拉練場上馬蹄疾 鐵血丹心皆為民

沈陽市政法系統(tǒng)重點(diǎn)工作現(xiàn)場觀摩拉練活動(dòng)大型側(cè)記

　　11月12日、13日，遼寧法制報(bào)記者參加沈陽市政法系統(tǒng)重點(diǎn)工作現(xiàn)場觀摩拉練活動(dòng)，兩天時(shí)間之內(nèi)實(shí)地觀摩9個(gè)地區(qū)和5個(gè)市直部門推薦的點(diǎn)位，所到之處精彩紛呈、目不暇接，在動(dòng)態(tài)中感受沈陽社會(huì)治理體制創(chuàng)新力量。

　　人民法院、人民檢察、人民公安、人民司法……新中國政法機(jī)關(guān)自誕生之日起，便和“人民”二字交融在一起。歷史昭示未來，初心照亮征程，人民決定成敗。新中國的政法機(jī)關(guān)是人民的，回顧新中國政法機(jī)關(guān)發(fā)展歷程，雖然時(shí)代在變，但一切為了人民的宗旨始終未變。在以人民為中心的發(fā)展思想指導(dǎo)下，政法機(jī)關(guān)察民情，努力實(shí)現(xiàn)公平正義；聽民意，維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益；解民憂，奮力守護(hù)一方平安；暖民心，切實(shí)做到便民利民，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感……通過政法機(jī)關(guān)主動(dòng)作為，續(xù)寫著扎根人民沃土、實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興的新篇章。

　　兩天觀摩拉練時(shí)間很短，涵蓋信息量極大。沈陽市政法機(jī)關(guān)開展這次活動(dòng)，真正推動(dòng)了沈陽政法工作的創(chuàng)新提升，奏響沈陽政法黃鐘大呂。

提升“老品牌” 培育“新亮點(diǎn)”

　　在全國上下深入貫徹黨的十九屆四中全會(huì)精神之際，沈陽市委政法委在11月12日、13日組織了為期兩天的沈陽市政法系統(tǒng)重點(diǎn)工作現(xiàn)場觀摩拉練活動(dòng)，13個(gè)地區(qū)、5個(gè)部門逐個(gè)“過篩”“亮相”，在范圍上基本實(shí)現(xiàn)了縣（市）區(qū)和政法單位的全覆蓋，在內(nèi)容上聚焦了政法年度重點(diǎn)工作，在形式上突出了基層的自主性，達(dá)到了預(yù)期的效果。

　　政法工作是黨和國家工作的重要組成部分，是黨領(lǐng)導(dǎo)政法單位依法履行專政職能、管理職能、服務(wù)職能的重要方式和途徑。《中國共產(chǎn)黨政法工作條例》以黨內(nèi)基本法規(guī)的形式，對(duì)黨領(lǐng)導(dǎo)政法工作作出規(guī)定。黨的十九屆四中全會(huì)提出，要堅(jiān)持和完善共建共治共享的社會(huì)治理制度，保持社會(huì)穩(wěn)定、維護(hù)國家安全。社會(huì)治理是國家治理的重要方面，沈陽市政法機(jī)關(guān)根據(jù)市委要求，以制度體系建設(shè)為主線，堅(jiān)持和完善黨對(duì)政法工作絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的制度體系，細(xì)化落實(shí)《中國共產(chǎn)黨政法工作條例》，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到政法工作各領(lǐng)域、各方面、各環(huán)節(jié)。完善社會(huì)治理制度體系，以共建共治共享為價(jià)值導(dǎo)向，堅(jiān)持發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，推進(jìn)“五治”協(xié)同發(fā)力，構(gòu)建基層社會(huì)治理新格局。

　　正如沈陽市委常委、政法委書記宋誠所希望的那樣，全市政法系統(tǒng)以觀摩拉練活動(dòng)為契機(jī)，把學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆四中全會(huì)精神的各項(xiàng)工作引向深入，進(jìn)一步強(qiáng)化制度意識(shí)、堅(jiān)定制度自信、推進(jìn)制度建設(shè)、提高制度執(zhí)行力，不斷開創(chuàng)新時(shí)代沈陽政法工作的新局面。

　　沈陽的初冬寒風(fēng)瑟瑟，擋不住政法系統(tǒng)工作人員觀摩拉練的腳步，走機(jī)關(guān)、訪社區(qū)、進(jìn)派出所、看服務(wù)大廳，行進(jìn)的路上到處有風(fēng)景。一個(gè)點(diǎn)位可能集中體現(xiàn)一方面或幾方面的情況，但折射的是全市層面的工作。比如，沈陽市沈河區(qū)信訪局圍繞打造“陽光信訪”“責(zé)任信訪”，在規(guī)范信訪基礎(chǔ)業(yè)務(wù)上取得了明顯成效，扎實(shí)推動(dòng)“最多訪一次”改革，較好地發(fā)揮了大廳的息訪、化訪作用，提高了信訪事項(xiàng)的辦理效率，這是全市信訪工作主動(dòng)回應(yīng)群眾關(guān)切、著力推動(dòng)源頭化解的典型代表。沈陽市渾南區(qū)公共法律服務(wù)中心緊貼群眾需求，構(gòu)建了全方位的法律服務(wù)體系，切實(shí)踐行了“司法惠民”的宗旨。沈陽市皇姑區(qū)人民法院深入推進(jìn)多元糾紛解決機(jī)制改革，健全了“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制，使大量矛盾糾紛在基層得到及時(shí)化解。沈陽市公安局的安管平臺(tái)、沈陽市中級(jí)人民法院的執(zhí)行指揮中心和沈陽市人民檢察院的案管中心充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)等技術(shù)，不斷推進(jìn)信息化建設(shè)在預(yù)警預(yù)防、矛盾化解、執(zhí)法司法等方面的深度應(yīng)用，有效提升了政法工作的質(zhì)量和效率。沈陽市和平區(qū)社會(huì)綜合治理網(wǎng)格化平臺(tái)、沈陽市蘇家屯區(qū)的現(xiàn)代化治理指揮中心充分發(fā)揮指揮調(diào)度作用，把社會(huì)治理責(zé)任在網(wǎng)格中壓實(shí)做細(xì)，不斷鞏固城市治理常態(tài)化運(yùn)行，夯實(shí)了平安建設(shè)的根基。沈陽市公安局經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)分局、沈陽市公安局沈北新區(qū)分局道義派出所結(jié)合管轄區(qū)域內(nèi)的治安特點(diǎn)，創(chuàng)新完善大數(shù)據(jù)實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用平臺(tái)運(yùn)行機(jī)制，不斷強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)人員的管控，提高了防范的針對(duì)性和實(shí)效性。

　　總之，對(duì)于這次活動(dòng)，沈陽市政法機(jī)關(guān)花費(fèi)了很大的精力，但絕不是為了“作秀”“造勢(shì)”，而是要真正推動(dòng)沈陽政法工作的創(chuàng)新提升。市委政法委要求政法各單位全力抓好拉練活動(dòng)的成果轉(zhuǎn)化，提升“老品牌”，培育“新亮點(diǎn)”，發(fā)揮先進(jìn)典型的示范效應(yīng)，總結(jié)提煉一批可推廣、可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)做法，變點(diǎn)上的“盆景”為面上的“風(fēng)景”，引領(lǐng)帶動(dòng)全市政法工作水平整體提升。

現(xiàn)場寫真

資源為民 便捷為民

公共服務(wù)的主旋律

　　11月12日，沈陽市政法系統(tǒng)重點(diǎn)工作現(xiàn)場觀摩拉練活動(dòng)正式啟動(dòng)，市委常委、政法委書記宋誠帶領(lǐng)觀摩團(tuán)成員第一站檢查調(diào)研了沈陽市渾南區(qū)公共法律服務(wù)中心建設(shè)情況。記者跟隨觀摩團(tuán)體驗(yàn)了這家公共法律服務(wù)中心“一站式”“窗口化”服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的種種成果。

　　“我是‘普法小寶’，歡迎咨詢法律問題?！痹跍喣蠀^(qū)公共法律服務(wù)中心，一臺(tái)智能普法機(jī)器人吸引了觀摩團(tuán)的注意?！霸诘群蛉罕娸^多的時(shí)候，可以向‘普法小寶’直接提一些簡單的問題。比如法律援助是什么等等，都會(huì)得到滿意的答復(fù)?！睖喣蠀^(qū)司法局局長侯運(yùn)魁說。

　　而這只是沈陽市“一站式”信息化、智能化服務(wù)的一個(gè)縮影。

沈陽市渾南區(qū)五三街道奉天九里社區(qū)志愿者在表演自編掃黑除惡宣傳內(nèi)容的三句半

　　法律服務(wù)資源應(yīng)駐盡駐

　　在渾南區(qū)公共法律服務(wù)中心服務(wù)大廳里，法律援助律師、公證員、專職人民調(diào)解員和企業(yè)法律服務(wù)人員均在忙碌著，一邊傾聽，一邊梳理問題，努力為訴求者提供解決辦法。

　　侯運(yùn)魁邊走邊介紹說，公共法律服務(wù)中心于今年1月正式運(yùn)行，是渾南區(qū)公共法律服務(wù)中心、渾南區(qū)法律援助中心、渾南區(qū)人民調(diào)解中心三中心合一，設(shè)置法律咨詢、法律援助、企業(yè)服務(wù)、公證服務(wù)、人民調(diào)解5個(gè)服務(wù)窗口，是集多項(xiàng)司法行政職能于一體的“一站式”“窗口化”服務(wù)平臺(tái)。

　　據(jù)了解，公共法律服務(wù)中心形成了148電話熱線、視頻網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、實(shí)體服務(wù)中心、法律服務(wù)流動(dòng)車、法律服務(wù)微信群、智能普法機(jī)器人六大服務(wù)體系，群眾只需“撥打一通電話、關(guān)注一個(gè)微信公眾號(hào)、走進(jìn)一個(gè)中心、踏上一輛流動(dòng)車”就能獲得優(yōu)質(zhì)便捷的公共法律服務(wù)。觀摩團(tuán)現(xiàn)場連線了五三街道文華苑社區(qū)。該社區(qū)社區(qū)書記介紹說，前不久，市民王先生咨詢因勞資糾紛申請(qǐng)法律援助的事宜，社區(qū)工作人員現(xiàn)場初審?fù)跸壬峁┑牟牧虾?，通過148法律援助視頻，線上幫助他申請(qǐng)到法律援助。

　　“148法律援助視頻指揮中心提供線上法律服務(wù)咨詢，通過網(wǎng)絡(luò)視頻，我們已實(shí)現(xiàn)與轄區(qū)內(nèi)所有街道的互通互聯(lián)，能夠與部分社區(qū)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上咨詢服務(wù)，解決了因路遠(yuǎn)不能來現(xiàn)場百姓的難題。這樣也有效解決了偏遠(yuǎn)地區(qū)法律服務(wù)資源不足問題,促進(jìn)了公共法律服務(wù)均等化?！焙钸\(yùn)魁說。

忙碌中的沈陽市和平區(qū)政務(wù)服務(wù)中心工作人員

　　異地閱卷 讓律師“少跑腿”

　　“異地閱卷實(shí)實(shí)在在地解決了律師閱卷難的問題，節(jié)省了律師的時(shí)間成本，也為當(dāng)事人減輕了負(fù)擔(dān)。” 作為沈陽市第一位異地閱卷的律師，遼寧同方律師事務(wù)所律師劉欽群向觀摩團(tuán)分享著她的直觀感受，“比如我的第一件異地閱卷案件是沈陽市遼中區(qū)人民檢察院的，開車單程時(shí)間在1小時(shí)30分左右，去一趟半天時(shí)間過去了；而我另外一件鳳城市的案件，去一次單程近3個(gè)小時(shí)，檢察院退回補(bǔ)充偵查兩次，我們總計(jì)閱卷3次，如果每次都去當(dāng)?shù)亻喚恚由嫌檬謾C(jī)拍卷或復(fù)印，每次都幾乎需要一天的時(shí)間。而現(xiàn)在異地閱卷，我們直接到距離最近的檢察院閱卷一個(gè)小時(shí)的時(shí)間就可以得到全卷光盤，這種快捷、高效、節(jié)約成本的做法的成效是顯而易見的，當(dāng)事人的權(quán)益、律師權(quán)益都得到了充分的保障?！?nbsp;

　　沈陽市人民檢察院黨組成員、副檢察長李雅君介紹，律師異地閱卷工作是沈陽市檢察院的一項(xiàng)有益的嘗試和創(chuàng)新。

　　2016年，沈陽市檢察院在全市檢察機(jī)關(guān)推行電子卷宗，為符合閱卷?xiàng)l件的律師免費(fèi)提供電子卷宗光盤。

　　2017年，沈陽市檢察院創(chuàng)新研發(fā)律師異地閱卷系統(tǒng)，率先在全省推行律師異地閱卷工作，真正實(shí)現(xiàn)了“讓數(shù)據(jù)多跑路，讓律師少跑腿”。

　　2018年，沈陽市檢察機(jī)關(guān)異地閱卷工作在全省檢察系統(tǒng)推廣，實(shí)現(xiàn)了在全省任何一個(gè)檢察院都可以完成異地閱卷。異地閱卷工作推行以來，沈陽市兩級(jí)檢察院共完成異地閱卷400余件。

　　宋誠在觀摩現(xiàn)場對(duì)沈陽市檢察機(jī)關(guān)的相應(yīng)工作均予以肯定評(píng)價(jià)，并就多項(xiàng)工作進(jìn)行了深入了解和詢問，還特別指出，沈陽市檢察機(jī)關(guān)律師異地閱卷工作不僅體現(xiàn)出創(chuàng)新、服務(wù)、依法、高效、透明，也彰顯了沈陽政法工作鮮活的生命力，要通過對(duì)這一個(gè)點(diǎn)位的認(rèn)識(shí)上升到對(duì)沈陽法治化營商環(huán)境建設(shè)的思考。

與會(huì)人員在認(rèn)真聽取觀摩拉練經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

現(xiàn)場寫真

勇力為民 忠誠為民

公平正義的大手筆

　　創(chuàng)造安全的政治環(huán)境、穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境、公正的法治環(huán)境、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境，增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感??沈陽政法隊(duì)伍不忘初心、牢記使命，一直前行在路上。

　　掃黑除惡 沈陽檢察“在路上”

　　借錢碰上“套路貸”，被噴漆、打砸、撒紙錢，有家不敢回？

　　賣菜遇上“市霸”，被恐嚇、毆打、噴辣椒水，經(jīng)營不下去？

　　老家出現(xiàn)“村霸”，橫行無忌、欺凌村民，敢怒不敢言？

　　倚權(quán)充當(dāng)“保護(hù)傘”，參與違法、縱容犯罪，有苦說不出？

　　你可能遭遇了黑惡勢(shì)力……

　　“這個(gè)快閃視頻做得好！僅用幾分鐘時(shí)間就讓我們看到了檢察機(jī)關(guān)打擊黑惡勢(shì)力的成果和決心……”在沈陽市人民檢察院一樓大廳的大屏幕前，觀摩團(tuán)成員對(duì)沈陽市檢察院用快閃視頻的形式宣傳掃黑除惡工作給予了高度評(píng)價(jià)。

　　全國掃黑除惡專項(xiàng)斗爭自2018年1月開始，至2020年底結(jié)束，為期3年。據(jù)悉，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭開展以來，沈陽構(gòu)建了黨政一把手任“雙組長”的組織領(lǐng)導(dǎo)體系和“四級(jí)書記抓掃黑除惡”的責(zé)任體系，逐級(jí)壓實(shí)目標(biāo)任務(wù)，形成了組織穿透、邏輯閉環(huán)的工作體系。

　　為了最大限度發(fā)現(xiàn)涉黑涉惡違法犯罪線索，各部門積極向民眾征集線索、拓寬線索渠道、兌現(xiàn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)。政法機(jī)關(guān)深入貫徹“兩高兩部”相關(guān)意見，不斷統(tǒng)一執(zhí)法認(rèn)識(shí)，聚焦人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，堅(jiān)持主動(dòng)出擊，采取重點(diǎn)案件“提級(jí)辦”、復(fù)雜案件“會(huì)商辦”等措施，堅(jiān)決依法打擊黑惡勢(shì)力。與此同時(shí)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持把掃黑除惡與“打傘破網(wǎng)”同步推進(jìn)、同向發(fā)力。按照“兩個(gè)一律”和“一案三查”要求，建立完善簽字背書、雙向移送、領(lǐng)導(dǎo)包案督導(dǎo)等工作機(jī)制，采取專案專班、提級(jí)辦理、異地交叉辦案等措施，加大“挖傘”力度。

　　“我們檢察機(jī)關(guān)通過建立線索排查和信息數(shù)據(jù)研判機(jī)制，充分發(fā)揮了四大檢察職能，使‘深挖’‘嚴(yán)查’相結(jié)合，多渠道、全方位收集涉黑涉惡問題線索，加大對(duì)犯罪活動(dòng)的打擊懲治力度?！庇^摩團(tuán)隨沈陽市人民檢察院負(fù)責(zé)講解的檢察官來到展板前，解說檢察官指著展板上的圖片介紹道，“這是犯罪嫌疑人閆某等人庭審的現(xiàn)場，由我院黨委副書記、副檢察長吳東出庭支持公訴，也是我們沈陽市檢察院辦理的第一起涉惡案件；還有沈陽市大東區(qū)人民檢察院、鐵西區(qū)人民檢察院檢察長出庭支持公訴的現(xiàn)場照片。沈陽市檢察機(jī)關(guān)充分發(fā)揮批捕、公訴、刑罰執(zhí)行檢察職能，確保每一起案件都經(jīng)得起歷史和法律的檢驗(yàn)。”

觀摩拉練活動(dòng)總結(jié)會(huì)議現(xiàn)場

　　天眼忠心 沈陽公安大視野

　　沈陽公安把大數(shù)據(jù)作為推動(dòng)公安工作創(chuàng)新發(fā)展的大引擎、培育戰(zhàn)斗力生成的新增長點(diǎn)，全面助推公安工作質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。

　　沈陽市公安局依托“安管平臺(tái)”義務(wù)為企事業(yè)單位開展敏感崗位用人背景核查221144人，發(fā)現(xiàn)各類刑事犯罪前科高危人員2457人；對(duì)高層建筑提出9類安全隱患，常態(tài)研判4類異常數(shù)據(jù)，高效管控10類風(fēng)險(xiǎn)隱患；對(duì)全市風(fēng)險(xiǎn)源、防護(hù)目標(biāo)、應(yīng)急資源進(jìn)行GIS圖層疊加，發(fā)現(xiàn)12處地上危險(xiǎn)源。這些風(fēng)險(xiǎn)隱患問題已協(xié)調(diào)相關(guān)管理部門開展整改管控工作，形成“感知、推送、處置、反饋”的工作流閉環(huán)。

　　位于沈陽市公安局指揮中心大樓16樓的沈陽公安視頻解析中心，規(guī)劃設(shè)置8個(gè)功能區(qū)，以云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、深度學(xué)習(xí)等技術(shù)為支撐，搭建八大平臺(tái)系統(tǒng)，平臺(tái)匯聚數(shù)據(jù)總量已突破1000億條，并以每天6億條遞增。不斷推進(jìn)信息化建設(shè)在預(yù)警預(yù)防、矛盾化解、執(zhí)法司法等方面的深度應(yīng)用。

　　在沈陽西北城鄉(xiāng)結(jié)合部，觀摩團(tuán)參觀了沈陽市公安局沈北新區(qū)分局道義派出所。

　　道義派出所轄區(qū)57.6平方公里，轄區(qū)內(nèi)實(shí)有人口近40萬人。道義派出所地處沈北繁華商業(yè)區(qū)，毗鄰高等院校，坐擁地鐵交通樞紐，治安形勢(shì)復(fù)雜，日均警情達(dá)120起，占沈北新區(qū)公安分局警情數(shù)的近三分之一。近年來，道義派出所結(jié)合管轄區(qū)域內(nèi)的治安特點(diǎn)，創(chuàng)新完善大數(shù)據(jù)實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用平臺(tái)運(yùn)行機(jī)制，不斷強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)人員的管控，提高了防范的針對(duì)性和實(shí)效性。該所先后榮獲省公安廳頒發(fā)的青年文明號(hào)單位、公安部頒發(fā)的執(zhí)法示范單位、公安部裝備財(cái)務(wù)局頒發(fā)的公安部“210工程”示范單位等榮譽(yù)稱號(hào)。

　　“全域覆蓋、全網(wǎng)共享、全時(shí)可用、全程可控”，這是沈陽市公安局經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)分局建設(shè)“雪亮工程”的總體要求。

　　按照“平安沈陽”建設(shè)的總體部署，開發(fā)區(qū)公安分局在2017年年初抽調(diào)了業(yè)務(wù)合格、技術(shù)過硬的民警組建視頻建設(shè)專班，學(xué)習(xí)視頻監(jiān)控、資源整合、智能應(yīng)用等先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，有計(jì)劃、有步驟地科學(xué)推進(jìn)。深入分析研究轄區(qū)近3年110警情、刑事發(fā)案及交通事故等情況，多次征求區(qū)執(zhí)法、城管、安監(jiān)、環(huán)保、教育、應(yīng)急等部門意見建議，突出村屯、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)部位等公共區(qū)域，科學(xué)細(xì)致地制定點(diǎn)位設(shè)置方案，并對(duì)點(diǎn)位進(jìn)行實(shí)地踏勘，制定可行性實(shí)施方案。創(chuàng)新采取租賃服務(wù)的建設(shè)模式在轄區(qū)內(nèi)公共區(qū)域建設(shè)了1657個(gè)高清視頻監(jiān)控點(diǎn)位，運(yùn)行以來發(fā)揮了顯著成效。2018年，開發(fā)區(qū)公安分局積極推進(jìn)“雪亮工程”二期工程，建設(shè)完成后，開發(fā)區(qū)公共區(qū)域可達(dá)到3800余個(gè)視頻探頭，基本形成“覆蓋全域、城鄉(xiāng)一體、無縫對(duì)接、服務(wù)實(shí)戰(zhàn)”的立體化、網(wǎng)格化、智能化公共安全視頻監(jiān)控體系。今年以來，通過人臉識(shí)別比對(duì)抓獲網(wǎng)上逃犯5人，其中，一名漂白身份12年的外省逃犯被深挖發(fā)現(xiàn)并成功抓獲。有力推動(dòng)全區(qū)公安工作實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，維護(hù)轄區(qū)社會(huì)治安環(huán)境持續(xù)穩(wěn)定，切實(shí)提高群眾安全感和滿意度。

現(xiàn)場寫真

調(diào)解為民 融合為民

共治共享的新格局

　　社會(huì)治理是國家治理的重要方面。建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體，必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，始終把人民對(duì)美好生活的向往作為完善社會(huì)治理的目標(biāo)追求，了解社情民意，不斷創(chuàng)新社會(huì)治理機(jī)制，提升社會(huì)治理能力，以共建促進(jìn)共治，在共治中實(shí)現(xiàn)共享，為實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定和國家安全奠定堅(jiān)實(shí)的社會(huì)基石。

一名觀摩團(tuán)成員在沈水產(chǎn)業(yè)新城現(xiàn)代化社會(huì)治理指揮中心參觀

　　網(wǎng)絡(luò)答疑＋調(diào)解 速戰(zhàn)速?zèng)Q解疑難

　　“我們現(xiàn)在進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)答疑，請(qǐng)問，哪個(gè)社區(qū)有問題？”11月12日13時(shí)2分，沈陽市皇姑區(qū)人民法院一樓大廳的電子顯示屏上，沈陽市皇姑區(qū)的居易青年城社區(qū)、萬方社區(qū)、鐵路西社區(qū)等6個(gè)社區(qū)的工作人員中立即有人回應(yīng)，提出了疑問。隨后，皇姑區(qū)法院民三庭副庭長蘇宏偉作答。

　　皇姑區(qū)法院黨組書記、院長張立斌向觀摩團(tuán)介紹，屏幕的投影來自該院搭建的“互聯(lián)網(wǎng)+答疑與調(diào)解”平臺(tái)，通過街道社區(qū)、機(jī)關(guān)團(tuán)體、企業(yè)協(xié)會(huì)等5個(gè)QQ群，6名資深法官全天候在線答復(fù)?！跋襁@樣具有調(diào)解功能的平臺(tái)在我們法院還有4個(gè)——訴調(diào)對(duì)接平臺(tái)、專業(yè)性矛盾糾紛化解平臺(tái)、訴前調(diào)解中心平臺(tái)、行政行業(yè)調(diào)解社團(tuán)平臺(tái)，大量矛盾糾紛在萌芽狀態(tài)得到化解?！?

　　皇姑區(qū)法院創(chuàng)新工作理念，完善大調(diào)解組織體系，采取對(duì)內(nèi)繁簡分流、訴調(diào)對(duì)接、倡導(dǎo)調(diào)解，對(duì)外整合資源、訴前化解、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)等辦法，構(gòu)建了人民調(diào)解、行政調(diào)解、行業(yè)調(diào)解、民間調(diào)解、司法調(diào)解的多元化糾紛解決機(jī)制的重要平臺(tái)。

　　今年9月，皇姑區(qū)成立了全省首家物業(yè)糾紛調(diào)解中心，在12個(gè)街道建立分中心，在全區(qū)新建18個(gè)物業(yè)黨支部，由區(qū)委政法委牽頭，區(qū)房產(chǎn)局、司法局、法院聯(lián)手，對(duì)物業(yè)糾紛開展調(diào)解。在物業(yè)糾紛調(diào)解中心，“一站式”解決訴訟糾紛是“把非訴訟糾紛機(jī)制挺在前面”的有力舉措。有了物業(yè)糾紛調(diào)解中心，在減少糾紛、減少矛盾、減少訴訟的同時(shí)，為人民群眾提供更加多元、便捷、高效的糾紛解決途徑。目前，該中心已成功化解物業(yè)糾紛5起，解決了兩個(gè)老舊小區(qū)保障性管理問題。

觀摩團(tuán)在沈陽市沈河區(qū)大西街道杏林社區(qū)觀摩學(xué)習(xí)

　　多元融合＋黨建 提升基層社會(huì)治理效果

　　“黨的政策落實(shí)好，掃黑除惡掀高潮，和諧社會(huì)大家建，幸福自己來創(chuàng)造!”這是沈陽市渾南區(qū)五三街道奉天九里社區(qū)的居民活動(dòng)中心傳來的快板聲。

　　據(jù)五三街道黨工委書記周長梅介紹，奉天九里社區(qū)以多方協(xié)同聯(lián)動(dòng)打造“4+N”基層治理新模式。通過“紅色網(wǎng)格、紅色檔案、紅色陣地、紅色聯(lián)盟、N支多方協(xié)同力量”夯實(shí)社區(qū)治理基礎(chǔ)，為社區(qū)的平安法治建設(shè)、網(wǎng)格化管理、矛盾糾紛化解、掃黑除惡等注入了新活力。奉天九里社區(qū)以自治為根本、德治為基礎(chǔ)、共治為抓手、法治為保障，將自治與共治、德治與法治相融合，提升社區(qū)治理能力。以自治“激發(fā)活力、凝心聚力”，以共治“群策群力、睦鄰互助”，以德治“引領(lǐng)思想、弘揚(yáng)正氣”，以法治“普法惠民、化解矛盾”。

　　“我們社區(qū)的居民由原來5個(gè)村的村民組成，是一個(gè)百分百的回遷社區(qū)??”通過做實(shí)做強(qiáng)基層、服務(wù)群眾，沈陽市于洪區(qū)北陵街道湖畔新城社區(qū)將這里打造成了環(huán)境優(yōu)美、百姓樂居、安全和諧的幸福家園。

　　湖畔新城社區(qū)緊緊抓住黨建引領(lǐng)、多元共治、以人為本、規(guī)范體制、提升能力這一主線，打造了黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的共建共治共享社會(huì)治理體制。以原來的5個(gè)村的黨總支為引領(lǐng)，成立7個(gè)小區(qū)黨支部，鼓勵(lì)黨支部和業(yè)委會(huì)交叉任職，業(yè)委會(huì)或自管小組在決定重大事項(xiàng)前必須征求黨支部意見方可執(zhí)行實(shí)施，保障小區(qū)黨組織核心引領(lǐng)作用。社區(qū)黨委創(chuàng)立“公民議事廳”，吸納轄區(qū)單位、小區(qū)黨員、居民群眾等代表參與，定期商討社區(qū)發(fā)展的大事要事，建立相關(guān)的規(guī)章制度。目前已就臨時(shí)用電、車庫違建、電梯困人等問題召開10場“議事會(huì)”，共同制定了《湖畔新城小區(qū)居民公約》《湖畔新城社區(qū)活動(dòng)公約》等近10個(gè)規(guī)章制度。

　　“1+1+8+N”工作模式最亮眼

　　在沈陽市大東區(qū)萬泉街道魁星社區(qū)“一網(wǎng)一格多功能”基層社區(qū)治理采用的“1+1+8+N”工作模式讓觀摩團(tuán)眼前一亮。“一網(wǎng)”是指整合街道區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有的視頻監(jiān)控資源，使數(shù)據(jù)信息的獲取、分析更便捷智能；“一格”是指300戶居民為一個(gè)格，實(shí)現(xiàn)服務(wù)群眾的最后100米；“8”是指街道作為區(qū)委、區(qū)政府的派出機(jī)構(gòu)所承擔(dān)的8大類主體工作，即“黨的建設(shè)、宣傳發(fā)動(dòng)、信息統(tǒng)計(jì)、城市管理、社會(huì)保障、社會(huì)事業(yè)、應(yīng)急安全、綜治維穩(wěn)”；“N”是指現(xiàn)階段社區(qū)所承載的185項(xiàng)便民服務(wù)事項(xiàng)等內(nèi)容。

　　通過“互聯(lián)網(wǎng)+”的智慧管理，魁星社區(qū)以黨建為引領(lǐng)，建立了“出門一把抓，回來再分家”的工作流程，15位社區(qū)網(wǎng)格長把一般性工作、協(xié)調(diào)性工作、突發(fā)性事件統(tǒng)抓起來，社區(qū)黨委書記作為總網(wǎng)格長進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。社區(qū)搭載5個(gè)便捷工作平臺(tái)，即接入一個(gè)視頻端口，通過視頻傳輸、實(shí)時(shí)監(jiān)控、違規(guī)抓拍等智慧管理方式，高效率地發(fā)現(xiàn)、處置各類民生熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，讓大數(shù)據(jù)“跑腿”，社區(qū)管理更加精準(zhǔn)高效，社區(qū)黨建的組織力不斷增強(qiáng)，社區(qū)工作真正實(shí)現(xiàn)減負(fù)增效；每月召開一次述評(píng)會(huì)，邀請(qǐng)街道主管領(lǐng)導(dǎo)、物業(yè)公司代表、“兩代表一委員”代表、居民群眾代表、駐街單位代表等參加，對(duì)各網(wǎng)格長的述職匯報(bào)進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，將治理成果總結(jié)出來；書寫一本工作日志，隨時(shí)將民需民情記錄下來，形成社區(qū)治理的第一手資料，15位網(wǎng)格長的民情日志成為網(wǎng)格員們提高業(yè)務(wù)水平、傳播經(jīng)驗(yàn)的“秘笈”；建立一個(gè)微信群，將居民單位凝聚起來，線上線下同步為居民服務(wù)；搭建一個(gè)協(xié)商平臺(tái)，將多元作用發(fā)揮起來，激發(fā)居民參與社區(qū)共建共治共享的熱情。

　　通過不斷探索與嘗試，魁星社區(qū)服務(wù)群眾更貼心、社會(huì)治理更務(wù)實(shí)，社會(huì)治理成效更加突出，居民群眾的獲得感和安全感進(jìn)一步提升。

沈陽市于洪區(qū)北陵街道湖畔新城社區(qū)以員工自勉提升服務(wù)水平

　　社區(qū)“心防工程”為百姓解憂

　　沿著爬滿紅葉的矮墻一路行走，記者看到了沈陽市沈河區(qū)大西街道杏林社區(qū)的大門，門兩側(cè)的紅底白字引人注目，“杏繁花艷氣正風(fēng)清興黨建”“樹茂根深同民協(xié)力惠民生”，這里是沈河區(qū)社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)的發(fā)源地。

　　杏林社區(qū)黨委書記周莉告訴記者，在“心防”建設(shè)活動(dòng)中，2008年，她率先成立了沈陽市首家社區(qū)心理咨詢室——“心語小屋”，嘗試將心理咨詢技術(shù)運(yùn)用到基層社區(qū)工作中，取得了一定社會(huì)效果。社區(qū)組建了服務(wù)團(tuán)隊(duì)，每周舉行“幸福會(huì)”活動(dòng)科普心理常識(shí)，每月開展主題團(tuán)訓(xùn)疏導(dǎo)緩解壓力，并隨時(shí)接待群眾咨詢、調(diào)處矛盾，杏林社區(qū)居民整體心理狀態(tài)得到進(jìn)一步改善， “心語小屋”深受居民歡迎。

　　據(jù)介紹，近年來，沈河區(qū)委政法委招募專業(yè)社會(huì)組織，開展“心防工程”頂層設(shè)計(jì)、基層調(diào)研、項(xiàng)目管理、課程設(shè)計(jì)等。建立了“四個(gè)三”工作模式，即：依托綜治中心搭建“三級(jí)平臺(tái)”，招募專業(yè)力量組建“三支隊(duì)伍”，針對(duì)重點(diǎn)人群開展“三級(jí)防護(hù)”，緊貼基層需求實(shí)現(xiàn)“三大目標(biāo)”。初步構(gòu)建起一套符合沈河區(qū)域特點(diǎn)、契合群眾需求的社會(huì)心理服務(wù)體系，形成了集人防、物防、技防、“心防”于一體的新時(shí)代立體化治安防控新格局。

現(xiàn)場寫真

智慧為民 創(chuàng)新為民

社會(huì)治理的好氣象

　　完善社會(huì)治安防控體系，就是要堅(jiān)持專群結(jié)合、群防群治，提高立體化、法治化、專業(yè)化、智能化水平。健全公共安全體制機(jī)制，建立公共安全隱患排查和預(yù)防體系，構(gòu)建統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)?、反?yīng)靈敏、上下聯(lián)動(dòng)的應(yīng)急管理體制。

觀摩團(tuán)在沈陽市沈河區(qū)大西街道杏林社區(qū)觀摩

　　一次全新的嘗試

　　在沈陽市蘇家屯區(qū)沈水產(chǎn)業(yè)新城現(xiàn)代化社會(huì)治理指揮中心(以下簡稱指揮中心)大屏幕上，記者在左上方可以看到轄區(qū)幸福公園清晰的監(jiān)控畫面，公園內(nèi)彩虹滑梯、塑膠跑道、籃球場和各種娛樂設(shè)施一應(yīng)俱全。在屏幕的左下方能夠看到沈水實(shí)驗(yàn)學(xué)校。屏幕的右上方是住宅的監(jiān)控畫面，可以監(jiān)控到園區(qū)內(nèi)的主干道和各個(gè)出入口。屏幕的右下方，是市政道路和產(chǎn)業(yè)場站的監(jiān)控畫面。據(jù)指揮中心工作人員介紹，目前監(jiān)控已覆蓋到全區(qū)域的主要路段和交通崗。

　　指揮中心于2017年7月建成，面積120平方米，目前一期工程已建設(shè)完成。智慧城市監(jiān)控系統(tǒng)整合了移動(dòng)互聯(lián)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、北斗導(dǎo)航等全新技術(shù)，采用網(wǎng)格化管理模式，對(duì)整個(gè)區(qū)域的社會(huì)治安狀態(tài)進(jìn)行全方位管控，為該區(qū)域的綜合治理工作提供智能化管控和數(shù)據(jù)的收集。華夏幸福集團(tuán)投資1700萬元在沈水產(chǎn)業(yè)新城建設(shè)監(jiān)控點(diǎn)位1257個(gè)，已達(dá)到對(duì)管轄區(qū)域內(nèi)的主要道路、住宅、學(xué)校、公園、產(chǎn)業(yè)園等點(diǎn)位24小時(shí)全天候監(jiān)控。

　　指揮中心的工作流程是什么樣的？蘇家屯區(qū)委常委、政法委書記楊明介紹，如遇某個(gè)監(jiān)控點(diǎn)出現(xiàn)突發(fā)事件，指揮中心通過人員定位系統(tǒng)聯(lián)系最近的巡查員到現(xiàn)場查看情況，并及時(shí)回饋指揮中心，巡查人員能夠解決的，馬上現(xiàn)場解決；如不能解決，通過指揮中心報(bào)送至社區(qū)綜治工作站，綜治工作站聯(lián)系相關(guān)部門進(jìn)行處理，整個(gè)事件閉環(huán)，并做好相關(guān)記錄，留存事故現(xiàn)場視頻資料。該城市安防系統(tǒng)運(yùn)行至今已配合相關(guān)部門解決案件1557件，為公安、交通部門提供重要監(jiān)控資料30余起。

　　社會(huì)治理“有始有終”

　　沈陽市和平區(qū)堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，構(gòu)建“一核多元”網(wǎng)格化新格局，社會(huì)治理平臺(tái)建設(shè)緊緊抓住發(fā)現(xiàn)問題、解決問題、督考問題三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，通過流程再造，不斷細(xì)化責(zé)任分工，打造了“有始有終”的社會(huì)治理工作體系。

　　在沈陽市和平區(qū)應(yīng)急管理事務(wù)服務(wù)中心，記者看到這里劃分為營商環(huán)境、12345熱線、民心網(wǎng)、應(yīng)急指揮、綜合檢查、視頻監(jiān)控、紀(jì)檢監(jiān)察、網(wǎng)格化、社會(huì)治理、績效考評(píng)、一線考核、督查督辦、安全生產(chǎn)、受理平臺(tái)等區(qū)域。每個(gè)區(qū)域的工作人員都緊盯電腦屏幕進(jìn)行著各自的操作。

　　應(yīng)急管理事務(wù)服務(wù)中心主任王純告訴記者，今年，和平區(qū)應(yīng)急管理事務(wù)服務(wù)中心與區(qū)綜治中心合署辦公，實(shí)現(xiàn)了“網(wǎng)格+綜治”的工作模式，承擔(dān)全區(qū)基層社會(huì)治理網(wǎng)格化的日常管理、指揮調(diào)度、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和綜合協(xié)調(diào)工作。在這個(gè)大數(shù)據(jù)中心，通過建立健全“權(quán)責(zé)清單法、三拍解決法、吹哨報(bào)到法、基層服務(wù)法”等工作機(jī)制，有效提高工作效率。

　　“權(quán)責(zé)清單法”，即區(qū)級(jí)平臺(tái)建立完善《和平區(qū)社會(huì)治理案件確責(zé)表》，結(jié)合實(shí)際情況，及時(shí)協(xié)調(diào)各相關(guān)部門提供納入網(wǎng)格化治理的任務(wù)清單，特別是社會(huì)治理過程中的權(quán)責(zé)清單，明確本部門受理處置案件范圍。

　　“三拍解決法”，即針對(duì)各類問題的處置部門進(jìn)行確權(quán)拍定的工作方法?！胺ǘㄅ摹保簩?duì)于職責(zé)清晰的問題，平臺(tái)系統(tǒng)直接法定拍給處置部門進(jìn)行解決；“商定拍”：對(duì)于涉及多個(gè)部門的問題，組織多個(gè)部門共同協(xié)商、共同解決；“指定拍”：對(duì)于責(zé)權(quán)不清、政策空白或無人認(rèn)領(lǐng)等復(fù)雜問題，根據(jù)工作關(guān)聯(lián)度，通過平臺(tái)研究或領(lǐng)導(dǎo)指示后，指定拍給一個(gè)部門或多個(gè)部門共同解決。切實(shí)細(xì)化法定清單、簡化商定環(huán)節(jié)、強(qiáng)化拍定效果，做到法定更加清晰、商定更加簡潔、拍定更加權(quán)威。

　　“吹哨報(bào)到法”，即發(fā)揮街道大黨工委的引領(lǐng)作用，加強(qiáng)街道協(xié)同聯(lián)動(dòng)能力，街道“吹哨”，執(zhí)法、工商、稅務(wù)等相關(guān)職能部門全部“報(bào)到”，做到網(wǎng)格條塊間資源整合、業(yè)務(wù)集成、信息共享、密切協(xié)同，高效解決社會(huì)治理疑難問題，實(shí)現(xiàn)“小事不出社區(qū)、大事不出街道”的目標(biāo)。

　　“基層服務(wù)法”，即結(jié)合區(qū)情實(shí)際，通過創(chuàng)新建立八卦街社區(qū)“五出工作法”、電業(yè)社區(qū)“八個(gè)一工作法”、文安路社區(qū)“五事工作法”等機(jī)制，最大限度地為群眾和企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)便捷的服務(wù)，提高與居民的“見面率”，耕好“責(zé)任田”，構(gòu)筑“格”外幸福的“熟人社區(qū)”，提升群眾的獲得感、幸福感、滿意度。

　　同時(shí)，通過督辦考核的“指揮棒”，促進(jìn)網(wǎng)格內(nèi)各項(xiàng)工作任務(wù)全落實(shí)，真正做到格中考人、格中考事、格中考單位。

觀摩團(tuán)在沈陽市皇姑區(qū)人民法院觀摩法官現(xiàn)場視頻連線各社區(qū)工作人員

　　科技“風(fēng)暴”登陸執(zhí)行指揮中心

　　走進(jìn)沈陽市中級(jí)人民法院的執(zhí)行指揮中心，一個(gè)超大屏幕展現(xiàn)在記者眼前——通過該屏幕與單兵執(zhí)法記錄儀、車載單兵的傳輸連接，執(zhí)行現(xiàn)場的整個(gè)過程可一覽無余；執(zhí)行案件的遠(yuǎn)程監(jiān)督指揮、同步跟進(jìn)、全程錄音錄像、實(shí)時(shí)上傳等均可實(shí)現(xiàn)……

　　隨著講解員的操控，大屏幕上展示了更多執(zhí)行指揮中心信息化建設(shè)和科技升級(jí)的成果。

　　自2013年沈陽中院被最高人民法院確定為執(zhí)行指揮中心建設(shè)試點(diǎn)單位后，該院從2014年開始建設(shè)執(zhí)行網(wǎng)絡(luò)查控機(jī)制，目前已與國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、沈陽住房公積金管理中心、市公安局出入境管理局等46家協(xié)助執(zhí)行單位聯(lián)網(wǎng)聯(lián)動(dòng)。5年來，共發(fā)送查詢申請(qǐng)2178萬次，執(zhí)行總金額19.8億元，為兩級(jí)法院有效查控被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)、快速查找被執(zhí)行人提供了有力保障。

　　記者通過講解員的演示了解到，為保證執(zhí)行案款發(fā)放高效、安全，杜絕不廉潔行為的發(fā)生，執(zhí)行指揮中心的案款管理系統(tǒng)為每個(gè)執(zhí)行案件當(dāng)事人建立唯一的虛擬賬戶，實(shí)現(xiàn)執(zhí)行案件“一人一案一賬戶”，執(zhí)行案款進(jìn)賬到發(fā)放均在該系統(tǒng)內(nèi)操作。案款發(fā)放審批全程留痕，并設(shè)置了合議庭筆錄上傳功能，使合議筆錄在審批流程中全程可見。如當(dāng)事人繳費(fèi)，則可通過網(wǎng)銀、微信、支付寶等多種方式繳納執(zhí)行款和執(zhí)行費(fèi)，為當(dāng)事人提供極大便利。

　　科技“風(fēng)暴”登陸人民法院的執(zhí)行指揮中心后，通過實(shí)時(shí)聯(lián)動(dòng)和大數(shù)據(jù)技術(shù)運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)執(zhí)行工作信息交換、指揮調(diào)度和決策分析同軸運(yùn)轉(zhuǎn)，執(zhí)行工作的精準(zhǔn)化、高效化真正得以實(shí)現(xiàn)。

后記

　　沈陽市政法系統(tǒng)重點(diǎn)工作現(xiàn)場觀摩拉練活動(dòng)不僅在政法系統(tǒng)內(nèi)部進(jìn)行交流展示，而且邀請(qǐng)了部分人大代表、政協(xié)委員、新聞媒體和績效考核部門的負(fù)責(zé)同志全程參加，進(jìn)一步提升了政法工作的社會(huì)化效果。

　　宋誠表示，13個(gè)地區(qū)、5個(gè)部門逐個(gè)“過篩”“亮相”，這是市委對(duì)各地區(qū)、各部門工作的一次檢閱，更是各地區(qū)、各部門互相學(xué)習(xí)的難得機(jī)遇。每一個(gè)單位、每一個(gè)點(diǎn)位都有值得學(xué)習(xí)的地方。各縣（市）區(qū)委政法委要注重取長補(bǔ)短，在共性工作中總結(jié)規(guī)律，不斷完善工作思路，提升工作水平。今后，這種拉練的形式可以作為全市政法系統(tǒng)的一種常態(tài)化工作機(jī)制，規(guī)?？纱罂尚?，形式靈活多樣，目的就是要搭建一個(gè)展示成果、促進(jìn)交流的平臺(tái)，調(diào)動(dòng)政法各單位的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，營造典型引領(lǐng)、比學(xué)趕超、勇挑重?fù)?dān)、忠誠履職的濃厚氛圍。