴隨著改革開(kāi)放的深入發(fā)展而不斷完善，如今，“七五”普法正在穩(wěn)步推進(jìn)，“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制正在扎實(shí)落實(shí)。

　　多年來(lái)，在法治宣傳教育工作中，全市各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)不斷深化“法律七進(jìn)”活動(dòng)，組建市普法講師團(tuán)，不斷壯大普法志愿者隊(duì)伍，深入各普法陣地開(kāi)展形式多樣的法治宣傳教育活動(dòng)，成效顯著。打造一流的硬環(huán)境，在錦州市東湖公園建成全國(guó)首個(gè)憲法廣場(chǎng)，定期舉辦“錦州市民法治講堂”，開(kāi)展“12·4”國(guó)家憲法日系列宣傳活動(dòng)，通過(guò)法治講座、文藝演出、有獎(jiǎng)互動(dòng)問(wèn)答等多種形式，營(yíng)造濃厚普法氛圍，為廣大市民提供了優(yōu)質(zhì)的學(xué)法陣地。錦州市被評(píng)為“全省法治宣傳教育先進(jìn)城市”，錦州市司法局被評(píng)為“全國(guó)法治宣傳教育工作先進(jìn)單位”。

　　一組數(shù)字：

　　上世紀(jì)80年代開(kāi)始，錦州市人民調(diào)解組織逐步健全。目前，全市共有調(diào)委會(huì)1705個(gè)，人民調(diào)解員7998名，基層調(diào)解組織覆蓋面達(dá)到100%。

　　創(chuàng)新成果：

　　——全省首創(chuàng)“人民調(diào)解百日攻堅(jiān)”行動(dòng)。由百名人民調(diào)解專家組成的人民調(diào)解專家服務(wù)團(tuán)，開(kāi)展有針對(duì)性的矛盾糾紛排查調(diào)處百日攻堅(jiān)活動(dòng)。

　　——成立全省首家市級(jí)人民調(diào)解中心。在錦州市司法局成立“錦州市人民調(diào)解中心”，人民調(diào)解走上了專業(yè)化、專家化的道路。

　　——成立錦州市醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會(huì)。資金來(lái)源于保險(xiǎn)公司捐贈(zèng)，從而實(shí)現(xiàn)了醫(yī)調(diào)委的運(yùn)作不受醫(yī)患利益干涉，保證了獨(dú)立性、中立性，這種模式在省內(nèi)尚屬首創(chuàng)。

　　——實(shí)現(xiàn)全省首家落實(shí)“第一書(shū)記”兼任人民調(diào)解員（公共法律服務(wù)人員）工作。在《第一書(shū)記工作手冊(cè)》中明確其人民調(diào)解員職責(zé)。

群防群治護(hù)平安

　　平安是一首歌，百姓永遠(yuǎn)都幸福，是他們最大的心愿。

　　在錦州市，如今有著近5萬(wàn)余人的群防群治隊(duì)伍，他們活躍在車站、集貿(mào)市場(chǎng)等人員密集場(chǎng)所和街頭巷尾、樓前屋后，發(fā)揮著治安巡邏、矛盾化解、服務(wù)群眾的作用，有效增強(qiáng)了人民群眾的安全感和滿意度，也正是因?yàn)橛辛怂麄儯\州連續(xù)9年進(jìn)入“平安遼寧建設(shè)先進(jìn)市”行列，人民群眾的安全感指數(shù)始終位居全省前列。

　　這么龐大的隊(duì)伍是日積月累，不斷壯大起來(lái)的。

　　改革開(kāi)放40年來(lái)，錦州市委、市政府把抓好平安建設(shè)作為履行第一責(zé)任的自覺(jué)行為，實(shí)行“雙組長(zhǎng)”負(fù)責(zé)制，由市委書(shū)記和市長(zhǎng)親自掛帥，黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，親自抓，堅(jiān)持從群眾關(guān)注的突出問(wèn)題抓起，從解決民生問(wèn)題抓起，不斷提升社會(huì)治理能力和水平。

　　2009年，錦州制定出臺(tái)了《市委市政府進(jìn)一步加強(qiáng)綜治基層基礎(chǔ)建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，進(jìn)一步加大綜治基層基礎(chǔ)推進(jìn)力度，縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)綜治機(jī)構(gòu)、人員配備、經(jīng)費(fèi)保障得到有效落實(shí)。

　　2014年，錦州市委、市政府制定出臺(tái)了《關(guān)于平安錦州建設(shè)網(wǎng)格化服務(wù)管理“五四三二一”工作模式的實(shí)施方案》。在全市115個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立了綜治維穩(wěn)信訪工作中心，配齊了人員。1355個(gè)村屯（社區(qū)）建成了網(wǎng)格化管理體系，設(shè)有專兼職網(wǎng)格長(zhǎng)5846名，實(shí)現(xiàn)了基礎(chǔ)網(wǎng)格全覆蓋。

　　2015年，制定出臺(tái)了《錦州市關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》《錦州市加快創(chuàng)新完善立體化社會(huì)治安防控體系三年建設(shè)規(guī)劃（2015-2017）》，相繼建成了“1、3、8分鐘”快速處置圈，“10、20分鐘環(huán)市封閉圈”，精心織密社會(huì)治安防控體系“五張網(wǎng)”建設(shè)，科技防范水平全面優(yōu)化，扁平化、立體化的治安防控能力顯著增強(qiáng)。

　　到2016年，錦州市命案?jìng)善坡蔬B續(xù)4年保持100%，立體化社會(huì)治安防控體系綜合成績(jī)，位列全省第一名。

　　錦州市狠抓群防群治隊(duì)伍建設(shè)，在發(fā)展中求創(chuàng)新。培育出“傾訴小屋”“聯(lián)合化解室”“信息員隊(duì)伍”等形式多樣的民間力量和群眾自治組織，還創(chuàng)新推出了社區(qū)民警與社區(qū)工作者融入居民QQ群、微博、微信朋友圈等“互聯(lián)網(wǎng)+”模式，組建網(wǎng)上“防范隊(duì)伍”。