“這個(gè)‘一站式’矛盾糾紛解決平臺(tái)聯(lián)通各街道、社區(qū)(村)平臺(tái)，橫向貫通22個(gè)行業(yè)性、專業(yè)性矛盾糾紛多元化解分平臺(tái)和相關(guān)職能部門分平臺(tái)，為群眾提供多元、便捷的矛盾糾紛解決方式，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感和安全感?！?

　　日前，大連市甘井子區(qū)委政法委印發(fā)《關(guān)于創(chuàng)建“一站式”矛盾糾紛解決平臺(tái)推進(jìn)矛盾糾紛多元化解工作的實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》），采訪中，甘井子區(qū)委政法委相關(guān)負(fù)責(zé)人道出了《實(shí)施方案》出臺(tái)的初衷。

南關(guān)嶺街道姚興社區(qū)門前懸掛著“一站式”矛盾糾紛解決平臺(tái)牌匾

甘井子區(qū)召開解決信訪問題聯(lián)席會(huì)議

　　矛排思路和做法

　　創(chuàng)新腳步未停歇

　　近年來，大連市甘井子區(qū)認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省委和市委關(guān)于推進(jìn)矛盾糾紛多元化解工作的要求，切實(shí)把非訴訟糾紛化解機(jī)制挺在前面，創(chuàng)新工作思路和做法，有效化解社會(huì)矛盾。

　　甘井子區(qū)大連灣街道曾經(jīng)接到投訴，有工人反映被企業(yè)拖欠工資。街道工作人員感覺此事涉及人數(shù)多、欠薪額大、社會(huì)影響廣，于是聯(lián)合勞動(dòng)監(jiān)察部門和邊防派出所、甘井子區(qū)人民法院大連灣法庭等相關(guān)單位對(duì)此事進(jìn)行調(diào)查、調(diào)解。最終，雙方達(dá)成調(diào)解協(xié)議，該調(diào)解協(xié)議得到了大連灣法庭的確認(rèn)。這便是大連灣街道“矛盾糾紛不用煩、有事就找調(diào)解員”理念的一次實(shí)際應(yīng)用。

　　甘井子區(qū)機(jī)場(chǎng)街道通過深入推進(jìn)“一社區(qū)一法律顧問”工作，目前轄區(qū)內(nèi)的每個(gè)社區(qū)都已配備一名法律顧問，發(fā)揮著法律服務(wù)工作者的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，為轄區(qū)群眾提供優(yōu)質(zhì)、高效的法律服務(wù)。同時(shí)，社區(qū)調(diào)解員協(xié)調(diào)律師積極參與矛盾糾紛化解工作，通過電話咨詢、現(xiàn)場(chǎng)解答等方式幫助解決疑難復(fù)雜的矛盾糾紛和歷史遺留糾紛，有力地維護(hù)了地區(qū)穩(wěn)定。

　　甘井子區(qū)泡崖街道要求調(diào)解員根據(jù)每件糾紛的具體情況和事件發(fā)展的不同階段，當(dāng)好信息員、普法員、疏導(dǎo)員和勸解員，形成了“注入真情調(diào)解，規(guī)范程序調(diào)解，堅(jiān)持依法調(diào)解，法情結(jié)合調(diào)解”的矛盾糾紛多元化解機(jī)制。

　　這樣的矛盾糾紛排查化解手段，在甘井子區(qū)的街道社區(qū)還有很多。甘井子區(qū)委政法委創(chuàng)新的腳步從未停止，而是堅(jiān)持發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，認(rèn)真思考如何將這些元素穿成線、連成片，更好地整合資源，發(fā)揮作用。

　　全方位和多層次

　　構(gòu)建“一站式”平臺(tái)

　　甘井子區(qū)委政法委相關(guān)負(fù)責(zé)人向記者介紹，《實(shí)施方案》出臺(tái)后，甘井子區(qū)委政法委將發(fā)揮黨委核心領(lǐng)導(dǎo)作用，健全完善全方位、多層次的“一站式”矛盾糾紛解決平臺(tái)，充分整合人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解的力量與資源，推動(dòng)各級(jí)、各類信訪接待平臺(tái)、公共法律服務(wù)中心、綜治中心、智慧化指揮中心、訴訟服務(wù)中心、機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心、綜治信息化平臺(tái)等融合發(fā)展，全力打造覆蓋全區(qū)，上下聯(lián)動(dòng)、縱橫貫通，全方位多層次的矛盾糾紛多元化解“一站式”平臺(tái)。

　　建立區(qū)級(jí)“一站式”矛盾糾紛解決平臺(tái)。由甘井子區(qū)委政法委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，區(qū)司法局負(fù)責(zé)平臺(tái)建設(shè)，以區(qū)綜治中心為基礎(chǔ)，整合綜治信息化平臺(tái)、綜治視聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)等資源力量，依托區(qū)公共法律服務(wù)中心建立區(qū)級(jí)“一站式”矛盾糾紛解決平臺(tái)。同時(shí)，依托大連市綜治信息平臺(tái)的矛盾糾紛多元化解信息化模塊，對(duì)下聯(lián)通各街道、社區(qū)(村)平臺(tái)，橫向貫通22個(gè)行業(yè)性、專業(yè)性矛盾糾紛多元化解分平臺(tái)和相關(guān)職能部門分平臺(tái)，形成完整、健全的矛盾糾紛多元化解工作平臺(tái)和工作組織網(wǎng)絡(luò)，懸掛甘井子區(qū)“一站式”矛盾糾紛解決平臺(tái)標(biāo)識(shí)。

　　建立街道、社區(qū)(村)級(jí)“一站式”矛盾糾紛解決平臺(tái)。街道由黨工委書記牽頭負(fù)責(zé)建設(shè)；社區(qū)(村)結(jié)合地區(qū)特點(diǎn)，以綜治中心或司法所為依托，整合司法所、派出所、公共法律服務(wù)站、信訪訴求代理站等相關(guān)資源力量，建設(shè)“一站式”矛盾糾紛解決平臺(tái)。

　　建立行業(yè)性、專業(yè)性“一站式”矛盾糾紛解決分平臺(tái)。在現(xiàn)有工作基礎(chǔ)上，由相關(guān)單位牽頭，進(jìn)一步健全完善道路交通調(diào)解、家事調(diào)解、物業(yè)調(diào)解、律師調(diào)解、消費(fèi)調(diào)解、旅游調(diào)解、勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解、商事調(diào)解、情感糾紛調(diào)解等專業(yè)性、行業(yè)性的“一站式”矛盾糾紛解決分平臺(tái)。

　　建立職能部門“一站式”矛盾糾紛解決分平臺(tái)。沒有設(shè)立行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)解分平臺(tái)的職能部門，依托本單位具有行政調(diào)解職能的科室和信訪調(diào)解部門建立“一站式”矛盾糾紛解決分平臺(tái)，并與區(qū)級(jí)“一站式”矛盾糾紛解決平臺(tái)實(shí)現(xiàn)對(duì)接聯(lián)通，形成信息共享、工作聯(lián)動(dòng)。

　　中央和省、市屬駐區(qū)單位及其他社會(huì)組織的矛盾糾紛化解工作，納入全區(qū)“一站式”矛盾糾紛解決平臺(tái)工作體系，進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)度指揮。

　　“一站式”矛盾糾紛解決平臺(tái)標(biāo)識(shí)按全市統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)制作并懸掛。

　　完善管理制度

　　創(chuàng)新落到實(shí)處

　　《實(shí)施方案》要求，至今年年底，甘井子區(qū)初步構(gòu)建起上下聯(lián)動(dòng)、縱橫貫通的“一站式”矛盾糾紛解決平臺(tái)；至2020年年底，全區(qū)“一站式”矛盾糾紛解決平臺(tái)高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

　　目前，甘井子區(qū)已經(jīng)建立由區(qū)委政法委牽頭，平臺(tái)主要成員單位參與的矛盾糾紛多元化解工作聯(lián)席會(huì)議。街道建立由政法委員牽頭，相關(guān)單位參與的矛盾糾紛多元化解工作聯(lián)席會(huì)議。區(qū)、街兩級(jí)聯(lián)席會(huì)議可根據(jù)工作需要隨時(shí)召開。會(huì)議主要分析矛盾糾紛總體形勢(shì)，協(xié)商研究重大事項(xiàng)，通報(bào)重大事項(xiàng)進(jìn)展情況，提出解決問題的對(duì)策，加強(qiáng)各單位之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，督促相關(guān)單位抓好工作落實(shí)，著力解決突出問題。

　　甘井子區(qū)通過建立平臺(tái)矛盾糾紛分撥機(jī)制、建立完善多元化解銜接機(jī)制等平臺(tái)相關(guān)管理制度，不斷提升服務(wù)效能，保障平臺(tái)運(yùn)轉(zhuǎn)順暢。

　　助力司法機(jī)關(guān)

　　緩解受案壓力

　　2018年，甘井子區(qū)司法局積極落實(shí)市政府重點(diǎn)民生工程，在全市首批建成區(qū)級(jí)公共法律服務(wù)中心，高標(biāo)準(zhǔn)搭建實(shí)體平臺(tái)。依托司法所，建成街道公共法律服務(wù)工作站，在社區(qū)（村）建立公共法律服務(wù)室，形成區(qū)、街、社區(qū)（村）三級(jí)公共法律服務(wù)平臺(tái)全覆蓋。

　　今年年初以來，甘井子區(qū)人民法院訴調(diào)對(duì)接中心累計(jì)承辦各類民事訴前調(diào)解案件2532件，徹底化解矛盾407件（截至5月27日）；承辦各類訴中委托調(diào)解案件2000件，調(diào)解成功291件（截至5月27日）；快審速裁團(tuán)隊(duì)共承辦各類民商案件2895件，分流全院民商案件的58.12%，現(xiàn)已結(jié)案893件。今年，家事部類訴調(diào)對(duì)接部門收案711件，訴前化解44件，訴中調(diào)解219件。

　　近年來，甘井子區(qū)信訪局下大力氣解決關(guān)乎人民群眾切身利益的問題，助力全區(qū)做好就業(yè)、教育、社會(huì)保障、醫(yī)藥衛(wèi)生、食品安全、安全生產(chǎn)、社會(huì)治安等方面工作，不斷增加人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。

　　甘井子區(qū)“一站式”矛盾糾紛解決平臺(tái)的建立，將進(jìn)一步深化一站式矛盾糾紛化解工作，聯(lián)合更多調(diào)解組織、更多部門開展調(diào)解工作，更大程度緩解司法機(jī)關(guān)的受案壓力，滿足人民群眾對(duì)多元化化解矛盾糾紛的需求。

　　展望·強(qiáng)化科技支撐

　　《實(shí)施方案》提出，大連市甘井子區(qū)將充分利用先進(jìn)的信息技術(shù)和手段，不斷推進(jìn)“一站式”矛盾糾紛解決平臺(tái)的智能化建設(shè)，確保市、區(qū)、街道、社區(qū)（村）四級(jí)平臺(tái)及時(shí)有效對(duì)接，提升工作運(yùn)轉(zhuǎn)能力。依托信息平臺(tái)建立人民調(diào)解業(yè)務(wù)專家名冊(cè)、人民調(diào)解咨詢專家?guī)?、人民調(diào)解精品案例庫，指導(dǎo)人民調(diào)解員有效開展調(diào)解工作，提高疑難復(fù)雜糾紛預(yù)防化解能力。拓展完善信息平臺(tái)矛盾糾紛信息推送、事件自動(dòng)流轉(zhuǎn)、情況及時(shí)跟蹤反饋、工作成效即時(shí)評(píng)價(jià)、智能分析研判等功能，打造集矛盾糾紛線上流轉(zhuǎn)辦事、動(dòng)態(tài)管理、調(diào)度指揮、預(yù)測(cè)預(yù)警、精準(zhǔn)決策于一體的矛盾糾紛多元化解指揮模式。

　　各層級(jí)、各部門、各單位通過責(zé)任的有效落實(shí)，未來將實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)化解力量充實(shí)、聯(lián)動(dòng)化解場(chǎng)所便捷、聯(lián)動(dòng)化解網(wǎng)絡(luò)健全、聯(lián)動(dòng)化解機(jī)制完善、聯(lián)動(dòng)化解成果明顯的效能，矛盾糾紛多元化解工作社會(huì)化、法治化、智能化、專業(yè)化水平進(jìn)一步提升。