風(fēng)鵬正舉 譜寫時(shí)代新篇

遼寧出入境邊防檢查總站服務(wù)口岸營商環(huán)境建設(shè)工作紀(jì)實(shí)

民警在為出入境群眾辦理業(yè)務(wù)

　　“此次國家驗(yàn)收順利完成的背后，凝聚著遼寧出入境邊防檢查總站的智慧和力量，感謝你們以高度的責(zé)任意識、滿腔的工作熱情和高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，給大連市政府及國家驗(yàn)收組留下了深刻的印象?！?0月28日，大連市政府寄來感謝信，表達(dá)對遼寧出入境邊防檢查總站在長興島港口岸通過國家級驗(yàn)收中所付出努力的感激之情。

　　截至11月27日，遼寧出入境邊防檢查總站共檢查出入境人員4947158人次，交通運(yùn)輸工具151801架（艘、列、輛）次，同比分別增加19.48%和19.13%。這是遼寧邊檢人向新時(shí)代國家移民管理事業(yè)交出的第一份答卷。

　　1月1日，隨著全國公安邊防現(xiàn)役部隊(duì)全部完成轉(zhuǎn)隸，遼寧出入境邊防檢查總站正式掛牌成立。在改革過渡的關(guān)鍵期，遼寧出入境邊防檢查總站黨委因勢而謀、應(yīng)勢而動，堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)”工作總基調(diào)，全面提升邊檢管理與服務(wù)效能，積極維護(hù)口岸安全和服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)，努力打造優(yōu)質(zhì)高效的口岸營商環(huán)境，為遼寧全面振興貢獻(xiàn)“邊檢力量”。

　　 從“只跑一次”到“一次也不用跑”

　　5月17日，恒力2000萬噸/年煉化一體化項(xiàng)目正式投產(chǎn)，該項(xiàng)目是國務(wù)院重點(diǎn)推進(jìn)的建設(shè)項(xiàng)目。該項(xiàng)目成功投產(chǎn)的背后，是遼寧出入境邊防檢查總站貫徹省委、省政府優(yōu)化營商環(huán)境工作部署的真實(shí)寫照。

　　遼寧出入境邊防檢查總站將滿足企業(yè)生產(chǎn)需求放在首位，下沉機(jī)關(guān)警力，充實(shí)一線執(zhí)勤，主動靠前服務(wù)，保證了船舶24小時(shí)隨到隨檢。同時(shí)，為確保恒力石化碼頭順利通過國家正式開放驗(yàn)收，該站積極會同大連長興島經(jīng)濟(jì)區(qū)管理委員會，先后兩次召開協(xié)調(diào)會，多次派員走訪恒力石化集團(tuán)，幫助協(xié)調(diào)解決建設(shè)難題，在保證合理監(jiān)管的同時(shí)，采取合并卡口等方式，既節(jié)約了建設(shè)成本又節(jié)省了工期，確保了恒力石化碼頭正式通過國家開放驗(yàn)收。

　　為讓國家移民管理局推行“中國公民出入境通關(guān)候檢不超過30分鐘”的服務(wù)舉措落到實(shí)處，大連邊檢站科學(xué)制定“一船一議”“一船一方案”勤務(wù)保障方案，采取通道查驗(yàn)、科隊(duì)聯(lián)勤、協(xié)作管理的“快通關(guān)、大聯(lián)勤”查驗(yàn)?zāi)Ｊ健７e極推行旅游團(tuán)“錯(cuò)時(shí)候檢”“零散驗(yàn)放”，采取“藍(lán)色提示線”、蛇形通道及分區(qū)驗(yàn)放標(biāo)識等舉措，高效應(yīng)對豪華郵輪、定期班輪雙船同靠時(shí)客流高峰，集全站之力營造舒適、順暢的口岸通關(guān)環(huán)境。

　　“在程序上做減法，在服務(wù)上做加法”是周水子邊檢站民警們的共識。該站在服務(wù)144小時(shí)過境免簽等國際中轉(zhuǎn)旅客時(shí)，升級驗(yàn)放流程，加快網(wǎng)上報(bào)檢建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了國際中轉(zhuǎn)旅客一次性報(bào)檢、一次性查驗(yàn)的工作目標(biāo)。同時(shí)，遼寧出入境邊防檢查總站還重點(diǎn)圍繞空港口岸144小時(shí)過境免簽政策實(shí)施情況進(jìn)行專題調(diào)研、形成專題報(bào)告，被省通關(guān)工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組采用并通報(bào)各職能部門，全力助推遼寧開放發(fā)展。

民警在港區(qū)巡邏

　　“從只跑一次到一次不跑，我們深深感受到了移民管理警察的心是向著我們的，這一切讓我們切實(shí)感覺到國家在飛速發(fā)展，我真心想說，祖國強(qiáng)大真好?！钡|外輪代理公司代理員王剛在調(diào)查問卷中寫道。王剛提到的一次不跑，是遼寧出入境邊防檢查總站為了更好地服務(wù)海港企業(yè)，推出的邊檢行政許可網(wǎng)上窗口，船舶代理公司可以完全通過手機(jī)軟件申報(bào)，節(jié)省了巨大的人力物力，目前大連和尚島、莊河、丹東港、錦州邊檢站已經(jīng)開通網(wǎng)上窗口，預(yù)計(jì)年底前全省將全部開通網(wǎng)上窗口。“網(wǎng)窗系統(tǒng)”的使用，預(yù)計(jì)將為全省相關(guān)企業(yè)節(jié)省時(shí)間及非生產(chǎn)性費(fèi)用折合人民幣達(dá)5億元。

 　　邊檢“最強(qiáng)大腦”讓警力節(jié)約65%

　　“建立數(shù)據(jù)模型20余個(gè)，布列全國重點(diǎn)關(guān)注21人次，成功抓獲1人次。”“舉辦證研骨干培訓(xùn)5批次，查獲非法出入境案件13起18人次?！薄鞍l(fā)現(xiàn)全國各類技術(shù)故障2000余起，提供遠(yuǎn)程技術(shù)支持70余次，成功處置‘梅沙系統(tǒng)’故障50余起?！边|寧出入境邊防檢查總站堅(jiān)持抓重點(diǎn)創(chuàng)亮點(diǎn)的工作思路，向科技要警力，在周水子邊檢站建立了“邊檢反恐綜合研判中心”，這是全國最先進(jìn)的邊檢反恐綜合分析研判系統(tǒng)之一，通過智能檢索自動排查，對于非在控人員進(jìn)行全方位排查，為口岸建立起一道看不見摸不著的銅墻鐵壁；遼寧出入境邊防檢查總站建立的“沈陽證件研究中心”，是原全國公安邊防部隊(duì)六個(gè)區(qū)域性證件研究中心之一，長期從事證件制作、防偽技術(shù)工作，為一線檢查員提供強(qiáng)大的技術(shù)保障和支持；大連出入境邊防檢查站“梅沙運(yùn)維保障中心”是原全國公安邊防部隊(duì)唯一的梅沙系統(tǒng)運(yùn)維保障中心，對于出入境邊檢工作來說，“梅沙系統(tǒng)”就是最重要的“武器”，而大連運(yùn)維中心就是最堅(jiān)實(shí)的保障。遼寧出入境邊防檢查總站依托“三大中心”品牌建設(shè)，建立起高科技“最強(qiáng)大腦”，依托先進(jìn)技術(shù)打造堅(jiān)實(shí)的口岸管控力量。

　　為全面貫徹落實(shí)國家移民管理局港口邊檢管理改革工作座談會精神，遼寧出入境邊防檢查總站以大連、大窯灣、和尚島、營口鲅魚圈邊檢站為試點(diǎn)單位，率先推廣應(yīng)用國家移民管理局研發(fā)的“黃埔系統(tǒng)”，全力促進(jìn)海港邊檢管理提質(zhì)增效?！包S埔系統(tǒng)”依托大數(shù)據(jù)支持，可以智能研判靠港船舶安全等級，智能調(diào)配警力，是海港口岸管控的中樞神經(jīng)。

　　大窯灣邊檢站站長姬大志介紹：“我站今年相繼投入100余萬元，升級改造了指揮運(yùn)維中心綜合控制、多媒體、信號集中控制等管理系統(tǒng)，搭建完成梅沙、黃埔系統(tǒng)虛擬操作平臺，推動勤務(wù)運(yùn)行轉(zhuǎn)型升級。建立綜合性、分區(qū)域、鏈條式的勤務(wù)模式，打造了‘五隊(duì)三區(qū)三中心’建設(shè)，依托‘黃埔系統(tǒng)’優(yōu)化改進(jìn)勤務(wù)派遣，節(jié)約警力達(dá)65%以上！”

　　檢驗(yàn)管理效能的最佳方式就是實(shí)戰(zhàn)。每兩年一屆的夏季達(dá)沃斯論壇是大連面向世界的“一扇窗”，也是檢驗(yàn)移民管理警察服務(wù)保障水平的“試金石”。

　　7月，第十三屆夏季達(dá)沃斯論壇如期舉辦，來自90多個(gè)國家、地區(qū)和國際組織的2000余名代表相繼抵達(dá)大連周水子國際機(jī)場，每個(gè)代表團(tuán)從下飛機(jī)到完成所有通關(guān)手續(xù)辦理整個(gè)過程不超過5分鐘。

　　傳承光榮傳統(tǒng)提高隊(duì)伍戰(zhàn)斗力

　　在公安邊防部隊(duì)體制轉(zhuǎn)改過程中，全體干警脫下軍裝，換上警服，不改“功成不必在我，建功必須有我”的初心，始終牢記戰(zhàn)斗的陣地還在，承擔(dān)的任務(wù)還在，肩上的使命還在，傳承著公安邊防部隊(duì)的光榮傳統(tǒng)，在全新的移民管理事業(yè)中繼往開來建功立業(yè)。

　　遼寧出入境邊防檢查總站黨委堅(jiān)持“樹先鋒、創(chuàng)品牌”發(fā)展理念，嚴(yán)格落實(shí)《三年全警實(shí)戰(zhàn)大練兵方案》要求，圍繞執(zhí)勤執(zhí)法、偵查辦案和輿情應(yīng)對等實(shí)戰(zhàn)需要，扎實(shí)開展業(yè)務(wù)能力提升“五大”活動，推動業(yè)務(wù)技能“大比武”、專業(yè)素質(zhì)“大培訓(xùn)”、邊檢業(yè)務(wù)“大講壇”、崗位學(xué)習(xí)“大交流”、勤務(wù)改革“大調(diào)研”，從源頭上提高隊(duì)伍整體戰(zhàn)斗力，推動邊檢隊(duì)伍正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)，積極回應(yīng)口岸企業(yè)和出入境旅客對高質(zhì)量邊檢服務(wù)的新期待、新要求。

　　針對部分士官、士兵擬招錄民警學(xué)歷不高的現(xiàn)實(shí)問題，遼寧出入境邊防檢查總站統(tǒng)一組織部署學(xué)歷提升教育工作，制定三年工作規(guī)劃，通過自學(xué)考試、成人教育、國家開放大學(xué)等方式，指導(dǎo)擬招錄民警報(bào)考大學(xué)，全面提升學(xué)歷。

　　為讓擬招錄民警徹底打消通過招錄考試就拿到“鐵飯碗”的錯(cuò)誤思想，自今年4月至8月，遼寧出入境邊防檢查總站部署開展轉(zhuǎn)改招錄民警入警培訓(xùn)工作，分兩批次對755名轉(zhuǎn)改招錄民警開展理想信念與警察職業(yè)素養(yǎng)、公安工作基礎(chǔ)、移民管理工作、邊檢業(yè)務(wù)基礎(chǔ)、警務(wù)實(shí)戰(zhàn)技能5個(gè)科目700課時(shí)的封閉培訓(xùn)，并將培訓(xùn)考核與定崗定職直接掛鉤，考核達(dá)標(biāo)率達(dá)到92%，基本級執(zhí)法資格通過率達(dá)99.2%。同時(shí)，遼寧出入境邊防檢查總站根據(jù)“三定”人員調(diào)整情況科學(xué)制定勤務(wù)調(diào)整方案，統(tǒng)一規(guī)范全省邊檢勤務(wù)組織，精簡機(jī)關(guān)人員，充實(shí)優(yōu)化一線警力部署，為圓滿完成邊檢中心任務(wù)提供人力支撐。

　　面對新時(shí)代、新使命的召喚，遼寧的“國門衛(wèi)士”們將持續(xù)堅(jiān)持以服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為建警之要，以維護(hù)口岸穩(wěn)定為強(qiáng)警之責(zé)，深化邊檢勤務(wù)模式改革創(chuàng)新，探索優(yōu)化邊檢管理機(jī)制，著力打造優(yōu)質(zhì)國際化營商環(huán)境，推進(jìn)國家移民管理事業(yè)再創(chuàng)佳績。