“生態(tài)立市”動員令

　　2019年8月19日，本溪市第十二屆委員會第十次全體會議通過《中共本溪市委關(guān)于生態(tài)立市推進綠色發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》），發(fā)出了本溪“生態(tài)立市”動員令。

　　《意見》明確了“生態(tài)立市”的總體目標、戰(zhàn)略定位、主要目標、重點任務(wù)，讓全市上下倍感振奮。

　　隨著本溪不斷鞏固“生態(tài)立市”的主導(dǎo)地位，以環(huán)境保護和治理為前提，以綠色產(chǎn)業(yè)為支撐，以改革創(chuàng)新為動力，以綠色生活為基礎(chǔ)，以全民參與為保障，本溪的生態(tài)美起來了、產(chǎn)業(yè)強起來了、百姓富起來了。

今年6月，檢察干警對一起案件開展公益訴訟“回頭看”

　　萬山紅遍，層林盡染。今年的國慶、中秋“兩節(jié)”期間，大批的省內(nèi)外游客來到本溪賞楓葉，全市37家景區(qū)(點)共接待游客77.39萬人次。

　　一到本溪，來自沈陽的游客欒先生幾乎沒放下過手中的相機，他說：“以前提到本溪，腦海中都是一排排的煙囪和滾滾的濃煙，但是近幾年，全家想就近游玩時，第一個想到的肯定是本溪，怎么看都看不夠！”

　　本溪，作為曾經(jīng)老工業(yè)基地的代表，正用自己全新的面貌迎接著來自四面八方的游客。

　　上有部署 下有行動

　　實施“生態(tài)立市”戰(zhàn)略，做好生態(tài)安全是關(guān)鍵、是基礎(chǔ)、是前提。

　　“我們將在全市開展行業(yè)治亂的基礎(chǔ)上統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)部門，針對生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域易滋生黑惡勢力的環(huán)節(jié)持續(xù)開展專項治理，凈化生態(tài)環(huán)境，保護青山綠水，推動‘生態(tài)立市’順利實施?！北鞠袙吆诔龕簩ｍ椂窢幑ぷ黝I(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作人員奚冰這樣說。

　　本溪市各級政法機關(guān)還提出，要以全民參與為保障，努力把本溪市建設(shè)成為踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想的示范市，譜寫美麗本溪篇章。

　　本溪市人民檢察院員額檢察官李妍說：“檢察機關(guān)將積極參與全市生態(tài)環(huán)境綜合治理，通過開展‘守護海洋’和水環(huán)境保護、土壤污染和固體廢物治理等專項活動，努力踐行‘生態(tài)立市’戰(zhàn)略，為建設(shè)生態(tài)山城、美麗本溪貢獻檢察力量?！?

　　隨后，在廣泛征求各政法單位意見基礎(chǔ)上，本溪市委政法委迅速制定了《本溪市政法系統(tǒng)貫徹生態(tài)立市戰(zhàn)略推進綠色發(fā)展十四項措施》（以下簡稱《措施》），動員全市政法系統(tǒng)統(tǒng)一思想、凝聚共識，積極投身實施“生態(tài)立市”戰(zhàn)略的工作實踐。

　　《措施》指出，全市政法系統(tǒng)要提高政治站位，營造良好法治氛圍；要加強聯(lián)動配合，提升執(zhí)法辦案成效；要加強司法監(jiān)督，確保案件公正辦理；要加強公益訴訟，助力生態(tài)持續(xù)改善。

　　“生態(tài)立市”理念切實地融入到了本溪的各項政法工作之中。

　　檢察機關(guān)：公益訴訟護航經(jīng)濟發(fā)展

　　“你對以勞役代償方式承擔(dān)修復(fù)費用的判決有何意見？”

　　“在出勞役過程中有無困難？”

　　今年6月5日，本溪市人民檢察院第五檢察部聯(lián)合本溪市明山區(qū)人民檢察院公益訴訟檢察干警對黃某非法獵捕野生鳥類公益訴訟案件判決履行情況進行“回頭看”時這樣問道。

　　時間追溯到2019年11月，本溪市明山區(qū)某村村民黃某非法獵捕野生鳥類60余只。非法捕殺破壞了生態(tài)資源，除了經(jīng)濟賠償和將依法接受刑事問責(zé)外，黃某還用勞役代償方式承擔(dān)了生態(tài)資源損害修復(fù)責(zé)任。

　　黃某說：“通過這段時間的勞役，我親身體會到了青山綠水來之不易，我今后一定吸取教訓(xùn)，認真履行判決。破壞生態(tài)環(huán)境、獵捕野生動物的糊涂事，絕對不會干了?！?

　　在工作中，本溪市檢察機關(guān)始終按照時間節(jié)點，把公益訴訟“回頭看”作為規(guī)定動作開展，確保每一起案件整改落實到位。這是本溪市兩級檢察機關(guān)始終堅持“生態(tài)立市”，堅持“雙贏多贏共贏”和“為大局服務(wù)、為人民司法”理念的一個體現(xiàn)。

　　特別是從去年開始，本溪市檢察機關(guān)積極開展“守護海洋”和水環(huán)境保護專項監(jiān)督活動，積極開展水環(huán)境方面案件辦理和轄區(qū)主干河流案件線索排查，并成立專項監(jiān)督活動領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《關(guān)于開展本溪檢察機關(guān)“守護海洋”檢察公益訴訟專項監(jiān)督活動的實施方案》（以下簡稱《方案》）。

　　為深入落實《方案》，本溪市兩級檢察機關(guān)還加強了太子河主流域線索排查，要求屬地檢察機關(guān)按照守護海洋專項監(jiān)督活動的要求，圍繞轄區(qū)河流、水源等問題進行排查，做到全員參與、全面覆蓋，保證專項監(jiān)督活動落到實處，把水環(huán)境保護案件辦理作為加強生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重要著力點，不斷提升生態(tài)本溪建設(shè)水平。

　　公安機關(guān)：深化“環(huán)保利民”警務(wù)工程建設(shè)

　　為了全力推動本溪市環(huán)境資源領(lǐng)域平安本溪“民生警務(wù)”戰(zhàn)略的提檔升級，不斷深化“環(huán)保利民”警務(wù)工程建設(shè)，為全市經(jīng)濟社會綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展打造持續(xù)安全、有序、穩(wěn)定的資源開發(fā)和自然生態(tài)環(huán)境，本溪市公安機關(guān)立足自身職能優(yōu)勢，在加強與各相關(guān)職能部門協(xié)作配合的基礎(chǔ)上，積極投身到環(huán)境治理工作中去，深入各自戰(zhàn)線、領(lǐng)域開展摸底排查，廣辟案件線索來源，大力營造環(huán)境綜合治理的濃厚氛圍。

　　公安部門完善了劇毒化學(xué)品風(fēng)險防控體系建設(shè)，加強對江河流域岸線工礦企業(yè)危險劇毒品和放射性物質(zhì)儲存使用情況的監(jiān)管力度，全力防范劇毒化學(xué)品泄露導(dǎo)致的環(huán)境污染。林業(yè)公安健全重點管控區(qū)域護林巡防體系，加大警力部署，強化技防設(shè)施，切實把有關(guān)森林違法犯罪消除在萌芽狀態(tài)，真正做到防患于未然。

　　打擊整治是公安機關(guān)的主業(yè)，只有把打擊這一手用好用足，才能產(chǎn)生有效的震懾力和約束力。

　　因此，本溪公安堅持嚴厲打擊方針不動搖，認真研究涉及環(huán)境資源違法犯罪活動的規(guī)律特點，本溪市公安局國土（河流）支隊充分發(fā)揮牽頭抓總作用，組織協(xié)調(diào)分縣局和有關(guān)警種、部門，以開展專項行動、集群戰(zhàn)役、重點治亂、專案串并等多種形式，堅決打壓環(huán)境資源違法犯罪行為，確保涉礦重災(zāi)區(qū)域、水利重要設(shè)施和環(huán)保要害部位安全。

　　同時，本溪公安堅持依法治林，執(zhí)法過程中嚴格規(guī)范執(zhí)法，做到文明執(zhí)法，著力提高執(zhí)法辦案水平，引導(dǎo)企業(yè)和林農(nóng)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展，切實為各項綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展提供有力的警務(wù)保障。

　　在工作上，本溪公安還不斷加強與市縣（區(qū)）兩級國土、水務(wù)、環(huán)保部門的協(xié)調(diào)配合，同頻共振，在效益上互利雙贏。在公安內(nèi)部，交警、治安、內(nèi)保、森林公安等警種部門密切協(xié)作配合，建立完善協(xié)作機制，切實形成打擊合力。

　　法院系統(tǒng)：多元共治 主動作為

　　“生態(tài)立市”為本溪帶來了發(fā)展的新機遇，本溪各部門也紛紛變被動等待為主動進攻，積極投身到環(huán)境治理工作中去。

　　圍繞生態(tài)本溪建設(shè)目標，本溪市兩級法院突出問題導(dǎo)向，不斷更新司法理念、完善工作機制，堅持多元共治，充分發(fā)揮司法職能，守護本溪的綠水青山。

　　堅持理念先行，打通環(huán)資審判“認知關(guān)”。近年來，本溪市兩級法院主動把環(huán)境資源審判工作融入到生態(tài)本溪建設(shè)總體布局中，以資源特色確定環(huán)保主題。堅持問題導(dǎo)向，推進環(huán)資審判“應(yīng)用關(guān)”，2017年至2019年，本溪市共審結(jié)環(huán)境資源案件468件，其中刑事案件占比達86%。

　　同時，本溪市兩級法院開拓環(huán)資審判“協(xié)作關(guān)”，及時提出司法建議，為“生態(tài)立市”戰(zhàn)略的實施提供了更優(yōu)質(zhì)的司法保障和服務(wù)。

　　市發(fā)改委：勇于擔(dān)當(dāng) 落實到位

　　本溪市發(fā)展和改革委員會也將貫徹落實“生態(tài)立市”戰(zhàn)略作為一項重要政治任務(wù)來抓，主動作為，勇于擔(dān)當(dāng)，確保工作任務(wù)不折不扣落實到位。

　　一方面，本溪市發(fā)改委會同其他專班初步形成本溪市“生態(tài)立市”“十四五”發(fā)展規(guī)劃框架，聘請專業(yè)機構(gòu)按照初步框架高質(zhì)量完成規(guī)劃編制。另一方面，為綜合評估本溪市生態(tài)價值及未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，開展編制《本溪市生態(tài)功能區(qū)評估報告》，綜合評估全市生態(tài)功能區(qū)建設(shè)狀況及生態(tài)價值。

　　此外，本溪市發(fā)改委為積極申報國家大宗固體廢棄物綜合利用基地，編制了《本溪市大宗固體廢棄物資源綜合利用發(fā)展規(guī)劃及實施方案》，并完善綠色產(chǎn)業(yè)動態(tài)項目儲備庫，著眼未來五年，儲備綠色產(chǎn)業(yè)項目近220個。

　　后記

　　“新鮮的空氣、秀美的景色，都是我們的特色產(chǎn)品！”近日，桓仁滿族自治縣雅河鄉(xiāng)委書記馬文麗這樣對記者說，“我們依托豐富的生態(tài)旅游資源，全村都富起來了！”

　　人不負青山，青山定不負人。通過“生態(tài)立市”不斷探索與實踐，山城本溪華麗轉(zhuǎn)身，真正成為了青山常在、綠水長流、空氣常新的“生態(tài)山城、美麗本溪”。