時光荏苒，白駒過隙。一年已終，一年又始。

　　駐足回首,2018年是不平凡的一年，也是我省司法行政改革碩果累累的一年。2018年，全省司法行政系統(tǒng)堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅決落實司法部和省委、省政府決策部署，以加強政治機關(guān)建設(shè)為抓手，突出遼寧特色，加速推進重點工作提檔升級。

　　這一年，在全國省份中率先完成重新組建省司法廳，實現(xiàn)了人員大團結(jié)、人心大融合、事業(yè)大發(fā)展。

　　這一年，加快推進法治遼寧建設(shè)，在全省形成了黨政主要負責人帶頭履行推進法治建設(shè)第一責任人責任的濃厚氛圍。

　　這一年，開辟 “掃黑除惡”第二戰(zhàn)場，妥善應(yīng)對了突發(fā)事件，全警動員，堅決打贏攻堅戰(zhàn)役，監(jiān)獄戒毒所管理工作得到進一步規(guī)范。

　　這一年，出臺了打造最優(yōu)發(fā)展環(huán)境紀律規(guī)定、支持保障民營企業(yè)發(fā)展的具體工作措施，為建設(shè)法治化的營商環(huán)境提供了堅實的法治保障和優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)。

　　這一年，高起點謀劃、高標準推動全省憲法學習宣傳，實現(xiàn)了憲法學習宣傳工作的全覆蓋。

　　這一年，取消調(diào)整大批證明事項，開展了公證事項“最多跑一次”等便民服務(wù)，真正讓企業(yè)和群眾少跑腿、部門和數(shù)據(jù)多跑路。

　　這一年，改變了我省司法鑒定機構(gòu)“小散亂”局面，建設(shè)形成了一批高質(zhì)量、高水平的司法鑒定機構(gòu)和重點實驗室。

　　這一年，緊緊把廣大律師團結(jié)在黨的旗幟下，不斷提高律師參政議政能力，為遼寧自貿(mào)區(qū)建設(shè)提供了優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)。

　　這一年，出臺了建設(shè)讓黨信賴讓人民滿意政治機關(guān)的決定，司法行政隊伍干事創(chuàng)業(yè)的精氣神有了新的提升。

　　加快建設(shè)讓黨信賴 讓人民滿意的政治機關(guān)

　　2018年是全面貫徹黨的十九大精神的開局之年，年初，省司法廳黨組確定了“堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面推進司法行政改革發(fā)展”的宣傳主題。

　　3月，省司法廳印發(fā)了《關(guān)于深入學習宣傳黨的十九大精神的通知》，對全系統(tǒng)廣大司法行政干警職工和法律服務(wù)工作者認真學習黨的十九大精神作出了全面部署。4月，編寫了“嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩”題庫，組織系統(tǒng)內(nèi)正處級領(lǐng)導干部進行了專題測試。5月，編輯《不忘初心牢記使命黨的十九大精神教育輔導讀本》，下發(fā)至全系統(tǒng)學習使用。6月，出臺了《關(guān)于建設(shè)讓黨信賴讓人民滿意政治機關(guān)的決定》，制定了《關(guān)于深入開展整治警示教育活動的實施方案》。11月，召開了解放思想大討論動員部署會暨專題研討會。

　　2018年，省司法廳共召開22次理論學習中心組學習會議，深入學習習近平總書記在學習貫徹黨的十九大精神研討班、中央依法治國委員會第一次全體會議、在遼寧考察時和深入推進東北振興座談會、慶祝改革開放40周年大會等重要講話精神和治國理政新理念、新思想、新戰(zhàn)略。

人民滿意政法干警頒獎現(xiàn)場

　　率先啟動省委全面依法治省委員會工作

　　2018年5月，全國政法領(lǐng)導干部學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想專題研討班后，省司法廳率先成立了工作小組，率先向司法部主動匯報，積極爭取工作指導和支持。

　　7月，省司法廳廳長林志敏為原省司法廳機關(guān)干部作了題為“新時代全面依法治國的若干問題”的專題輔導，進一步明確依法治國的內(nèi)涵要義、推進目標，增強機關(guān)干部責任感、使命感。11月2日，省委、省政府分管領(lǐng)導為省委全面依法治省委員會辦公室揭牌，標志著依法治省協(xié)調(diào)機構(gòu)正式成立。11月20日，我省率先在全國召開了省委全面依法治省委員會第一次會議，此項工作得到了中央全面依法治國委員會辦公室的肯定。

　　加快建設(shè)更高水平的法治遼寧

　　積極推進科學立法和依法決策。根據(jù)2018年立法計劃和省政府工作部署,省司法廳共承擔了19件地方性法規(guī)草案和政府規(guī)章的立法審核工作,完成了遼寧自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)等方面的立法審核任務(wù)。加強行政執(zhí)法指導，在遼寧自由貿(mào)易試驗區(qū)營口片區(qū)實行“16+X”集成化監(jiān)管執(zhí)法模式，成為在全國首推的可復制可推廣經(jīng)驗。

　　推進全民普法工作全覆蓋。省司法廳認真貫徹落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制，以省委辦公廳、省政府辦公廳文件形式出臺了《遼寧省國家機關(guān)第一批普法責任制清單》，確定了50個第一批建立普法責任制國家機關(guān)。精心組織“12·4”國家憲法日暨首個憲法宣傳周活動，期間共開展各類宣傳活動7055場，參加人數(shù)715.6萬人次。我省的經(jīng)驗做法在全國會議上作了經(jīng)驗交流。

普法宣傳

　　扎實推進“放管服”改革

　　2018年4月28日，全省司法行政系統(tǒng)打造最優(yōu)發(fā)展環(huán)境暨推進依法行政電視電話會議召開，會議對全系統(tǒng)打造最優(yōu)發(fā)展環(huán)境進行再動員、再部署。

　　省司法廳制定《省司法廳全力打造最優(yōu)發(fā)展環(huán)境25項措施》，立足司法行政職能作用，提供優(yōu)質(zhì)高效的公共法律服務(wù)，健全公平便利的矛盾糾紛化解機制，打造嚴格、規(guī)范、公正、文明的執(zhí)法執(zhí)業(yè)隊伍。在全系統(tǒng)開展了“規(guī)范執(zhí)法執(zhí)業(yè)優(yōu)化營商環(huán)境”專項活動，加大對《遼寧省優(yōu)化營商環(huán)境條例》的宣傳力度，印制了10000冊《遼寧省優(yōu)化營商環(huán)境條例》漫畫宣傳冊發(fā)放到各級政務(wù)審批大廳。制定了《省司法廳支持保障民營企業(yè)發(fā)展十二項措施》，確定了12個大項35項具體措施，為民營企業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)。在全省14個市組建14個律師服務(wù)團隊，共吸納2518名律師，積極為民營企業(yè)開展法治體檢活動。

　　加快建設(shè)精準普惠的公共法律服務(wù)體系

　　2018年1月9日，12348遼寧法網(wǎng)正式上線，運行以來，受到了廣大人民群眾的廣泛關(guān)注，網(wǎng)站點擊率達到7萬多人次，接聽群眾來電15萬多人次。

　　實現(xiàn)了公共法律服務(wù)體系的全覆蓋。目前，全省已建立市級公共法律服務(wù)中心14個，縣區(qū)公共法律服務(wù)中心106個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)法律服務(wù)工作站1388個，村(社區(qū))公共法律服務(wù)工作室10966個。

　　實現(xiàn)了村居法律顧問工作的全覆蓋。目前，共有4987名律師與15958個社區(qū)(村屯)進行對接，建立村居法律顧問微信群927個，實現(xiàn)了村居法律顧問全覆蓋。

　　開展了“最多跑一次”等便民服務(wù)。省司法廳制定了《辦理公證事項“最多跑一次”清單》，對104項公證辦理事項材料全部實行清單公開，進一步方便群眾。

　　省司法廳組織全省公證機構(gòu)開展“百名公證員進鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道企業(yè)，開展百場公證知識宣講”活動，目前已開展宣講活動300余場。

　　完善社會矛盾糾紛預(yù)防化解機制

　　大力推進人民調(diào)解中心建設(shè)。目前，全省共建成市級人民調(diào)解中心14個，縣級人民調(diào)解中心73個。開展了社會矛盾糾紛排查化解專項行動，共開展糾紛排查8.9萬余次，預(yù)防糾紛3.1萬余件，參與化解各類矛盾糾紛9.1萬余件，調(diào)解成功率99.7%。充分發(fā)揮律師化解矛盾第三方作用，選派律師到省高級人民法院、省人民檢察院和省公安廳信訪大廳值班，將信訪訴求引入法治軌道。截至目前，律師在信訪大廳接待信訪2676次、約談案件565件次。

　　積極發(fā)揮仲裁作用。省司法廳出臺了《遼寧自貿(mào)區(qū)仲裁規(guī)則》示范文本，在沈陽自貿(mào)區(qū)內(nèi)設(shè)立了國際仲裁院，為涉外經(jīng)濟糾紛提供了新的救濟渠道；在大連自貿(mào)區(qū)成立了知識產(chǎn)權(quán)仲裁院，進一步完善了自貿(mào)區(qū)知識產(chǎn)權(quán)保護體系。目前，全省14個市全部成立仲裁委員會，共有仲裁機構(gòu)14個，全年共受理各類案件3758件。

　　推進司法行政改革

　　2018年11月2日，我省在全國率先舉行了重新組建的省司法廳和省委全面依法治省委員會掛牌儀式，提前實現(xiàn)了領(lǐng)導班子和綜合部門集中辦公。11月15日，按照人崗相適、雙向選擇原則，確定了各處室處長、副處長及處內(nèi)工作人員，率先完成了人員整合工作，實現(xiàn)了人員大團結(jié)、人心大融合、事業(yè)大發(fā)展。

　　首次國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試組織實施工作圓滿完成，考試期間，省司法廳專門組成了督考組對考場安全及保障等進行了全面檢查，我省考試實施工作已連續(xù)兩年實現(xiàn)了零事故、零差錯的目標，得到司法部的充分肯定。

　　強化了司法鑒定規(guī)范化建設(shè)工作，省司法廳出臺了《遼寧省司法鑒定條例》，這是我省首部規(guī)范司法鑒定管理活動的地方性法規(guī)，也是中央《關(guān)于健全司法鑒定管理體制實施意見》下發(fā)以來全國第一個地方立法法規(guī)。

　　后記

　　昨夜斗回北，今朝歲起東。

　　回首2018年，遼寧司法行政秉承初心、牢記使命、砥礪奮進；

　　展望2019年，遼寧司法行政將踏上新的征程。

　　征程萬里風鵬舉，全力奮楫再起航。在新的一年里，全省司法行政工作將統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，持之以恒落實新發(fā)展理念，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)法治建設(shè)工作，扎實履行行政立法、行政執(zhí)法、刑事執(zhí)行、公共法律服務(wù)“四大職能”，努力建設(shè)“四型機關(guān)”，加快建設(shè)法治遼寧，為遼寧全面振興、全方位振興提供堅實的法治保障和優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)。