大家對“楓橋經(jīng)驗”耳熟能詳，而在沈陽市遼中區(qū)城郊街道卡北村，“楓橋經(jīng)驗”被賦予了新的內(nèi)涵：堅持黨建引領(lǐng)，堅持人民主體，堅持自治、法治、德治“三治融合”，堅持人防、物防、技防、心防“四防并舉”，堅持共建共享，實現(xiàn)基層治理良性循環(huán)。日前，記者走進沈陽市遼中區(qū)城郊街道卡北村，實實在在感受堪稱遼沈大地“楓橋經(jīng)驗”樣板的黨建引領(lǐng)的善治、警民融合的法治、人人向上的德治氛圍，這里公序良俗受尊崇，民風(fēng)淳樸，村民安居樂業(yè)。

警務(wù)室成為調(diào)解矛盾糾紛的最佳場所

　　卡北村黨支部書記劉偉在卡北村工作10年，親身經(jīng)歷卡北村的變化：“以前村里發(fā)生過兩起惡性殺人案，都是由于家庭矛盾激化造成的。近10年，卡北村零上訪、零發(fā)案?！?

　　沈陽市公安局遼中分局城郊派出所所長金彪說：“根據(jù)分局指示，我們?nèi)Υ蛟炜ū贝寰瘎?wù)室，緊密配合村兩委推進自治、法治、德治，加強人防、物防、技防、心防，真正做到小事不出村，矛盾糾紛化解到基層?！?

　　智慧警務(wù)落地開花

　　卡北村全稱卡力馬北村，卡力馬是滿語，譯為“興盛碼頭”，從這個名字就能感受得到這里曾經(jīng)的興盛與繁榮。這個碼頭有著悠久的歷史，解放戰(zhàn)爭時期，為攻取黑山、解放錦州，解放軍在這里搭設(shè)木橋，打響了黑山阻擊戰(zhàn)、錦州攻堅戰(zhàn)，成功解放了黑山、錦州。卡北村村域10.78平方公里，人口2184人，地處遼河?xùn)|岸，物產(chǎn)豐富，盛產(chǎn)蘋果、桃子、芹菜、水稻等農(nóng)作物，人均年收入17000余元。這里民風(fēng)淳樸，生活富足，百姓安居樂業(yè)。

　　“我們派出所和村里千方百計籌措資金，安裝150個點位監(jiān)控探頭，電子監(jiān)控覆蓋全村。坐在警務(wù)室里，隨時掌握村里動態(tài)，給治安管理、矛盾排查、處理糾紛等帶來極大方便?！苯鸨敫嬖V記者。

　　卡北村警務(wù)室面積不大，“麻雀雖小五臟俱全”，最顯眼的就是墻上的電視屏幕，輕點鼠標(biāo)，可以瀏覽150個高清探頭視頻現(xiàn)場，清晰顯示每個點位的畫面。隨時切換全村電子裝戶圖系統(tǒng)，每家每戶的信息一目了然。

　　“這個項目最初是由所長提出想法，由我和警務(wù)助理劉強一起研發(fā)完成的。這個項目依托谷歌地圖APP，將全村實有住房全部以實際居住人姓名標(biāo)注，用不同的標(biāo)志區(qū)分出黨員家庭、盛京義勇家庭、普通群眾家庭。點開一個黨旗的標(biāo)志，可以看到這個黨員家庭的房屋照片、家庭成員，以及誰是黨員。這些信息全部為實際采集，并且這些信息隨時更新，保證了實時性、準(zhǔn)確性。”駐卡北村民警苗青達今年29歲，去年從吉林省考進遼中公安分局，分到城郊派出所，所里安排他到卡北村擔(dān)任駐村民警。這位畢業(yè)于名牌大學(xué)的年輕民警，勤奮好學(xué)，把村級警務(wù)打理得井井有條，很快成為電子警務(wù)的行家里手。

　　卡北村警務(wù)室本著“矛盾不上交，平安不出事，服務(wù)不缺位”的原則，組建矛盾糾紛化解小組，這個小組由街道工會主席趙兵、卡北村黨支部書記劉偉、婦聯(lián)主任兼巾幗巡邏隊隊長田娜等多人組成。這些人非常了解卡北村情況，天天接觸百姓，得到百姓的認可。他們“曉之以理，動之以情，導(dǎo)之以法”地為全村百姓化解矛盾，真正做到了矛盾不上交。

　　引導(dǎo)村民遵守公序良俗

　　卡北村知名度很高，蟬聯(lián)市級先進村、市級示范村稱號，并多次受到市委、市政府的表彰。這得益于卡北村的領(lǐng)導(dǎo)班子。村黨支部書記劉偉是遼中區(qū)委委員、沈陽市委委員、遼寧省人大常委會委員、黨的十九大代表，崇高的政治信仰，過硬的政治素質(zhì)，令其始終不忘初心，把精力全部投入到卡北村的建設(shè)中，帶動村兩委為卡北村民謀幸福。

　　“卡北村發(fā)展離不開公安機關(guān)保駕護航。我們這里只有一家企業(yè)，鄉(xiāng)親們土里刨食，日出而作，日落而息，關(guān)上門各過各的日子?？墒巧囝^哪有不碰牙的，夫妻拌嘴、鄰里糾紛免不了。我們就注重引導(dǎo)鄉(xiāng)親們遵守公序良俗，凡事得講個道理不是？道理也不是誰都能講明白的，村里和派出所琢磨個土辦法，創(chuàng)新矛盾糾紛多元化解機制，成立一個矛盾糾紛化解小組，發(fā)揮婦女專長，效果真不錯。”

　　劉偉說的矛盾糾紛化解小組在當(dāng)?shù)睾苡杏绊?。記者了解到，卡北村實行網(wǎng)格化管理，全村12個網(wǎng)格每個網(wǎng)格選出兩名有影響力的婦女進行矛盾糾紛排查，村婦聯(lián)主任田娜帶領(lǐng)這24名婦女專司這項工作。這支隊伍也負責(zé)村里治安巡邏，是響當(dāng)當(dāng)?shù)慕韼窖策夑牎?

　　現(xiàn)在農(nóng)村婦女是半邊天，家里的衣食住行都離不開她們，而且女人之間好交流，田娜要求每名隊員入戶后不得以走訪的形式進行交談，這樣會讓百姓反感，而是選擇以每天晚飯后入戶嘮家常的方式進行走訪。女人之間有心事都會說給信任的姐妹，就這樣，矛盾在萌芽狀態(tài)經(jīng)隊員勸解得以化解或者提前消除，最終做到小事不出村、矛盾不上交、矛盾糾紛化解到基層。

　　2019年4月，本村村民高某承包卡北村75畝林地到期，遲遲不給騰出土地也不繼續(xù)交租金，村委會與其協(xié)商未果。經(jīng)派出所和村委會研究，此事交給巾幗巡邏隊解決。田娜帶著4個姐妹到了高家，做高某妻子的工作，動之以情，曉之以理，最終高某同意以每畝550元的價格繼續(xù)承包林地。

　　今年5月中旬，外地遷來的一戶人家占道栽樹，村民對此議論紛紛，巾幗巡邏隊多次勸解無效，那家主人揚言縣里有人，誰來都不好使。金彪和劉偉了解情況后，由派出所、執(zhí)法隊聯(lián)合行動，此舉引來眾多村民圍觀?！拔覀円婪ㄖ未?，絕不允許任何人侵害集體利益，不管你的親屬是多大干部，我不怕，我敢把官司打到區(qū)里、市里、省里！”劉偉義正詞嚴(yán)。那家主人自知理虧，心甘情愿地看著聯(lián)合執(zhí)法隊拔掉占道栽的樹。

　　“紅袖標(biāo)”守望鄉(xiāng)村平安

　　巾幗巡邏隊是卡北村一道亮麗的風(fēng)景線，這支隊伍平均年齡47周歲。2018年沈陽市公安局建立“盛京義勇”平安志愿者隊伍，她們戴上紅袖標(biāo)，成為平安志愿者。這支巡邏隊在派出所指導(dǎo)下承擔(dān)了多項任務(wù)，“藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”“三城聯(lián)創(chuàng)”“垃圾分類宣傳”“掃黑除惡”等行動中都有她們的身影。

　　每年春秋兩季，村民們忙地里活白天家中沒人，偶爾會發(fā)生入室盜竊案件，少則損失百元，多則達到萬元。駐村民警帶領(lǐng)巾幗巡邏隊每天佩戴紅袖標(biāo)、手提治安防范擴音箱，來回巡邏村里的每條道路，風(fēng)雨無阻。冬季是農(nóng)村焚燒秸稈的高峰期，警務(wù)室和巾幗巡邏隊編成5個小組開展不間斷的巡邏防護，宣傳禁燒秸稈的意義。去冬今春卡北村僅發(fā)現(xiàn)一處焚燒秸稈的火點，同比過去3年均值少了9處。

　　巾幗巡邏隊還自發(fā)張羅起村里的秧歌隊，以豐富群眾業(yè)余生活，促進村民之間交流互動，增進鄰里和諧。

　　“村兩委積極建設(shè)村容村貌，路燈、柏油路面的惠民工程做得很用心。派出所平時很注意對村民的教育引導(dǎo)，每逢端午節(jié)、中秋節(jié)、重陽節(jié)，和村里組織秧歌隊慰問孤寡老人，包粽子、送月餅、送水果，大家聚一聚，講傳統(tǒng)，以身邊事教育引導(dǎo)群眾頌黨恩，跟黨走，為卡北村美好明天奉獻自己的力量。”金彪說。

　　“盛京義勇”一線抗疫

　　在卡北村，記者看到村民抗擊新冠肺炎疫情留下的鮮明印記。

　　金彪說，1月25日我省啟動重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級響應(yīng)，作為農(nóng)村基層黨支部書記、“盛京義勇”卡北村工作站站長的劉偉，從大年初一開始就帶領(lǐng)全村的黨員干部和“盛京義勇”忙碌在抗疫的第一線。

　　疫情來勢兇猛，劉偉與金彪研究抗疫方案，解決上崗人員的輪換休息及做到“在崗一分鐘、盡責(zé)六十秒”的問題，兩個人很快達成一致：繼續(xù)壯大“盛京義勇”隊伍，發(fā)動更多的“盛京義勇”充實到抗疫工作的最前沿。

　　劉偉和駐村民警在本村多處點位懸掛條幅，帶領(lǐng)巾幗巡邏隊深入宣傳科學(xué)抗疫常識、廣泛發(fā)動群眾積極加入“盛京義勇”，在短短的10天里就有12名群眾到派出所報名。無論男女老少都想盡自己的力量，不計報酬，不懼勞苦。劉偉把村上的黨員干部和“盛京義勇”分成若干個小組，年輕力壯的男勞力到村疫情檢查站工作，婦女納入巾幗巡邏隊在村里宣傳，年老和年幼的在各自家附近的封閉路口巡邏。通過嚴(yán)密的網(wǎng)格化管理，做到全村抗疫工作無死角、全覆蓋。

　　“疫情不退，我們不退”，是巾幗巡邏隊喊出的口號，她們巡村勸導(dǎo)村民不要聚集，不走親訪友，不搞家庭聚餐，外出戴口罩，勤洗手，勤通風(fēng)，勤消毒。正是因為巾幗巡邏隊的大力宣傳，卡北村沒有出現(xiàn)需要隔離人員。這支“哪里有需要、我們就到哪里”的巾幗巡邏隊有著與北京“朝陽群眾”“西城大媽”同樣含金量的名字——“盛京義勇”，正如隊長田娜所說，“村民對我們的信任，是我們最大的動力，能讓村民生活更加安全、幸福，我們感到非常的自豪。”“盛京義勇+智慧警務(wù)”建設(shè)，在卡北村結(jié)出平安碩果，豐富了“楓橋經(jīng)驗”內(nèi)涵。

　　時值盛夏，被綠油油的原野環(huán)抱著的卡北村生機無限。劉偉告訴記者，為了合理地利用自然資源，改善遼河流域環(huán)境，促進經(jīng)濟發(fā)展，遼中區(qū)委、區(qū)政府正在重新打造卡北村碼頭，建設(shè)風(fēng)景區(qū)，推進旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。