“楓橋”新綻遼寧花?——全國模范司法所巡禮

　　名片

　　岫巖滿族自治縣司法局雅河司法所是“八山半水分半田”的山區(qū)所，現(xiàn)有工作人員4人，他們每天穿梭于大山深處、田間炕頭，建立了法制宣傳教育、重大矛盾糾紛排查調(diào)處、社區(qū)矯正、安置幫教、法律援助等各項工作制度，近幾年，轄區(qū)內(nèi)矛盾糾紛調(diào)解成功率達99%以上。今年1月，雅河司法所被司法部授予“全國模范司法所”稱號。

　　所長訪談

　　堅守人民調(diào)解這“第一道防線”——專訪岫巖滿族自治縣雅河司法所所長文需雁

文需雁

　　“今年我們所被司法部授予‘全國模范司法所’，大家都感到無上光榮，同時也感到肩上的擔子更重了。在今后的工作中，我們將不忘初心，有原則，有擔當，有作為，真正肩負起維護社會穩(wěn)定、保障人民安居樂業(yè)的神圣使命?！蔽男柩阏f。

　　文需雁從2000年任雅河司法所所長兼人民調(diào)解委員會主任至今，一干就是20年，他將人生最好的年華都奉獻給了他所鐘愛的司法行政和人民調(diào)解事業(yè)，為轄區(qū)社會的和諧平安、經(jīng)濟發(fā)展作出了積極的貢獻，為此他多次受到上級的表彰。在文需雁辦公室的柜子里，他所獲得的榮譽讓記者有些眼花繚亂，最近的一個就是今年4月初他被司法部評為全國人民調(diào)解專家。從名單上看，在10名專家中，他是東北地區(qū)唯一的一個。

　　雅河司法所管轄范圍包括大寧、雅河兩個街道辦事處，8個行政村（社區(qū)）、95個村民組，緊鄰縣城，轄區(qū)人口3萬多人，流動人口2萬多人，歷來社情復(fù)雜，民風強悍。20年的基層人民調(diào)解工作，給文需雁的身上留下了21處傷疤，其中最顯眼的一處是右胳膊肘上的。2009年4月的一天，文需雁去于嶺村處理一起土地糾紛，雙方動起了棍棒、鐵鍬。他上前制止的時候，被人將胳膊砍傷，鮮血流了出來，文需雁一邊包扎傷口，一邊繼續(xù)做調(diào)解工作。最終雙方終于達成了協(xié)議，一場風波就此得以平息?？扇藗兡睦镏溃{(diào)解過后，他胳膊上的那處傷口縫了20余針。

　　20年來，類似這樣的故事不勝枚舉。在維護社會和諧穩(wěn)定的漫漫長路上，文需雁用心跋涉著，腳踏實地堅守人民調(diào)解這“第一道防線”。

　　點睛之筆

　　從實踐中來的“三五調(diào)解法”接地氣

　　4月29日，因為下雨的原因，山里的路的確不太好走，記者趕到雅河司法所時已是中午。采訪剛剛開始，一位姓張的老大娘匆匆闖了進來，邊哭邊求助。原來，張大娘因家庭糾紛來找司法所給解決。在文需雁苦口婆心的勸說和法律講解下，通過做家人的工作，13時之前就把老人的問題圓滿解決了。沒等司法所同志將老人送走，又有夫妻二人因信訪問題匆忙走進了司法所尋求幫助，于是司法所的工作人員又緊張地忙碌起來。

　　14時許，正在和記者吃“午飯”的文需雁接到藍旗村調(diào)委會主任唐寶恒的電話，稱村民間發(fā)生土地糾紛，有可能打起來，希望他來給調(diào)解一下。文需雁放下碗筷，帶著工作人員冒雨趕往藍旗村。記者本以為這事很麻煩，可文需雁到達現(xiàn)場后，將雙方當事人組織到一起，并找來村里的長者共同調(diào)解，只用半個小時就讓當事雙方達成了協(xié)議。

　　“咋這么快？”回所路上，記者道出心中疑問?！拔覀冇玫氖俏乃L總結(jié)的‘三五調(diào)解法’?！彼锏墓ぷ魅藛T搶著回答?！啊逭{(diào)解法’里的‘三’是指在調(diào)解工作中需要注意的心理疏導(dǎo)、調(diào)解糾紛、解決問題這三個環(huán)節(jié)?！蔽男柩憬忉?，每個環(huán)節(jié)都有五項內(nèi)容。心理疏導(dǎo)環(huán)節(jié)要學(xué)會五項基本功：即“察、聽、詢、解、訪”，將這五步法運用到調(diào)解工作中，不僅能夠快速化解棘手的矛盾糾紛，同時還能避免同一矛盾糾紛反復(fù)再生，從而達到標本兼治的目的。調(diào)解糾紛環(huán)節(jié)要掌握五條技巧：一是立足事實，判定是非；二是因事制宜，有的放矢；三是因勢利導(dǎo)，巧借東風；四是溝通感情，營造氣氛；五是語言精準、表達得體。解決問題環(huán)節(jié)運用五種方法：一是法律與道德相結(jié)合，面對面、背對背的調(diào)解方法；二是動員多種力量協(xié)助調(diào)解法；三是解決思想問題與解決實際問題相結(jié)合的調(diào)解法；四是褒揚激勵調(diào)解法；五是迂回避讓調(diào)解法。

　　這就是“三五調(diào)解法”的精髓所在，其效果如何？據(jù)了解，2016年以來，雅河司法所堅持發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”，轄區(qū)內(nèi)矛盾糾紛調(diào)解成功率達99%以上，沒有發(fā)生因工作失誤導(dǎo)致民轉(zhuǎn)刑案件或群體性事件，沒有發(fā)生刑滿釋放人員重新犯罪、社區(qū)服刑人員再犯罪案件。目前，8個村（社區(qū)）都成立了人民調(diào)解委員會，69個村民組成立調(diào)解小組。每年都適時對118名人民調(diào)解員進行業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，通過培訓(xùn)，使調(diào)解人員的素質(zhì)普遍得到提升。

到村里普法宣傳

　　調(diào)解那些事兒

　　不變的“文三千”

　　在文需雁的工作筆記上有這樣一段話：“小時候隨父親到大西北甘肅支邊建設(shè),老百姓連喝一口水都會覺得是種奢侈?？吹礁赣H打出了一眼眼水井,讓老百姓喝上了甘甜的水,我就想,長大后一定像父親那樣做一個對社會有用的人,多為老百姓做點實事!”文需雁的確是這樣做的，從老百姓給他起的綽號可見一斑。

　　在同心村關(guān)德君（化名）老人的家中，記者看到老人已臥床不起，連親人都不認得了，可當5年未見的文需雁再次踏入老人家中的時候，老人看到他的反應(yīng)竟然是一愣，隨后哽咽道：“你是我的那個‘干親戚’老文嗎？好人啊！”

　　文需雁告訴記者，2014年6月的一天，老人找到剛下鄉(xiāng)歸來的他哭著說，“文所長快給我做主吧！我快活不下去了！”原來，老人共有兩兒三女，女兒都已出嫁，二兒子正在外地打工。老伴兒剛?cè)ナ啦痪?，和他共同生活的大兒子突然出車禍變成了植物人，兒媳卻因老人五間房子財產(chǎn)分割問題鬧得不可開交。文需雁多次將關(guān)德君的5個子女召集在一起，通過耐心細致的調(diào)解工作，子女們都認識到了自己的錯誤，紛紛表示要贍養(yǎng)老人，最終達成了調(diào)解協(xié)議。從那以后，關(guān)德君逢人便稱文需雁是他的“干親戚”。

　　對住在洪堡村付堡組的張某來說，文需雁就是她的“娘家人”。有人問她：“文需雁是你啥人？”張某一概回答：“他是我的老娘舅！”

　　2012年5月，張某懷里抱一個孩子，后背還背著一個孩子，臉上掛滿淚水找到文需雁。原來，她自己帶孩子還得經(jīng)營家里的蔬菜大棚，而丈夫付某整日在家游手好閑。為此，兩人一直吵吵鬧鬧，甚至到了鬧離婚的地步。雙方的父母也摻和進來，甚至大打出手。

　　“清官難斷家務(wù)事”，文需雁百般勸解依然無法平復(fù)張某激動的心情，于是決定讓他們先回家平復(fù)一下心情。第二天，張某將自己鎖在蔬菜大棚旁的簡易房中，準備喝農(nóng)藥自殺。得知消息跑到現(xiàn)場的文需雁來不及多想，一腳踹開大門沖了進去，一把奪下張某手中拿著的農(nóng)藥瓶，扔到一邊。看著兩個年幼的孩子哭成一團，丈夫臉上滿是悔恨，自殺未果的張某終于冷靜了下來。文需雁仔細傾聽他們夫妻二人訴說心中的苦悶，發(fā)現(xiàn)其實他們夫妻感情很好，只是缺乏溝通，在文需雁的勸說調(diào)解下，張某終于露出了笑臉?，F(xiàn)在，夫妻二人除了經(jīng)營大棚，付某還開著出租車，張某也開著小賣部，日子紅紅火火。

　　其實，文需雁的“綽號”還有很多，什么化解糾紛的“排雷手”，上訪路上的“滅火器”，排憂解難的“土律師”，刑釋人員的“好家長”……但“文三千”是叫得最多的一個。

　　對于居住在大山深處的村民來說，出行仍然是靠兩條腿和一雙腳。20年，文需雁走遍了這里的每一個溝溝岔岔，鞋子磨破了60多雙，轄區(qū)5369戶每一家都留下了他的腳印。鄉(xiāng)親們給他封了個“雅號”——“文三千”，意思是“進千家門、辦千家事、解千家難”。

　　“處理矛盾糾紛先講情，再講理，最后講法，老百姓的事都是天大的事，因為他們解決不了才來找你?！蔽男柩阌米约旱难孕汹A得了鄉(xiāng)里、村里每一戶老百姓的贊譽。

　　頒獎詞

　　在山區(qū)農(nóng)村，農(nóng)民辛苦耕種以維持生產(chǎn)生活，生活中難免會有各類矛盾糾紛的產(chǎn)生，而矛盾糾紛是社會治安問題的導(dǎo)火線，堵不如疏，只有及時有效地化解矛盾糾紛，才能維護社會和諧穩(wěn)定。面對繁雜的矛盾糾紛調(diào)解，雅河司法所發(fā)揮著大調(diào)解的重要作用。