編者按：
未成年社區(qū)矯正人員是指犯罪時不滿18周歲，被判處非監(jiān)禁刑的社區(qū)矯正人員。
未成年人社區(qū)矯正既是社區(qū)矯正制度的重要內(nèi)容，也是少年司法制度的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
近年來，由于各種消極因素和不良環(huán)境的影響，未成年人犯罪情況日漸突出，給社會、家庭和個人造成了嚴(yán)重的危害，針對未成年社區(qū)矯正人員的感化、教育工作也顯得刻不容緩。
從2006年開始，我省推行未成年人社區(qū)矯正工作，10年的時間，未成年人社區(qū)矯正工作有效地預(yù)防、控制了未成年人的犯罪行為，同時切實(shí)地維護(hù)了未成年人的合法權(quán)益。
同普通社區(qū)矯正不同，因成長環(huán)境不同、家庭環(huán)境不同等因素，未成年人社區(qū)矯正更需要社區(qū)矯正工作人員耐心地進(jìn)行工作。我省在未成年人社區(qū)矯正上有著許多特殊的做法。
每一名未成年社區(qū)矯正人員都有自己的檔案
【背景】
“破損家庭”引發(fā)
未成年人犯罪最多
進(jìn)入本世紀(jì)，我省青少年犯罪狀況雖然整體呈下降趨勢，但未成年人犯罪率卻逐年攀升。
2004年至2006年3年的時間，我省青少年犯罪類別就發(fā)生了重要變化，殺人、傷害、強(qiáng)奸、綁架等暴力案件突出，涉案達(dá)到9039人，占全部青少年犯罪總數(shù)的46%。
通過數(shù)據(jù)分析，青少年犯罪中曾犯過罪的人員少，多是因一時沖動造成“激情”犯罪，而這些與青少年受教育程度很有關(guān)。
值得重視的是，在全部未成年服刑人員中，認(rèn)為家庭不溫暖的所占比重最多，占45.9%。阜新市抓獲的一個流氓犯罪團(tuán)伙，其中13名未成年少女均來自“破損家庭”。
而由于未成年人的生理、心理發(fā)育尚未成熟，將其與社會隔絕進(jìn)行教育改造，不僅難以使未成年人形成完整的、健康的人格，而且由于長期不與社會互動，在刑滿釋放后的較長一段時間里無法融入社會，增加了再犯罪率。
所以，2006年，未成年人社區(qū)矯正應(yīng)運(yùn)而生。
雖然未成年人社區(qū)矯正不乏社區(qū)矯正的共性，但更有區(qū)別于成年人社區(qū)矯正的特色。未成年人違法犯罪者因家庭環(huán)境、成長背景、性格特征、犯罪原因均存在不同之處，其矯正措施不應(yīng)該千篇一律，而應(yīng)根據(jù)呈現(xiàn)出來的各種特點(diǎn),社區(qū)矯正工作對未成年人的教育、轉(zhuǎn)化、改造要對癥下藥,有的放矢,以矯正其不良的心理和行為。
而若想因材施“矯”，首先就應(yīng)該對每一個未成年社區(qū)矯正人員進(jìn)行社會調(diào)查，確定其犯罪原因，為下一步量身定制一套個性化的未成年人的矯正措施提供依據(jù)。由于當(dāng)前的未成年人犯罪越來越呈現(xiàn)出低齡化、成人化的特點(diǎn)，通過對其成長經(jīng)歷、社會關(guān)系、犯罪原因等進(jìn)行全面調(diào)查，能更深入、更客觀地探求犯罪根源，有助于更有針對性地對犯罪未成年人進(jìn)行矯正，使之順利回歸社會。
其次，未成年人社區(qū)矯正工作應(yīng)重視心理輔導(dǎo)。未成年人因心智不成熟，世界觀尚未定型、人生觀顯著錯位、價值觀嚴(yán)重扭曲，才會誤入歧途，走向犯罪。所以未成年人社區(qū)矯正工作要依托社區(qū)矯正心理咨詢室，使他們徹底告別過去的不良生活方式。如為新入矯的未成年犯進(jìn)行心理測試，可以全面了解未成年矯正人員的心理特點(diǎn)，準(zhǔn)確、直觀、科學(xué)地反映其悔罪態(tài)度，并作為進(jìn)一步開展心理矯治的數(shù)據(jù)依據(jù)。
【措施】
成功解矯是一場艱難蛻變
個性矯正去除標(biāo)簽
杜磊(化名)之前是沈陽市和平區(qū)社區(qū)矯正管理教育中心的一名未成年社區(qū)矯正人員，從最開始的不聽管教到成功解矯，杜磊的身上發(fā)生了巨大的轉(zhuǎn)變。
杜磊最開始并不住在和平區(qū)，而是住在新民，杜磊的父親忙于工作，并沒有太多時間管他，一次吵架后，杜磊就離家出走來到了和平區(qū)。
父親找了他3個多月，才終于在和平區(qū)找到了杜磊，但杜磊也已脫管3個多月，原司法所表示不愿意再接管，不得已，杜磊父親帶著杜磊找到了和平區(qū)社區(qū)矯正管理教育中心。
和平區(qū)社區(qū)矯正管理教育中心科長曲巖了解情況后，同原司法所溝通，愿意接管杜磊，但前提是杜磊必須在和平區(qū)管轄范圍內(nèi)居住。
為了讓孩子能夠再次接受社區(qū)矯正，杜磊的父親在經(jīng)濟(jì)不寬裕的情況下給杜磊租了一間房子。
面對叛逆不聽話的杜磊，曲巖耐心地給他講解法律法規(guī)，并根據(jù)他的情況為他制定了矯正計(jì)劃。曲巖說：“我們了解到，杜磊的父母已經(jīng)離異，杜磊跟著父親過，但父親經(jīng)常去外地打工，根本沒有時間管他?，F(xiàn)在杜磊在跟著和平區(qū)一個親戚打工，我們覺得讓他學(xué)一門手藝不是壞事，于是給他制定了一個詳細(xì)的社區(qū)矯正計(jì)劃，比如周一到周五必須認(rèn)真工作，周末還要學(xué)習(xí)法律知識，參加社區(qū)公益勞動等等。”
在曲巖的耐心勸導(dǎo)下，杜磊認(rèn)真按照矯正計(jì)劃執(zhí)行，最終順利地解矯了。
和平區(qū)社區(qū)矯正管理教育中心根據(jù)未成年社區(qū)服刑人員的家庭背景、文化水平、興趣愛好、心理狀況、犯罪事實(shí)等，制定有針對性、可操作性的個性化矯正方案，并通過跟蹤了解走訪，與其家庭、學(xué)校、朋友溝通聯(lián)系，收集評估矯正效果，適時調(diào)整矯正方案。
和平區(qū)人民法院派駐到和平區(qū)社區(qū)矯正管理教育中心的法官鄭迎麗告訴記者，未成年人犯罪的原因主要有幾點(diǎn)：“通過我們在工作中積累的經(jīng)驗(yàn)，未成年犯罪原因一般歸結(jié)于三個方面：一是個人因素。往往表現(xiàn)為自暴自棄、自制力差或者受到社會不良風(fēng)氣的影響，拉幫結(jié)伙，為了‘哥們義氣’而犯罪；二是家庭因素。未成年服刑人員中，離異家庭導(dǎo)致家庭教育缺失，過分溺愛導(dǎo)致教育方式不得當(dāng)；三是學(xué)校因素。部分學(xué)校依然以‘考試分?jǐn)?shù)’來衡量一個學(xué)生的好壞，針對一些‘問題少年’或‘墊底差生’的不良行為不聞不問，導(dǎo)致其厭學(xué)逃學(xué)。”
針對上述問題成因，和平區(qū)社區(qū)矯正管理教育中心社區(qū)矯正工作者會鼓勵未成年服刑人員自己建立一套切實(shí)可行的矯正計(jì)劃，以引導(dǎo)為主，循循善誘，鼓勵每次取得的點(diǎn)滴進(jìn)步，進(jìn)而幫助其增強(qiáng)自我約束的控制能力，來改善自己的行為。
同時，和平區(qū)社區(qū)矯正管理教育中心還聯(lián)合法院少年庭法官、所在社區(qū)干事、社會志愿者對未成年監(jiān)護(hù)人進(jìn)行批評教育和定期督促，并對改善周邊居住環(huán)境，降低與不良朋友接觸程度提出適當(dāng)建議。
曲巖說，在個案矯正中，既要讓未成年社區(qū)服刑人員認(rèn)識到犯錯就得接受懲罰，不能以“一時沖動”“哥們兒義氣”作為觸犯法律的理由，更要努力做到去除未成年社區(qū)服刑人員身上的污點(diǎn)標(biāo)簽，減少社會對未成年社區(qū)服刑人員的身份歧視。反復(fù)引導(dǎo)，為他們樹立正確的價值觀。
和平區(qū)未成年人入矯儀式現(xiàn)場
創(chuàng)新矯正注重再社會化
2012年的6月，鞍山市的閆明明(化名)前來遼陽市弓長嶺區(qū)社區(qū)矯正團(tuán)山中隊(duì)報到，閆明明的媽媽也陪著她。
團(tuán)山中隊(duì)接待了這對母女，向閆明明進(jìn)行入矯教育及社區(qū)服刑人員須知后，靦腆稚氣的閆明明卻哭了。
閆明明的母親說，孩子本不想來報到，怕磕磣。
團(tuán)山中隊(duì)工作人員看了其犯罪事實(shí)后說：“你的犯罪也是因?yàn)椴欢ㄔ斐傻暮蠊?，在搶劫過程中搶到50元錢，并不認(rèn)為構(gòu)成犯罪，但事實(shí)已經(jīng)犯罪了，就要承擔(dān)責(zé)任。但我國司法實(shí)現(xiàn)過程中，出于對未成年保護(hù)，中隊(duì)采取錯峰報到，既由監(jiān)護(hù)人陪同，單獨(dú)報到，又不脫離監(jiān)管教育，同時尊重保護(hù)了未成年。”在工作人員的勸說下，閆明明情緒好轉(zhuǎn)了很多，敢于勇敢直面社區(qū)矯正了。
隨后的社區(qū)矯正工作中，團(tuán)山中隊(duì)對閆明明在內(nèi)的幾名未成年采取單獨(dú)與成年服刑人員隔離的方式，從網(wǎng)上下載一些與法律相關(guān)的內(nèi)容讓他們反復(fù)閱讀，有不懂的地方請教專家進(jìn)行解答，同時引導(dǎo)他們樹立正確人生觀和世界觀。
2014年4月的一天，閆明明拿著一張招工表來到中隊(duì)，上面有一欄是否有前科違紀(jì)行為，團(tuán)山中隊(duì)來到用人單位與其單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行溝通，并拿出相關(guān)文件對閆明明在中隊(duì)社區(qū)期間的優(yōu)秀表現(xiàn)給予全面鑒定，希望用人單位能夠給她一次機(jī)會。用人單位經(jīng)過全面考慮終于破格錄取為合同制人員。
閆明明在社區(qū)矯正解除時，為了感謝團(tuán)山中隊(duì)的工作人員還送來了紅包，但是被團(tuán)山中隊(duì)的工作人員婉言謝絕了，大家都說，什么都沒有社區(qū)矯正人員回歸社會更讓他們開心。
在隨后的回訪中，團(tuán)山中隊(duì)的工作人員了解到，閆明明現(xiàn)在已經(jīng)成家找到了自己的幸福，組成了家庭。
正是團(tuán)山中隊(duì)創(chuàng)新的社區(qū)矯正方法，才讓閆明明能夠正視自己的問題，并且重回社會。
在沈陽市和平區(qū)社區(qū)矯正管理教育中心，記者也看見了創(chuàng)新的未成年人社區(qū)矯正方式。
曲巖告訴記者，和平區(qū)司法局2015年6月在全市率先開通了“和平矯正”微信服務(wù)號，面向社區(qū)服刑人員開展法制教育、矯正幫扶宣傳。該服務(wù)號設(shè)置專欄。
其中，根據(jù)青少年身心發(fā)展特點(diǎn)，堅(jiān)持寓教于樂，向未成年服刑人員傳播易懂、有趣的“你身邊的法律知識”、“假期打工騙術(shù)揭秘”、“保護(hù)自己，做懂法少年”等有關(guān)專題普法信息推送，促使他們真正認(rèn)罪悔過、修身養(yǎng)性，形成正確的行為規(guī)范。
此外，和平區(qū)人民法院未成年人法庭也創(chuàng)建了“少年法庭陪審團(tuán)”微信群、“和平法院少年法苑”QQ群，同時還創(chuàng)建了微信公共號“少年法苑”，將互聯(lián)網(wǎng)引入未成年人社區(qū)矯正工作。
和平區(qū)目前有30名未成年社區(qū)矯正人員，除了少數(shù)沒有智能手機(jī)的社區(qū)矯正人員家長外，大部分家長關(guān)注了微信“少年法苑”，微信“少年法苑”不僅經(jīng)常發(fā)布典型案例和教育子女知識，進(jìn)行普法宣傳，同時根據(jù)家長的反饋和請求及時對矯正人員進(jìn)行幫教。
教育矯正回報社會
白超(化名)今年16歲，是沈陽市和平區(qū)司法局南市場司法所的一名未成年社區(qū)矯正人員，2015年8月入矯。但是剛?cè)氤C的前2個月，白超根本不聽管教，從來不按時報到，甚至不接電話。不得已，南市場司法所把此事匯報給了曲巖。
曲巖了解了此事，第一時間找到了白超的父母。
經(jīng)了解，原來白超的父母平時都忙于工作，根本沒時間管他，也不了解社區(qū)矯正是什么，覺得孩子回家了就行了。
于是，曲巖就把白超和他的父母一起請到了沈陽市和平區(qū)社區(qū)矯正管理教育中心。曲巖和鄭迎麗就什么是社區(qū)矯正、社區(qū)矯正有什么意義、如果脫管會造成什么后果等問題，向白超和他的父母進(jìn)行了解答和說明。鄭迎麗說：“社區(qū)矯正，是一次重新改過的機(jī)會，如果一開始不當(dāng)回事，不珍惜這個機(jī)會，以為判完就完事了，那就徹底失去了社區(qū)矯正的意義。嚴(yán)重了還會被收監(jiān)。”
經(jīng)過這次談話，白超和父母都明白了社區(qū)矯正的意義和重要性。白超的父母表示，以后無論工作多忙，都一定按時報到，積極參加社區(qū)矯正的所有活動。
曲巖說：“未成年社區(qū)矯正人員和普通社區(qū)矯正人員不一樣，因?yàn)樵诩訌?qiáng)未成年社區(qū)矯正人員教育的同時，還應(yīng)該增強(qiáng)未成年社區(qū)矯正人員的監(jiān)護(hù)人的法律知識。所以我們經(jīng)常組織一些針對未成年社區(qū)矯正人員和其監(jiān)護(hù)人的法律培訓(xùn)，希望他們能夠認(rèn)識到社區(qū)矯正的重要性。”
在教育改造的同時，和平區(qū)社區(qū)矯正管理教育中心還堅(jiān)持對未成年服刑人員社會責(zé)任感的培養(yǎng)，幫助他們修復(fù)社會關(guān)系。
曲巖說：“和平區(qū)各司法所與所在街道、社區(qū)還建立了‘社區(qū)公益勞動服務(wù)基地’，司法所定期組織服刑人員對社區(qū)樓道、花園等進(jìn)行衛(wèi)生清掃。針對部分在校未成年服刑人員，在盡量不打擾學(xué)習(xí)的前提下，安排其在周末、寒暑假等時間進(jìn)行勞動，以實(shí)際行動回報社會的關(guān)愛和幫助，教育他們做一個自食其力、對社會有益的合格守法公民。”
【他山之石】
江蘇常州：聘用“人生導(dǎo)師”幫助走出歧途
2015年10月，江蘇省常州市鐘樓區(qū)未成年人社區(qū)矯正中心正式揭牌成立，這標(biāo)志著鐘樓區(qū)公安、檢察院、法院、司法局聯(lián)動互動，就保護(hù)未成年社區(qū)矯正人員健康成長，集法治教育、犯罪查處、專門審判、社區(qū)矯正于一體的系統(tǒng)化管理模式正式成立，此舉為江蘇省首創(chuàng)。
鐘樓區(qū)未成年人社區(qū)矯正中心借助鐘樓區(qū)社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)——“清心驛站”的平臺優(yōu)勢，根據(jù)未成年人的身心發(fā)展特點(diǎn)，打造適合未成年人矯正、管理、教育場所，提升對未成年人教育、感化的工作成效。
此外，鐘樓區(qū)社區(qū)矯正中心還和左岸——常州公益助學(xué)聯(lián)合會聯(lián)合開展了“迷途中的燈塔”未成年社區(qū)服刑人員教育幫扶服務(wù)項(xiàng)目，為鐘樓區(qū)9名未成年社區(qū)服刑人員每人聘用了一名“人生導(dǎo)師”，在矯正期間監(jiān)管，并從各方面幫助他們從“失足”中走出來，面對以后的人生。
據(jù)了解，9名未成年社區(qū)服刑人員文化程度普遍不高，多是初中、中專文化水平，文化水平和認(rèn)知都較低，對一些問題缺少正確引導(dǎo)，成長過程中家庭教育問題導(dǎo)致其性格及心理層面的不健全。而這9名“人生導(dǎo)師”均是具有較高社會公信力和影響力、熟悉青少年成長特點(diǎn)的社會人士，來自學(xué)校、檢察院、醫(yī)學(xué)會、地方文化研究會、心理學(xué)會等。
9名“人生導(dǎo)師”已經(jīng)充分了解未成年社區(qū)服刑人員的家庭、工作學(xué)習(xí)以及社區(qū)矯正等情況，他們將每月至少與孩子們進(jìn)行一次交流談心，并建立工作筆記，根據(jù)受導(dǎo)者成長過程中的閃光點(diǎn)和不足之處，對癥下藥，制訂受導(dǎo)者的改進(jìn)和發(fā)展目標(biāo)并指導(dǎo)其完成，而且定期到受導(dǎo)者家中進(jìn)行家訪，幫助和指導(dǎo)家長改進(jìn)家庭教育方法。
【延伸】
減少“校園暴力”的
刑事責(zé)任年齡交鋒
我省未成年人犯罪人數(shù)連年下降，卻呈低齡化趨勢。
統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2010年至2015年，我省法院判處未成年占判處總數(shù)的4%，共同犯罪案件占總數(shù)的25.45%，總數(shù)和比例逐年下降。
其中，已滿14周歲不滿16周歲的人占總數(shù)的10.77%，2013年以來，不滿16周歲的未成年人所占比例呈逐年小幅上升趨勢，2014年達(dá)到11.36%。
同時，近年來“校園暴力”事件和低齡未成年人嚴(yán)重犯罪案件也受到普遍關(guān)注。
于是，有觀點(diǎn)認(rèn)為應(yīng)該降低未成年人刑事責(zé)任年齡。對于是否降低未成年人刑事責(zé)任年齡，支持者與反對者的觀點(diǎn)都有一定的道理。“正方”觀點(diǎn)認(rèn)為，校園暴力已嚴(yán)重到了一定程度，那些低齡的未成年施暴者，如果不能得到有力的管教，會給社會帶來更大危害，法律必須正視并解決相關(guān)問題。而“反方”則認(rèn)為，現(xiàn)行刑法規(guī)定的刑事責(zé)任年齡是合適恰當(dāng)?shù)?，不能意氣用事，盲目降低刑事?zé)任年齡。
“反方”觀點(diǎn)認(rèn)為，低齡未成年人實(shí)施惡性犯罪以及“校園暴力”事件頻發(fā)，這些不僅是未成年人的問題，也是整個社會的問題。未成年人暴力呈現(xiàn)上升趨勢，惡劣性逐漸加重。如果只一味強(qiáng)調(diào)打擊，忽略了社會環(huán)境的改善，恐怕很難真正扭轉(zhuǎn)未成年人犯罪的低齡化趨勢。
而《未成年人保護(hù)法》和《預(yù)防未成年人犯罪法》更多的強(qiáng)調(diào)對未成年人的保護(hù)和犯罪的預(yù)防，多是正面保護(hù)措施，缺少懲戒性規(guī)定。低齡未成年人的暴力行為，歸根結(jié)底是社會問題，其解決還需要綜合施策，而最為重要的是出臺專門的未成年人社區(qū)矯正法規(guī)，恢復(fù)并健全相關(guān)矯正制度。
目前未成年人犯罪社區(qū)矯正工作由于專業(yè)工作人員缺乏，經(jīng)費(fèi)保障措施不到位，青少年社區(qū)服刑人員再犯罪的情況還時有發(fā)生。因此，采取必要措施強(qiáng)化未成年人社區(qū)矯正制度勢在必行。