執(zhí)行是司法工作中的一把銳劍,在為保障當(dāng)事人權(quán)益提供公力救濟(jì),懲處不法行為,彰顯公平正義等方面起著至關(guān)重要的作用。但受被執(zhí)行人難找、執(zhí)行財產(chǎn)難查、協(xié)助執(zhí)行人難求、應(yīng)該執(zhí)行的財產(chǎn)難動等等主客觀因素制約,在實際執(zhí)行中生效法律文書沒有或不能得到執(zhí)行的現(xiàn)象時有發(fā)生,也就是老百姓常常說的:“贏了官司輸了錢財。”目前法院“執(zhí)行難”是社會各界普遍關(guān)注的焦點,也是法院審判工作中存在的難點,更是社會公眾對司法機(jī)構(gòu)存在較大不信任和不滿意情緒重要原因。
今年以來,新民市人民法院按照最高人民法院關(guān)于“基本解決執(zhí)行難”工作的總體部署,本著“努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”的目標(biāo),想方設(shè)法解決執(zhí)行難問題。上半年,新民市法院共受理執(zhí)行案件2096件,同比上升15.9個百分點,結(jié)案972件,同比上升83.4個百分點。8月11日,新民市法院對兩起執(zhí)行案件的80余名當(dāng)事人集中發(fā)放了100多萬元執(zhí)行款。
通過網(wǎng)絡(luò)查詢系統(tǒng)篩查執(zhí)行線索
在原告張某因林地承包合同糾紛案件中勝訴申請執(zhí)行被告遼寧某開發(fā)有限公司案件中,新民市法院于2009年立案執(zhí)行。由于當(dāng)時被執(zhí)行人法定代表人涉嫌經(jīng)濟(jì)犯罪入獄,公司資產(chǎn)被凍結(jié),2009年6月12日新民市法院終結(jié)了該案執(zhí)行程序。但該院執(zhí)行員并未放棄對案件的關(guān)注,2016年初獲悉該公司資產(chǎn)被解凍,具備執(zhí)行條件后,新民市法院執(zhí)行局第一時間對被執(zhí)行人的林權(quán)進(jìn)行了查封,經(jīng)多次約見、傳喚雙方當(dāng)事人反復(fù)調(diào)解,雙方同意由法院解除查封允許該有限公司將林木變現(xiàn)后,將執(zhí)行款交到法院用于解決張某案件。6月12日,執(zhí)行人員在對該公司約40畝林權(quán)解除查封中,通過網(wǎng)絡(luò)專案查詢系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人在本院還有馬某、劉某、曹某、關(guān)某、劉某等5起執(zhí)行標(biāo)的本金達(dá)30萬元的案件未能執(zhí)結(jié),其中包括申請人馬某9年前也是與該公司因林地承包合同糾紛勝訴向新民市法院申請執(zhí)行的案件。9年期間里,該案已經(jīng)由單純的執(zhí)行案件,因遲遲得不到解決演變成了長期未結(jié)的信訪案件。
鑒于新的情況出現(xiàn),本著司法為民的原則,新民市法院立即停止解除查封,將查詢出的5件案件與前1件作為關(guān)聯(lián)案件一并執(zhí)行。經(jīng)執(zhí)行人員與被執(zhí)行人遼寧某有限公司協(xié)商后,該公司陸續(xù)向法院繳納執(zhí)行款20余萬元,集中發(fā)放執(zhí)行款后,宣告長達(dá)9年的馬某、張某等6件執(zhí)行案件一并結(jié)案。
將執(zhí)行款發(fā)放到130名職工手中
在第二筆執(zhí)行款發(fā)放的案件中,涉案申請執(zhí)行人為沈陽市新民某工程公司的130名職工,被執(zhí)行人是遼寧某有限公司。
兩家公司于2000年4月18日聯(lián)合成立沈陽廣發(fā)公司,約定廣發(fā)公司接收原沈陽市新民某工程公司在崗工人,保證工人工資發(fā)放,合同期三年。2001年7月,廣發(fā)公司被工商部門吊銷營業(yè)執(zhí)照。從此原沈陽市新民某工程公司的130名職工走上了漫漫維權(quán)路,案件先后經(jīng)過勞動仲裁、一審、二審、再審、重審等訴訟程序,2014年4月經(jīng)沈陽市中級人民法院終審判決。2014年5月,原沈陽市新民某工程公司的130名職工向新民市法院申請執(zhí)行遼寧某有限公司。進(jìn)入執(zhí)行程序后,因被執(zhí)行人遼寧某有限公司在期限內(nèi)未能履行判決義務(wù),新民市法院執(zhí)行局將被執(zhí)行人在沈陽市中級人民法院的暫存款83萬元扣劃至新民市法院執(zhí)行款專戶。
執(zhí)行款雖然成功扣劃,如何盡快發(fā)放到130名職工手中成為了本案結(jié)案的關(guān)鍵。原沈陽市新民某工程公司已經(jīng)解體,130名職工權(quán)利人有的外出打工、有的到外地子女家定居、有的已經(jīng)故去,如何找齊這130名職工始終困擾著執(zhí)行人員。在多次召開執(zhí)行法官專業(yè)會議、局務(wù)會后,辦案執(zhí)行員先后與案件審理法官、130名職工代表溝通協(xié)商,并以新民市法院名義與到原沈陽市新民某工程公司的原主管部門——新民市人社局協(xié)調(diào),同時積極向指導(dǎo)部門——沈陽市中級人民法院執(zhí)行局請示案款發(fā)放問題,形成最后發(fā)放方案。即請130名職工的代表協(xié)助通知能夠找到的職工并互相轉(zhuǎn)告,同時由法院在電視臺播發(fā)執(zhí)行款發(fā)放公告,通知權(quán)利人到法院登記領(lǐng)取執(zhí)行款。經(jīng)過多方努力,在8月11日,執(zhí)行款發(fā)放當(dāng)天,新民市法院聯(lián)系到130名職工中的80余人,進(jìn)行了集中發(fā)放,余人和余款將陸續(xù)按照程序盡快發(fā)放完畢。
尾聲:
長期未結(jié)案件的執(zhí)結(jié)、130名職工的成功維權(quán),是新民市法院在“基本解決執(zhí)行難”工作開展中的一個縮影。新民市法院敢于向“執(zhí)行難”問題“亮劍”,敢于對“贏了官司輸了財物”現(xiàn)象說“不”,下一步工作,新民市法院將通過與公安、國土、房產(chǎn)、銀行等相關(guān)部門的聯(lián)動,通過網(wǎng)絡(luò)查控存款、土地、房屋、車輛、工商股權(quán)、證券等信息,通過公布失信被執(zhí)行人名單、限制被執(zhí)行人高消費及其他消費、限制出境、罰款、司法拘留、追究拒不執(zhí)行判決裁定罪等手段強(qiáng)力推進(jìn)執(zhí)行工作,爭取讓有財產(chǎn)可供執(zhí)行的案件盡快結(jié)案,讓勝訴的當(dāng)事人早日兌現(xiàn)權(quán)利,讓屬于老百姓的錢早日回到自己的手中。