《家用汽車三包規(guī)定》意見研討會(huì)現(xiàn)場(chǎng)

　　遼寧長(zhǎng)安網(wǎng)訊 4月3日，省消費(fèi)者協(xié)會(huì)邀請(qǐng)消費(fèi)者、家用汽車生產(chǎn)者、銷售者、維修者、汽車方面專家學(xué)者、行政管理部門、市區(qū)消協(xié)組織代表等社會(huì)各方面人士，圍繞國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局發(fā)布的《家用汽車產(chǎn)品修理、更換、退貨責(zé)任規(guī)定》(修訂征求意見稿) 開展研討，參會(huì)代表紛紛發(fā)言，提出了可操作性的意見。

　　省消協(xié)秘書長(zhǎng)唐少博在會(huì)上表示，原國(guó)家質(zhì)監(jiān)總局2013年制定的《家用汽車產(chǎn)品修理、更換、退貨責(zé)任規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《汽車三包規(guī)定》）實(shí)施以來，對(duì)保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益、客觀公正解決家用汽車消費(fèi)糾紛、促進(jìn)生產(chǎn)企業(yè)提高汽車質(zhì)量和經(jīng)營(yíng)企業(yè)提高服務(wù)質(zhì)量等方面，都發(fā)揮出重要作用。隨著汽車消費(fèi)市場(chǎng)不斷升級(jí)，該《汽車三包規(guī)定》已不能滿足家用汽車在修理、更換、退貨中遇到的新情況、新問題。為此，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局決定，要對(duì)《汽車三包規(guī)定》進(jìn)行修訂。

　　修訂稿修訂了這些規(guī)定

　　電動(dòng)汽車電池及電機(jī)或納入 " 三包 "

　　現(xiàn)行《汽車三包規(guī)定》2013 年 10 月開始實(shí)施，對(duì)落實(shí)企業(yè)質(zhì)量主體責(zé)任、推動(dòng)產(chǎn)品和售后服務(wù)質(zhì)量提升、保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益、促進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展等起到重要作用。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和家用汽車保有量的增加，" 汽車三包 " 工作面臨一些新情況新問題。

　　隨著新能源汽車的涌入，新汽車三包征求意見稿將家用電動(dòng)汽車的 " 三包 " 責(zé)任進(jìn)行補(bǔ)充完善，將動(dòng)力蓄電池、行駛驅(qū)動(dòng)電機(jī)作為與發(fā)動(dòng)機(jī)、變速器并列的家用汽車主要系統(tǒng)，納入免費(fèi)更換總成的規(guī)定范圍；將動(dòng)力蓄電池、行駛驅(qū)動(dòng)電機(jī)與其主要零件反復(fù)發(fā)生的質(zhì)量問題納入退換車條款；要求生產(chǎn)者將動(dòng)力蓄電池放電容量衰減限值和對(duì)應(yīng)的測(cè)試方法明示在 " 三包 " 憑證上；在退換車條款中補(bǔ)充了家用電動(dòng)汽車動(dòng)力蓄電池起火的故障。油電混合動(dòng)力汽車中的動(dòng)力蓄電池、行駛驅(qū)動(dòng)電機(jī)適用于本規(guī)章。氫能源等其他新能源汽車目前尚未批量上市，本次修訂暫不涉及相關(guān)內(nèi)容。

　　同時(shí)，" 汽車三包 " 修訂稿還進(jìn)一步加大了對(duì)消費(fèi)者合法權(quán)益的保護(hù)力度。將目前 " 三包 " 起算日期

　　" 按開具購車發(fā)票之日起計(jì)算 "，修改為 " 按照實(shí)際交付日期起計(jì)算 "；增加了推動(dòng)建立家用汽車產(chǎn)品 " 三包 " 責(zé)任爭(zhēng)議第三方處理機(jī)制的規(guī)定，進(jìn)一步解決消費(fèi)者投訴難、鑒定難、處理難等問題。

　　業(yè)內(nèi)人士建議

　　記者在研討會(huì)現(xiàn)場(chǎng)采訪了解到，由于家用汽車消費(fèi)數(shù)量巨大，購車發(fā)票和"三包“憑證難免有發(fā)生丟失等找不到的情況。

　　對(duì)此，省消協(xié)秘書長(zhǎng)唐少博認(rèn)為，紙質(zhì)的 " 有效發(fā)票和三包憑證 " 不能作為三包責(zé)任的唯一憑據(jù)。" 汽車的購買地點(diǎn)和購買日期，汽車銷售系統(tǒng)里一查便知，生產(chǎn)者和銷售者不能因?yàn)橄M(fèi)者不能提供發(fā)票和三包憑證而免除三包責(zé)任。" 唐少博說。

　　近年來，發(fā)生過多起影響較大的家用汽車室內(nèi)甲醛超標(biāo)甚至引發(fā)車主患病的清費(fèi)糾紛，車輛室內(nèi)空環(huán)保問題日益尖銳。" 建議將汽車內(nèi)空氣質(zhì)量納入新汽車‘三包’規(guī)定。如果經(jīng)檢驗(yàn)車內(nèi)空氣質(zhì)量嚴(yán)重危害人體健康，銷售者應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)更換或退貨。" 丹東市消費(fèi)者協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)刁鵬飛建議說。

　　新汽車 " 三包 " 規(guī)定修訂稿提到，因嚴(yán)重安全性能故障累計(jì)進(jìn)行了 2 次修理，嚴(yán)重安全性能故障仍未排除或者又出現(xiàn)新的嚴(yán)重安全性能故障的；發(fā)動(dòng)機(jī)、變速器、動(dòng)力蓄電池、行駛驅(qū)動(dòng)電機(jī)累計(jì)更換 2 次后，或者一述同一主要零件因期質(zhì)量問題，累計(jì)更換 2 次后，仍不能正常使用的，消費(fèi)者選擇更換或退貨的，銷售者應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)更換或退貨。

　　對(duì)此，遼寧大學(xué)法學(xué)院副院長(zhǎng)、閆海教授建議將家用電動(dòng)汽車控制驅(qū)動(dòng)器與動(dòng)力蓄電池、行駛驅(qū)動(dòng)電機(jī)一樣納入 " 主要零件 " 范圍。" 對(duì)于電動(dòng)汽車來講，控制驅(qū)動(dòng)器出現(xiàn)故障，車輛不僅無法正常行駛，甚至造成嚴(yán)重安全問題，其故障應(yīng)屬嚴(yán)重安全性能故障。"

　　修訂稿第二十五條提到，家用汽車產(chǎn)品更換或者退貨的，發(fā)生的稅費(fèi)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。在當(dāng)天的研討中，不少人士認(rèn)為該條款不明確，給消費(fèi)者維權(quán)帶來障礙。" 不少消費(fèi)實(shí)踐中，購置稅、車船稅、車輛保險(xiǎn)都是不小的開支。汽車因質(zhì)量問題造成退換，相關(guān)稅費(fèi)應(yīng)該怎么辦理，涉及的損失由誰承擔(dān)，怎么承擔(dān)需要在新規(guī)里明確。"

　　此征求意見稿中，還有很多地方不明晰。如電動(dòng)車電池是有壽命的，電池衰減參數(shù)，能否制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)？消費(fèi)者在購車時(shí)，當(dāng)4S店提出的保養(yǎng)要求與說明書要求不一致時(shí)，出了問題算誰的？沈陽理工大學(xué)汽車與交通學(xué)院陳克對(duì)此提出了質(zhì)疑。

　　沈陽市大東區(qū)消費(fèi)者協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)湯庭志表示：當(dāng)4S店說是由于汽油質(zhì)量問題，引發(fā)發(fā)動(dòng)機(jī)報(bào)廢，應(yīng)該如何判定4S店的說法是真實(shí)的？建議省消協(xié)組織汽車三包專家?guī)?，?duì)此類專業(yè)性較強(qiáng)的糾紛，提供技術(shù)支持。

　　會(huì)議最后，唐少博表示，參會(huì)代表的意見和建議，將梳理匯總后，向國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局反饋。