編者按

　　基層探索是改革創(chuàng)新的源頭活水。在我國(guó)，重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估（以下簡(jiǎn)稱(chēng)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估）經(jīng)過(guò)了理念醞釀、地方探索和國(guó)家創(chuàng)制多個(gè)階段，逐步趨于成熟完善。

　　離開(kāi)了基層的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，再“精密”的計(jì)劃和設(shè)計(jì)也容易落空，社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作亦是如此。

　　一枝獨(dú)秀不是春,百花齊放春滿(mǎn)園。近年來(lái)，全省各地因地制宜，堅(jiān)持“邊評(píng)估、邊化解”工作思路，積極探索決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的時(shí)機(jī)和決策后風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估防范化解的新路徑，不斷賦予決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作更豐富的內(nèi)涵。

村民代表填寫(xiě)調(diào)查問(wèn)卷

　　大連市甘井子區(qū)

　　三次評(píng)估降低風(fēng)險(xiǎn) 精準(zhǔn)應(yīng)對(duì)化解矛盾

　　“自2017年9月第一次發(fā)布動(dòng)遷公告后，兩年多的時(shí)間里，針對(duì)地鐵5號(hào)線(xiàn)文體街動(dòng)遷項(xiàng)目，街道、社區(qū)和施工單位進(jìn)行了大量的矛盾化解工作。在大連市甘井子區(qū)委政法委的指導(dǎo)下，在此期間進(jìn)行了3次社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，我們精準(zhǔn)應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，終于把風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)從前兩次社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的‘中風(fēng)險(xiǎn)’降到了‘低風(fēng)險(xiǎn)’，最終確保了該動(dòng)遷項(xiàng)目工作順利完成。如今，居民動(dòng)遷工作已圓滿(mǎn)完成，老百姓都高高興興地搬走了?！?月14日，大連市甘井子區(qū)甘井子街道政法委員孫延慶接受記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)。

　　大連地鐵5號(hào)線(xiàn)是貫穿大連南北的一條“大動(dòng)脈”，改變了甘井子片區(qū)過(guò)去出行單一向西的通道，為甘井子片區(qū)提供了新的出行路徑。

　　地鐵5號(hào)線(xiàn)在甘井子區(qū)甘井子街道的文體街站點(diǎn)涉及到4棟居民樓動(dòng)遷。為了貫徹中央和省、市、區(qū)開(kāi)展重大決策社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作要求，甘井子街道積極引入第三方社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)。2018年5月，第一份《大連地鐵5號(hào)線(xiàn)動(dòng)遷項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告》交到甘井子街道負(fù)責(zé)人手中，評(píng)估結(jié)果是“中風(fēng)險(xiǎn)”。

　　“針對(duì)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告和我們?nèi)粘９ぷ髦邪l(fā)現(xiàn)的主要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、矛盾，我們不等不靠、主動(dòng)出擊，街道負(fù)責(zé)人深入基層了解居民實(shí)際想法，耐心做好群眾思想工作，認(rèn)真講解國(guó)家動(dòng)拆遷的法律法規(guī)，并就如何化解現(xiàn)有動(dòng)遷問(wèn)題與居民進(jìn)行深入探究。”孫延慶告訴記者，歷時(shí)4個(gè)月，街道、社區(qū)的工作人員做了大量細(xì)致的工作。然而，當(dāng)2018年9月第二份社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告出爐后，評(píng)估結(jié)果依然是“中風(fēng)險(xiǎn)”。

　　“第二次評(píng)估發(fā)現(xiàn)，隨著項(xiàng)目的推進(jìn)，又出現(xiàn)了一些新的矛盾，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)為我們解決難題指明了工作方向。”孫延慶介紹，依據(jù)報(bào)告中提示的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防措施，街道迅速啟動(dòng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)警機(jī)制，多次組織召開(kāi)居民懇談會(huì)，從土地房屋征用范圍、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)償程序和方案到社會(huì)環(huán)境等方面為群眾做了大量的耐心解釋和政策宣講，最終得到群眾對(duì)地鐵動(dòng)遷項(xiàng)目的理解和支持。

　　“又經(jīng)過(guò)1年耐心細(xì)致的矛盾化解工作，2019年9月，第三份社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告出爐，評(píng)估結(jié)論終于降到了‘低風(fēng)險(xiǎn)’，隨后進(jìn)行的動(dòng)遷很順利?！睂O延慶感嘆道。

　　點(diǎn)睛：社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估既是一個(gè)系統(tǒng)的民心工程，也是一個(gè)政府形象危機(jī)的風(fēng)險(xiǎn)治理工程。在決策前和決策實(shí)施過(guò)程中，把“邊評(píng)估、邊化解”的工作思路貫徹始終，加強(qiáng)評(píng)估主體和實(shí)施主體的聯(lián)動(dòng)配合，及時(shí)化解評(píng)估中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和隱患，讓黨委、政府在決策過(guò)程中充分遵從民意，充分預(yù)見(jiàn)和有效規(guī)避、預(yù)防、控制未來(lái)在重大決策實(shí)施過(guò)程中可能產(chǎn)生的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)，確保社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。

　　海城市

　　積極回應(yīng)群眾關(guān)切 堅(jiān)決走出“鄰避”困境

　　7月14日，記者在海城市騰鰲工業(yè)園內(nèi)看到，備受當(dāng)?shù)厝罕婈P(guān)注的鞍山市生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)工作正在穩(wěn)步推進(jìn)，現(xiàn)已完成項(xiàng)目建設(shè)的65%，預(yù)計(jì)今年9月烘爐，11月并網(wǎng)生產(chǎn)……

　　從不理解到理解，從不信任到信任，從對(duì)立到統(tǒng)一，海城市垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目如何走出“鄰避”的困境？記者從鞍山的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作中找到了答案。

　　談起“垃圾焚燒”，大多數(shù)人會(huì)聯(lián)想到漫天的濃煙、撲鼻的臭味、臟亂的場(chǎng)景。2018年12月5日，海城市騰鰲鎮(zhèn)的居民聚集起來(lái)，抵制垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目的推進(jìn)。聚集事件發(fā)生后，鞍山、海城兩地立即進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，馬上開(kāi)展事件處置。

　　在隨后進(jìn)行的項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中，鞍山市委、市政府委托全國(guó)范圍內(nèi)高水平的第三方機(jī)構(gòu)對(duì)生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目進(jìn)行社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。市委政法委、綜治辦組織協(xié)調(diào)召開(kāi)由公安、信訪(fǎng)、法制辦等部門(mén)和干部群眾代表參加的聽(tīng)證會(huì)，對(duì)項(xiàng)目的穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了論證，為科學(xué)評(píng)估提供了可靠的依據(jù)。同時(shí)，廣泛征求人大、政協(xié)以及維穩(wěn)、信訪(fǎng)、公安等部門(mén)意見(jiàn)，聽(tīng)取基層意見(jiàn)和相關(guān)利益群體代表的利益訴求，綜合分析，預(yù)測(cè)可能存在的穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)，最終制定了有效的防范化解措施和應(yīng)急預(yù)案。

　　“開(kāi)始我是反對(duì)的，但去重慶參觀后，我的態(tài)度發(fā)生了改變?！彬v鰲鎮(zhèn)居民、個(gè)體經(jīng)營(yíng)者胡女士告訴記者，當(dāng)她知道現(xiàn)在的垃圾焚燒技術(shù)已經(jīng)完全過(guò)關(guān)、環(huán)境污染指數(shù)達(dá)標(biāo)的情況后，她成了垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目的堅(jiān)定支持者。同樣到成都考察的退休工人趙大爺對(duì)建立垃圾焚燒廠(chǎng)的看法也有了改變：“沒(méi)想到這不僅不會(huì)影響到我們的生活環(huán)境，還在供暖、供電方面有這么多好處，這是利國(guó)利民的好事??！”

　　據(jù)了解，在社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估期間，評(píng)估責(zé)任主體組織當(dāng)?shù)厝罕姡ü?8批817人）赴重慶、成都等已運(yùn)行垃圾焚燒發(fā)電廠(chǎng)的地區(qū)進(jìn)行實(shí)地參觀、考察。“鄰避”和利弊，一目了然。去年4月9日至22日，在環(huán)評(píng)大氣防護(hù)距離范圍內(nèi)的35個(gè)村分別召開(kāi)了村民代表大會(huì)，實(shí)發(fā)調(diào)查問(wèn)卷1337份，收回1329份，項(xiàng)目建設(shè)贊同率高達(dá)99.4%，并針對(duì)垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目征求村民代表意見(jiàn)，積極回答群眾訴求。

　　“從去年5月27日至今，我們?cè)隍v鰲鎮(zhèn)10個(gè)社區(qū)44個(gè)小區(qū)508棟樓1996個(gè)樓門(mén)都張貼社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估公示，設(shè)立聯(lián)系電話(huà)、聯(lián)系郵箱?！币晃簧鐣?huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估責(zé)任單位負(fù)責(zé)人說(shuō)，此舉就是實(shí)現(xiàn)最大化公眾社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估參與面，最大限度保障群眾的話(huà)語(yǔ)權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

　　點(diǎn)睛：在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估同時(shí)，鞍山市委、市政府邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)知名專(zhuān)家組建65人宣講團(tuán)，先后舉辦了5次生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目的科普知識(shí)專(zhuān)場(chǎng)講座。組織律師團(tuán)隊(duì)深入村屯進(jìn)行普法宣傳，引導(dǎo)群眾依法合理有序反映訴求，普及環(huán)?？破蘸头ㄖ沃R(shí)，讓大家盡快從“垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目污染環(huán)境危害健康”“法不責(zé)眾”等誤區(qū)中走出來(lái)。

召開(kāi)會(huì)議了解居民訴求

　　錦州市

　　統(tǒng)籌推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè) 百姓從發(fā)展中受益

　　“城市生活垃圾衛(wèi)生填埋項(xiàng)目事關(guān)群眾的經(jīng)濟(jì)利益和健康、文化、發(fā)展權(quán)益。黨委、政府決策必須過(guò)‘群眾關(guān)’。要坦誠(chéng)進(jìn)行信息公開(kāi)、公眾參與，邊評(píng)估、邊化解，根據(jù)群眾的訴求建議完善決策方案，不但要出臺(tái)利益補(bǔ)償政策機(jī)制，還要統(tǒng)籌謀劃推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)和項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)化綠色化發(fā)展，讓群眾切實(shí)從發(fā)展中受益。”城市生活垃圾衛(wèi)生填埋項(xiàng)目開(kāi)工前，在凌海市召開(kāi)的駐村包保動(dòng)員大會(huì)上，錦州市市長(zhǎng)于學(xué)利親自為300名干部群眾授課，部署安排群眾工作。

　　錦州市城區(qū)南山垃圾填埋場(chǎng)已經(jīng)嚴(yán)重超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)6年，填埋垃圾430多萬(wàn)立方米，大大超過(guò)庫(kù)容，面臨“垃圾圍城”的威脅。經(jīng)過(guò)組織多家第三方專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行踏勘、論證，2010年4月，最終確定城市生活垃圾衛(wèi)生填埋項(xiàng)目選址在凌海市溫滴樓鄉(xiāng)梯子溝村王蠻子溝。選址后，錦州市相繼完成了項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)、環(huán)評(píng)、地勘、用地審批、工程招投標(biāo)等工作，2013年初開(kāi)始進(jìn)場(chǎng)施工。施工期間，附近村民因受“建設(shè)垃圾處理場(chǎng)會(huì)污染環(huán)境和影響健康”等傳言影響，多次出現(xiàn)阻止施工事件。2014年11月，該項(xiàng)目被迫停工擱置。

　　幾年來(lái)停工未建，僅有的南山垃圾場(chǎng)嚴(yán)重超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，恢復(fù)建設(shè)錦州城市生活垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)已成為亟待解決的重大民生、生態(tài)問(wèn)題，迫在眉睫、刻不容緩。

　　為恢復(fù)重建城市生活垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)項(xiàng)目，市委、市政府成立了由市委副書(shū)記、市長(zhǎng)任總指揮，有關(guān)市委常委、副市長(zhǎng)任副總指揮的工程建設(shè)指揮部坐鎮(zhèn)指揮，現(xiàn)場(chǎng)調(diào)度和督導(dǎo)解決突發(fā)問(wèn)題。市政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次實(shí)地踏勘、召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，深入到項(xiàng)目所在地與鎮(zhèn)村干部面對(duì)面座談，實(shí)地走訪(fǎng)住危房貧困戶(hù)，了解村民需求，確定維修改造方案。

　　在深入了解社情民意的基礎(chǔ)上，錦州市創(chuàng)造性提出了“1238”工作法：“1支隊(duì)伍”，即組建一支300多人的群眾工作隊(duì)伍“一竿子插到底”；2個(gè)講清，即講清垃圾填埋場(chǎng)建設(shè)的重要性、必要性及相關(guān)法律法規(guī)依據(jù)。講清垃圾填埋場(chǎng)建設(shè)符合國(guó)家環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)要求，經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)科學(xué)選址、環(huán)境評(píng)價(jià)，高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，嚴(yán)格監(jiān)管，不會(huì)造成環(huán)境污染；3個(gè)100%，即包保小組入戶(hù)率100%、見(jiàn)面率100%、談通談透100%；8類(lèi)“重點(diǎn)人群”，即黨員干部、貧困群眾、個(gè)體經(jīng)商戶(hù)、有違法前科人員、學(xué)生家長(zhǎng)、直系親屬為機(jī)關(guān)工作人員、退役軍人、其他群眾，因類(lèi)施策、因人施策、耐心細(xì)致做法律政策宣傳和群眾思想工作。

　　與此同時(shí)，他們堅(jiān)持施工作業(yè)文明規(guī)范，以高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高標(biāo)準(zhǔn)管理，確保項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程符合國(guó)家環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)要求。全面加強(qiáng)場(chǎng)地管理，對(duì)進(jìn)出場(chǎng)地運(yùn)輸車(chē)輛遮蓋篷布、嚴(yán)禁超速和超載，在村周邊附近增設(shè)減速帶，設(shè)置禁止鳴笛、限速提醒等標(biāo)志，極大緩解了當(dāng)?shù)厝罕姷膶?duì)立情緒。市委、市政府決定，按照垃圾填埋場(chǎng)建設(shè)與促進(jìn)鄉(xiāng)村振興同步推進(jìn)的原則，組織有關(guān)部門(mén)研究確定切實(shí)可行的項(xiàng)目建設(shè)和工作措施，全力支持當(dāng)?shù)卮逋彤a(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　點(diǎn)睛：錦州市城市生活垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè)以社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及治理為牽引，統(tǒng)籌組織各種力量、運(yùn)用多種渠道防控化解風(fēng)險(xiǎn)，使可能的“公共危機(jī)”消彌于無(wú)形。堅(jiān)持邊評(píng)估、邊化解，堅(jiān)持群眾工作與解決實(shí)際問(wèn)題相結(jié)合，讓民意參與到?jīng)Q策中來(lái)，讓群眾行使民主協(xié)商權(quán)利、共享發(fā)展紅利，最終贏得群眾的信任和支持，實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)定與發(fā)展共贏。

　　盤(pán)錦市大洼區(qū)

　　暢通溝通渠道18天 城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)一步

　　半年前，老陳因?yàn)樯眢w原因，辭去了盤(pán)錦市公安局大洼分局交警大隊(duì)門(mén)衛(wèi)一職，對(duì)于這份已經(jīng)從事了5年有余的工作，老陳是舍不得的，但他更不舍的是與隊(duì)長(zhǎng)焦萬(wàn)翱的相處?？墒?，5年前，倆人還勢(shì)如水火。那時(shí)，焦萬(wàn)翱任交警大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)，而老陳還開(kāi)著他的“板的”，走街串巷，干著拉私活的營(yíng)生。

　　一切要從2015年大洼區(qū)（原大洼縣，以下統(tǒng)稱(chēng)大洼區(qū)）依法取締“板的”工作開(kāi)始說(shuō)起，“板的”就是當(dāng)?shù)氐臓I(yíng)運(yùn)三輪車(chē)。2015年以前，大洼區(qū)存在1174臺(tái)有證照營(yíng)運(yùn)三輪車(chē)。

　　聽(tīng)聞?wù)【啞鞍宓摹钡倪\(yùn)營(yíng)，老陳當(dāng)時(shí)慌了神兒，“當(dāng)時(shí)就算我理解，也無(wú)法接受，我一個(gè)人帶著孩子，失去了‘板的’，怎么生活？”

　　這樣的發(fā)問(wèn)，存在于絕大多數(shù)營(yíng)運(yùn)三輪車(chē)主的心中。很快，大家就開(kāi)始聚堆兒商討，發(fā)出異議?！坝行┢綍r(shí)就愛(ài)沖動(dòng)的伙計(jì)，當(dāng)時(shí)就揚(yáng)言要拿出點(diǎn)態(tài)度?！睜I(yíng)運(yùn)三輪車(chē)車(chē)主老汪回憶道。

　　時(shí)任大洼區(qū)政府法制局局長(zhǎng)的孫賀濱是項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人之一?！坝蟹磳?duì)聲音不意外，但要在反對(duì)聲音高漲之前把它化解掉?！睂O賀濱說(shuō)，在項(xiàng)目開(kāi)展之初，他就聘請(qǐng)了第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)，在初始評(píng)估報(bào)告中就將“補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)與安置工作”列為了較大風(fēng)險(xiǎn)。

　　盤(pán)錦市委政法委從始至終關(guān)注著取締營(yíng)運(yùn)三輪車(chē)項(xiàng)目，項(xiàng)目的成功將加速推進(jìn)大洼區(qū)城鎮(zhèn)化建設(shè)，有利于提高城鄉(xiāng)旅客運(yùn)輸?shù)姆?wù)質(zhì)量，滿(mǎn)足人們生活和生產(chǎn)的安全出行需要，因此要求大洼區(qū)把“邊評(píng)估、邊化解”作為決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的首要內(nèi)容，貫穿評(píng)估的全過(guò)程。

　　“但從項(xiàng)目前期調(diào)查的反饋結(jié)果看，涉及利益群體對(duì)取締三輪車(chē)工作內(nèi)容未充分了解，車(chē)輛收購(gòu)、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)等方案也沒(méi)有最終確定，一車(chē)一檔、包保到戶(hù)等措施仍未落實(shí)，群眾的矛盾訴求比較突出，他們對(duì)取締三輪車(chē)后失去工作的生活狀況表示擔(dān)憂(yōu)?！北P(pán)錦市委政法委維穩(wěn)指導(dǎo)科負(fù)責(zé)人李建輝告訴記者。

　　以人為本，分步推進(jìn)。大洼區(qū)立即召開(kāi)了3場(chǎng)座談會(huì)，分別針對(duì)營(yíng)運(yùn)三輪車(chē)車(chē)主、人民群眾代表、人大代表和政協(xié)委員?！拔揖瓦@一份營(yíng)生，你們把車(chē)收走了，我們?cè)趺瓷?？”老汪在?huì)上勇敢地提出出了最關(guān)心的問(wèn)題。

　　針對(duì)營(yíng)運(yùn)三輪車(chē)車(chē)主的個(gè)人收入情況，大洼區(qū)給予了兩種補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，車(chē)主有工作崗位給予6000元，車(chē)主無(wú)工作崗位給予12000元?！坝行┸?chē)主是‘4050’人員，擁有公益崗位，有些車(chē)主在私企打工，下班后再去拉活兒，這些人都屬于有工作崗位的?！睂O賀濱介紹，根據(jù)上繳營(yíng)運(yùn)三輪車(chē)的時(shí)間段，政府還給予車(chē)主一定的獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)政府收繳期滿(mǎn)后仍上路營(yíng)運(yùn)的三輪車(chē)，將依法查處。

　　“動(dòng)的是百姓的飯碗，但不能砸了百姓的飯碗。”孫賀濱說(shuō)，針對(duì)這一最大的風(fēng)險(xiǎn)，政府對(duì)符合低保條件的營(yíng)運(yùn)三輪車(chē)車(chē)主，由民政部門(mén)按照相關(guān)政策辦理居民最低生活保障，有就業(yè)意愿的車(chē)主，人社部門(mén)將提供技能培訓(xùn)、就業(yè)指導(dǎo)、政策咨詢(xún)。

　　老陳等人沒(méi)想到政府說(shuō)到做到，很多人都接受了電焊、瓦工、園藝等技能培訓(xùn)。

　　考慮自己年歲已大，學(xué)什么都不成，老陳質(zhì)問(wèn)作為項(xiàng)目負(fù)責(zé)人之一的焦萬(wàn)翱，“我這樣的人，沒(méi)了’板的’，怎么生活？”

　　“給你安排工作。”焦萬(wàn)翱答道，第二天，老陳來(lái)到交警隊(duì)擔(dān)任門(mén)衛(wèi)職務(wù)。

　　“焦隊(duì)長(zhǎng)做到這個(gè)地步，我老陳是服了?！崩详悓⒄恼\(chéng)意、守信傳揚(yáng)開(kāi)來(lái)，許多還遲疑的車(chē)主紛紛上繳了車(chē)輛。

　　就這樣，僅僅歷時(shí)18天，大洼區(qū)的營(yíng)運(yùn)三輪車(chē)全部收回。

　　點(diǎn)睛：“在社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作中，堅(jiān)持認(rèn)真研判重大風(fēng)險(xiǎn)，優(yōu)化調(diào)整決策方案。待時(shí)機(jī)成熟再穩(wěn)步推進(jìn)實(shí)施，實(shí)際上是對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)的一種預(yù)防，也是’邊評(píng)估、邊化解’的一種貫徹與落實(shí)。”李建輝如是說(shuō)。

　　寫(xiě)在后面

　　將民心民意寫(xiě)進(jìn)政府重大決策

　　沒(méi)有發(fā)展，穩(wěn)定就沒(méi)有基礎(chǔ)；沒(méi)有穩(wěn)定，發(fā)展就失去前提。2018年，我省啟動(dòng)了“社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估三年攻堅(jiān)活動(dòng)”，旨在實(shí)現(xiàn)從源頭上預(yù)防和減少社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)，服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

　　我省總結(jié)出“邊評(píng)估、邊化解”工作經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)“攻堅(jiān)年”活動(dòng)在全省范圍內(nèi)加以推廣，三年來(lái)的探索實(shí)踐，社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估效果逐漸呈現(xiàn)。

　　那么，什么是“邊評(píng)估、邊化解”？

　　簡(jiǎn)單來(lái)講，就是第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)在社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作中，突破傳統(tǒng)的單純預(yù)判風(fēng)險(xiǎn)的工作內(nèi)容，在充分聽(tīng)取民意開(kāi)展評(píng)估工作的同時(shí)，積極配合責(zé)任主體和評(píng)估主體落實(shí)相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)的防范化解措施，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合和工作聯(lián)動(dòng)，切實(shí)把評(píng)估的過(guò)程變?yōu)榻鉀Q問(wèn)題的過(guò)程，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、化解矛盾，消除涉穩(wěn)隱患。這項(xiàng)工作的開(kāi)展，改變了以往因簡(jiǎn)單化評(píng)估、格式化評(píng)估造成評(píng)估結(jié)論與成果運(yùn)用相脫節(jié)的局面。

　　民心民意，應(yīng)當(dāng)成為政府決策不可或缺的要素。而在過(guò)去很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，一些地方確實(shí)存在忽視乃至無(wú)視民意的情況，由此引發(fā)了諸多矛盾甚至是沖突。這樣的情況，對(duì)科學(xué)、民主、依法決策造成損害，更侵蝕到政府公信。

　　基于此，我省將“邊評(píng)估、邊化解”融入評(píng)估工作全過(guò)程，暢通民意渠道，傾聽(tīng)群眾訴求，通過(guò)改進(jìn)工作方案、普及相關(guān)知識(shí)政策以及動(dòng)之以情、曉之以理的宣傳、解釋、溝通，將民意寫(xiě)進(jìn)了重大決策里，也充分體現(xiàn)了社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的價(jià)值。