遼寧長安網(wǎng)訊 4月15日，遼寧整治"保健"市場亂象百日行動新聞發(fā)布會在遼寧省市場監(jiān)管局舉行。

　　省市場監(jiān)管局局長史鳳友介紹，為了切實(shí)回應(yīng)社會各界對"保健"市場亂象的關(guān)心關(guān)切，根據(jù)國家市場監(jiān)管總局等13部門統(tǒng)一部署，從今年1月8日起，多部門聯(lián)合開展全省整治"保健"市場亂象百日行動工作，目前遼寧省"百日行動"工作已經(jīng)進(jìn)入尾聲，各項工作取得預(yù)期效果。

　　截止3月31日，全省"百日行動"共計開展行政指導(dǎo)、行政約談1407次，開展協(xié)作執(zhí)法528次，出動檢查人員42029人次，檢查相關(guān)場所、主體21180處（個），發(fā)放各類宣傳文件348707份。全省共檢查保健品生產(chǎn)經(jīng)營單位10063家，檢查賓館、酒店等重點(diǎn)場所4292個，檢查聲稱提供理療、體驗等"保健"類服務(wù)的經(jīng)營場所3799個，檢查社區(qū)、公園廣場等人員密集場所1733處，檢查旅游景區(qū)、農(nóng)村集鎮(zhèn)、城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點(diǎn)區(qū)域439個。目前，立案查辦各類違法案件363件，其中虛假宣傳及組織虛假宣傳行為立案51件；虛假違法廣告行為立案82件；無證無照經(jīng)營行為立案34件；制售假冒偽劣違法行為立案86件。

　　全省公安機(jī)關(guān)共破獲降糖、壯骨、性保健品等各類保健食品犯罪案件18起，抓獲犯罪嫌疑人34名，打掉犯罪窩點(diǎn)14個，涉案金額520萬元；各級民政部門對全省1940家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、7100余處居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心（站）及農(nóng)村互助幸福院全部排查完畢；全省衛(wèi)生健康部門出動監(jiān)督檢查人員4919人次，檢查社區(qū)、公園、廣場等人員密集場所2個，賓館、酒店、授課會場等室內(nèi)重點(diǎn)場所483個，聲稱提供理療、治療、體驗、體檢、養(yǎng)生等"保健"類服務(wù)的經(jīng)營場所1803個，檢查各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)967所，開展行政指導(dǎo)、行政約談52次；各級廣電行政管理部門累計檢查播出機(jī)構(gòu)70余次，審核在播、待播廣告，健康養(yǎng)生類節(jié)目817個（次），自行停播保健品類廣告15個。

　　為警示廣大市場經(jīng)營者，曝光通報違法違規(guī)行為，遼寧省"百日行動"首批十大典型案例同時公布，相關(guān)部門希望借此讓更多的消費(fèi)者了解到"保健"市場中各種違法行為的特點(diǎn)和本質(zhì)，達(dá)到以案釋法、教育違法、引導(dǎo)廣大消費(fèi)者理性、安全、健康消費(fèi)的社會效果。

　　遼寧整治"保健"市場亂象百日行動典型案例

　　虛假宣傳案例

　　案例一、丹東東港市于某虛假宣傳案

　　【基本案情】東港市于某向到店消費(fèi)者介紹產(chǎn)品的成分、價格及播放相關(guān)產(chǎn)品課件和視頻的形式宣稱其銷售的商品有"防癌、預(yù)防心腦血管疾病、預(yù)防糖尿病、營養(yǎng)神經(jīng)、安神、改善消化、輔助降血壓、降血脂、防止血栓形成、防輻射""富含黃酮類化合物，是抗癌的有效藥物，元寶楓黃酮和元寶楓油有調(diào)解免疫力的功能""保肝、抗癌、防治動脈硬化、抗心腦血管堵塞""清除活性氧、對抗脂質(zhì)過氧化，維持細(xì)胞膜的流動性、抗心血管疾病、保護(hù)腦缺血損傷""融化血管中雜質(zhì)，能有效清除血管內(nèi)垃圾" "排除毒金屬、排除化學(xué)毒素，可抗癌""能預(yù)防老年癡呆，抑制致癌活性，能被人體百分百吸收"等功效的講座資料。執(zhí)法人員經(jīng)向兩位購買過該產(chǎn)品的消費(fèi)者進(jìn)行調(diào)查，這兩位消費(fèi)者均看過該保健食品經(jīng)銷處播放相關(guān)課件，里面均提到該類產(chǎn)品有上述功效。

　　【處理結(jié)果】依據(jù) 《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》相關(guān)規(guī)定，做出責(zé)令其停止違法行為并處罰款的決定。

　　【典型意義】隨著人們對健康保健需求的日益增長，一些不法分子將目光轉(zhuǎn)向防騙意識相對薄弱的中老年群體。"保健"市場亂象叢生，"虛假廣告"、"保健食品代替藥品"等違法行為屢見不鮮。從執(zhí)法實(shí)踐上看，違法行為有以下特點(diǎn)：一是多以開放的老舊居民區(qū)為據(jù)點(diǎn)，隱蔽經(jīng)營，逃避常規(guī)執(zhí)法檢查；二是常常采取講座、體驗、定期贈送禮品、低價定量半賣半送銷售商品、推薦朋友打折或加分、升級獎勵等方式，吸引中老年人群，通過講授高科技、新產(chǎn)品等噱頭概念洗腦，連蒙帶騙以病嚇人等手段來達(dá)到銷售自身產(chǎn)品的目的；三是利用"秘方、食療、養(yǎng)生"等傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)概念來混淆視聽，或者采用無法核實(shí)的案例宣傳、灌輸?shù)仁侄蝸碚T導(dǎo)消費(fèi)者購買其商品，為此，應(yīng)引起廣大消費(fèi)者的高度關(guān)注，進(jìn)一步增強(qiáng)自我保護(hù)意識。

　　案例二、遼陽某修膚堂虛假宣傳案

　　【基本案情】遼陽市某修膚堂先后在公共汽車站牌、公共汽車座椅座帽上張貼"皮膚頑疾免費(fèi)試用"等宣傳用語，在群眾生活居住區(qū)樓道內(nèi)張貼"無激素治療皮膚病"宣傳廣告，對進(jìn)店消費(fèi)者也宣稱使用其系統(tǒng)產(chǎn)品能治療皮膚病。另外，為達(dá)到誘導(dǎo)消費(fèi)者購買保健用品的目的，以"免費(fèi)試用"為誘餌，來獲取消費(fèi)者的健康狀況、聯(lián)系方式及情感信任，進(jìn)而為消費(fèi)者"量身定制"等方式推銷其產(chǎn)品。當(dāng)事人將只具備改善皮膚瘙癢保健功能的產(chǎn)品宣傳成"無激素治療皮膚病"，嚴(yán)重夸大其產(chǎn)品的功效作用。

　　【處理結(jié)果】依據(jù)《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》相關(guān)規(guī)定，做出責(zé)令其停止違法行為并處罰款的決定。

　　【典型意義】 "保健"市場中虛假宣傳從行為構(gòu)成上一般具備以下特征，內(nèi)容上將保健作用宣傳成醫(yī)療作用，含有虛假成份；目的是為了欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者；行為主體一般是商品生產(chǎn)者和商品經(jīng)營者，宣傳形式包括海報、傳單、產(chǎn)品說明等；宣傳手段包括不正當(dāng)、不公平的虛假、夸大、欺騙等方式。虛假宣傳行為就是利用不正當(dāng)?shù)氖侄?，為自己的商品找市場，使自己獲得更大的交易機(jī)會。廣大消費(fèi)者在購買"保健"產(chǎn)品時，可以參考上述特征，仔細(xì)辨別，謹(jǐn)防上當(dāng)受騙。

　　案例三、沈陽市和平區(qū)某醫(yī)療器械有限公司虛假宣傳案

　　【基本案情】沈陽市和平區(qū)某醫(yī)療器械有限公司經(jīng)銷家用量子按摩器，在產(chǎn)品說明書上印制了"家用電子按摩器"、"量子健康管理器"、"放飲用小瓶，可將儀器中的頻率信息傳入水中"等缺乏科學(xué)依據(jù)的宣傳內(nèi)容。至被執(zhí)法部門查處時，累計對外銷售213臺，庫存37臺，案值金額數(shù)百萬元。

　　【處理結(jié)果】根據(jù)《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》相關(guān)規(guī)定，做出責(zé)令其停止違法行為并處罰款的決定。

　　【典型意義】當(dāng)前，市場上出現(xiàn)大量具有保健功能性儀器設(shè)備，比如理療儀、按摩儀、矯正儀、頻譜儀、磁化儀、凈水器、凈化器等，種類繁多，形式多樣。其中一些保健產(chǎn)品聲稱能夠"防癌抗癌""可以代替胰島素等降糖藥物""抗霧霾""調(diào)節(jié)體內(nèi)酸堿度，恢復(fù)身體機(jī)能"等，嚴(yán)重?fù)p害廣大消費(fèi)者利益，特別是對于一些身體存在問題的中老年人造成嚴(yán)重的誤導(dǎo)，貽誤正常治療。根據(jù)我國《反不正當(dāng)競爭法》的相關(guān)規(guī)定，對于商品的性能、功能等進(jìn)行虛假宣傳，欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者的，屬于典型的法律所明令禁止的虛假宣傳行為。因此，廣大消費(fèi)者特別是中老年人、疾病患者切勿聽信不良商家對于保健設(shè)備器材的虛假廣告和夸大宣傳，更不能輕易相信一般功能性產(chǎn)品能夠治療疾病，甚至具有超過現(xiàn)有藥品功能等作用的虛假宣傳。

　　案例四、盤錦市某科技有限公司虛假宣傳案

　　【基本案情】盤錦市某科技有限公司以5000元/套的價格對外銷售歐米伽三相關(guān)產(chǎn)品，該款產(chǎn)品的檢測報告顯示該產(chǎn)品為食品。當(dāng)事人在經(jīng)營場所懸掛宣傳板宣傳："歐米伽三具有獨(dú)特的預(yù)防動脈硬化的功能，使心腦血管病死亡率下降，除此之外，癌癥、糖尿病也遠(yuǎn)低于全國平均水平"等，上述宣傳與該產(chǎn)品的檢測報告不符，對"歐米伽三產(chǎn)品"的功能進(jìn)行了虛假的商業(yè)宣傳。

　　【處理結(jié)果】本案涉嫌違反《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》相關(guān)規(guī)定。目前，市場監(jiān)管部門正在辦理中。

　　【典型意義】本案中，當(dāng)事人利用宣傳板宣傳的方式對其產(chǎn)品進(jìn)行虛假宣傳，使其產(chǎn)品得到消費(fèi)者信賴，從而進(jìn)行虛假保健產(chǎn)品銷售，是典型的虛假宣傳行為。當(dāng)前，市場上出現(xiàn)部分"保健"品，聲稱能夠治療心腦血管、糖尿病和癌癥等疑難重病，給廣大消費(fèi)者特別是中老年消費(fèi)者帶來了嚴(yán)重消費(fèi)誤導(dǎo)以致上當(dāng)受騙。查處"保健"市場違法行為，對于廣大消費(fèi)者尤其是中老年人消費(fèi)群體如何辨別商品虛假宣傳行為，防范欺騙、誘導(dǎo)消費(fèi)，避免財產(chǎn)損失和保護(hù)自身合法權(quán)益具有一定的教育和警示作用。

　　違法廣告案例

　　案例五、沈陽某信息咨詢有限公司發(fā)布違法廣告案

　　【基本案情】沈陽某信息咨詢有限公司在銷售"吉大清楓葵花盤果味粉"普通食品中，將印制的《葵花盤-小分子肽、生物堿及黃酮的生物提取研究與應(yīng)用-葵花盤生物活性物質(zhì)的提取與痛風(fēng)的治療》宣傳手冊向消費(fèi)者免費(fèi)發(fā)放，并向消費(fèi)者講解、介紹葵花盤果味粉具有治療痛風(fēng)作用。

　　【處理結(jié)果】根據(jù)《中華人民共和國廣告法》相關(guān)規(guī)定，做出責(zé)令當(dāng)事人停止違法行為，消除影響，并處罰款的決定。

　　【典型意義】《廣告法》相關(guān)規(guī)定，食品廣告不得涉及疾病治療功能，并不得使用醫(yī)療用語或者易使推銷的商品與藥品、醫(yī)療器械相混淆的用語。該廣告卻刻意宣傳該普通食品能夠治療痛風(fēng)，是對產(chǎn)品功效的虛假夸大宣傳，欺騙和誤導(dǎo)消費(fèi)者。

　　案例六、大連市某廣告公司及蘇某代理、發(fā)布違法廣告案

　　【基本案情】大連某廣告公司受蘇某委托，通過遼寧某資訊廣播發(fā)布的茸血補(bǔ)腦液藥品廣告，聲稱其產(chǎn)品能做到行血不破，止血不淤；防止高血壓、腦出血，讓腦梗得到根治等表示功效的斷言和保證內(nèi)容。同時廣告中介紹了其產(chǎn)品能再生腦細(xì)胞，能暢通腦血管等內(nèi)容。

　　【處理結(jié)果】該案涉嫌違反《中華人民共和國廣告法》相關(guān)規(guī)定，目前，市場監(jiān)管部門正在辦理中。

　　【典型意義】新修訂的《廣告法》于2015年9月1日開始實(shí)施，該法進(jìn)一步明確了廣告違法主體，完善了廣告代言人及其法律責(zé)任制度，藥品廣告不得含有表示功效、安全性的斷言或保證，不得利用廣告代言人作推薦、證明等做出了禁止性的規(guī)定。本案是違反藥品廣告禁止性內(nèi)容的典型案例，對于規(guī)范藥品廣告內(nèi)容，防止廣大消費(fèi)者上當(dāng)受騙、不要輕易相信商家的功效宣傳具有警示意義。

　　案例七、錦州市謝某發(fā)布違法廣告案

　　【基本案情】錦州市謝某為了提高產(chǎn)品的銷售價格，在銷售的天然葉黃素雞蛋、天然葉黃素柴雞蛋的包裝上宣傳"天然鮮雞蛋的特點(diǎn)為：葉黃素雞蛋含大量天然葉黃素，富硒且膽固醇較低。經(jīng)常食用可增強(qiáng)記憶力，保護(hù)視力，保護(hù)心臟和動脈血管、預(yù)防癌癥、延緩衰老，特別針對嬰幼兒和中老年人"，屬于在廣告中涉及疾病治療功能，以及使用醫(yī)療用語或者易使推銷的商品與藥品、醫(yī)療器械相混淆的用語的違法行為。

　　【處理結(jié)果】根據(jù)《中華人民共和國廣告法》相關(guān)規(guī)定，做出責(zé)令當(dāng)事人停止違法行為，并處罰款的決定。

　　【典型意義】在市場經(jīng)營活動中，商家應(yīng)當(dāng)誠信經(jīng)營、遵守商業(yè)道德，不得利用人民對健康的心里需求，采取虛假宣傳、夸大功效等手段，誘騙人們上當(dāng)受騙，侵害消費(fèi)者權(quán)益等違法行為。本案是我省整治行動的一起典型案例，對我省廣大消費(fèi)者防止上當(dāng)受騙，不要輕信商家的功能性宣傳等具有警示意義。

　　違法會銷案例

　　案例八、朝陽北票市于某、崔某違法會銷案

　　【基本案情】朝陽北票市孫于某租賃某賓館二樓會議室，召集30名消費(fèi)者以講課的方式以每臺1800元的價格，向消費(fèi)者推銷、銷售凈水器。另當(dāng)事人崔某在明知孫于某無營業(yè)執(zhí)照的情況下，以收取租金的形式，擅自將其賓館二樓會議室租賃給孫于某，以講課方式向消費(fèi)者推銷商品。

　　【處理結(jié)果】依據(jù)《無證無照經(jīng)營查處辦法》相關(guān)規(guī)定，依法決定沒收于某違法所得，并處罰款；決定沒收崔某租賃會議室的違法所得，并處罰款；將于某和崔某的違法行為分別記入個人和企業(yè)信用記錄，并予以公示。

　　【典型意義】目前，利用賓館、酒店等營業(yè)場所進(jìn)行集中宣傳并銷售的行為是本次"保健"市場亂象整治重點(diǎn)違法行為之一，也是整治工作的一大難點(diǎn)，存在取證難、追溯難、執(zhí)行難等突出問題。北票市市場監(jiān)督管理部門依照《查處辦法》對無照從事經(jīng)營行為和為無照經(jīng)營提供推銷、銷售場所行為進(jìn)行查處，維護(hù)了市場經(jīng)濟(jì)秩序，有利于促進(jìn)公平競爭，保障了其他經(jīng)營者和消費(fèi)者的合法權(quán)益。該違法會銷案件的警示作用主要是震懾違法人員不能無證無照進(jìn)行經(jīng)營，要依法依規(guī)辦理相關(guān)證照，進(jìn)行合法經(jīng)營活動，同時也提醒、警示賓館、酒店、學(xué)校等有條件提供場所的單位，要查驗租賃方的合法證照、證明，從而避免受到不必要的懲罰。

　　移送公安案例

　　案例九、錦州凌海市丁某某等人生產(chǎn)、銷售假抗癌藥品案

　　【基本案情】市場監(jiān)管部門在走訪中發(fā)現(xiàn)癌癥患者通過微信購買了宣稱具有抗癌功效的"易瑞沙"等藥品后，立即組織人員現(xiàn)場核查，認(rèn)定該患者購買的"易瑞沙"藥品為假藥。錦州凌海市公安機(jī)關(guān)與市場監(jiān)管部門成立了專案組開展偵辦，打掉生產(chǎn)銷售假冒抗癌藥黑窩點(diǎn)3個，查扣了大量假藥等涉案物品。

　　【處理結(jié)果】根據(jù)《中華人民共和國刑法》相關(guān)規(guī)定，當(dāng)事人已經(jīng)涉嫌構(gòu)成生產(chǎn)、銷售假藥罪。目前，7名主要犯罪嫌疑人已經(jīng)被公安機(jī)關(guān)抓獲。

　　【典型意義】食品藥品安全水平是決定人民群眾生活水平和幸福指數(shù)的重要指標(biāo)之一。生活在一個能確保食品藥品安全的環(huán)境里，是人民群眾應(yīng)有的權(quán)利和尊嚴(yán)，也是整個社會的底線。依法從嚴(yán)懲處涉食品藥品安全犯罪案件，切實(shí)保障了食品藥品安全，嚴(yán)厲查處制售假冒偽劣產(chǎn)品行為是聯(lián)合整治"保健"市場亂象的重點(diǎn)之一，案件的查處對罪犯具有震懾作用，同時也提醒廣大患者一定要從正規(guī)渠道購買藥物，從而避免身體健康受到二次傷害。

　　案例十、沈陽某生物科技有限公司虛假廣告案

　　【基本案情】沈陽某生物科技有限公司一直以銷售蟬花蟲草粉、牛髓粉、清清口服液、硒康膠囊等保健品為主，在公司的宣傳網(wǎng)站上發(fā)布大量產(chǎn)品功效介紹和有關(guān)保健品的文章，其中含有大量保健品功效的斷言、保證等內(nèi)容。另查，該公司通過組織會員一日游的活動銷售其商品，經(jīng)初步核實(shí)，僅組織一期一日游活動，就給多名消費(fèi)者造成了累計23萬余元的經(jīng)濟(jì)損失。

　　【處理結(jié)果】根據(jù)《中華人民共和國刑法》規(guī)定，當(dāng)事人的行為已經(jīng)涉嫌構(gòu)成虛假廣告罪。本案已移交公安機(jī)關(guān)立案偵查。

　　【典型意義】商業(yè)廣告是一種利用媒體、網(wǎng)絡(luò)等進(jìn)行產(chǎn)品或服務(wù)的對外商業(yè)宣傳行為。本案中，當(dāng)事人通過網(wǎng)絡(luò)手段，在銷售其普通商品中，進(jìn)行保健功能宣傳，甚至聲稱具有藥物功能，屬于典型的違法廣告行為。其傳播范圍廣、危害大，嚴(yán)重?fù)p害了消費(fèi)者的利益，破壞了市場經(jīng)營秩序，已涉嫌構(gòu)成虛假廣告罪。在現(xiàn)實(shí)生活中，不法商家往往利用網(wǎng)絡(luò)、電視、廣播等媒介向廣大消費(fèi)者發(fā)布夸大、虛假的信息，如稱"包治百病"，"延長壽命三十年"，"藥物上治不了的各種病我們都能治"等宣傳用語，利用老年人渴望健康心理和保健知識匱乏的特點(diǎn)，誘騙廣大消費(fèi)者購買。廣大消費(fèi)者，特別是中老年人應(yīng)當(dāng)理性面對商業(yè)廣告的宣傳，謹(jǐn)慎辨別商家的營銷手段，不給違法者可乘之機(jī)。