“和諧平安看江西”大型采訪活動好聲音之“山水和”篇
編者按：
9月19日，本報08-09版“和諧平安看江西”大型采訪活動好聲音之“天地人”的報道獲得了好評，許多讀者紛紛表示通過報道學(xué)習(xí)到了許多江西先進經(jīng)驗。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次提出“綠水青山，就是金山銀山”的概念，在江西省委政法委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，江西省公檢法司多部門都為護佑江西大美山水作出了大量貢獻，從而一幅美麗的山水畫卷得以展現(xiàn)。
本期，我們將繼續(xù)描繪江西的和諧平安全景，帶大家去感受一下大美江西山水和。
記者提問
山“佑”平安景獨好
在龍虎山，有這樣一群人，一直在用消防的力量守護著這座有著千年歷史的名山。在江西，還有另外一座“山”，就是法治。作為平安建設(shè)的基石，江西一直堅持以法治引領(lǐng)著平安建設(shè)。
萬安縣法律服務(wù)超市讓百姓貼近法
在吉安市萬安縣，老百姓在司法局的為民服務(wù)平臺上能夠自選“菜單”，隨時找到包括律師服務(wù)、法律援助服務(wù)、貧困家庭打官司在內(nèi)的無償法律援助、社區(qū)矯正、矛盾調(diào)解等服務(wù)。
2013年，萬安縣司法局以服務(wù)對象為本，整合7項司法行政服務(wù)職能，創(chuàng)建司法行政服務(wù)中心，實行無條件接案制和首問責(zé)任制，解決了便民和高效兩大問題。
群眾來這里辦事找人，就像在超市買東西一樣可以自己選，享受“一扇門進入，一條龍服務(wù)，一站式辦結(jié)”的法律服務(wù)，服務(wù)中心被群眾親切地稱為“法律服務(wù)超市”。
截止到今年上半年，萬安“法律超市”共辦理法律援助案件647件、律師服務(wù)案件1010件、公證業(yè)務(wù)706件、法律咨詢12310件，調(diào)處平息重大突發(fā)事件25起、為群眾挽回經(jīng)濟損失5256萬余元，實現(xiàn)群眾由“有事找政府”到“有事找法律”的轉(zhuǎn)變。
記者看到，“法律超市”內(nèi)共設(shè)公證服務(wù)、法律援助、法律服務(wù)和醫(yī)療糾紛調(diào)解等8個窗口12個服務(wù)崗位。大廳還設(shè)有服務(wù)標識，并裝有LED電子屏滾動顯示各類執(zhí)業(yè)服務(wù)信息。“法律超市”還集聚了法治宣傳員、人民調(diào)解員、公證員、律師等多類專業(yè)人士，能夠同時接待辦理多人次、多類別的法律需求事項。
“太方便了，現(xiàn)在我們有法律問題，都知道第一時間來法律服務(wù)超市了。”萬安縣居民肖女士和劉女士一同來到“法律超市”，尋求法律服務(wù)。法律援助中心律師黃貽輝熱情地接待了她們，在一一回答法律問題后，還免費幫她們代寫了“購房補充協(xié)議”。
肖女士告訴記者：“在法律服務(wù)超市辦事，就像在超市買東西，辦什么事、找什么人都可以自己選，不管是法律咨詢、糾紛調(diào)解還是找律師，都非常方便。”
護佑千年古建筑的消防力量
龍虎山是一座有著千年歷史的名山。幾年前，電視劇《水滸傳》在此開拍，有關(guān)龍虎山的佳話更是不絕于耳。
9月12日8時30分，“和諧平安看江西”贛北采訪團來到鷹潭市龍虎山上清古鎮(zhèn)天師府。在這座道教祖庭，導(dǎo)游們向采訪團介紹天師府的歷史時，可謂三句不離口地提到消防安全。
鷹潭市龍虎山上清古鎮(zhèn)女子消防志愿服務(wù)隊隊長艾國女告訴記者，為了加強游客和當(dāng)?shù)匕傩盏姆阑鹨庾R，消防大隊和景區(qū)積極溝通，在近萬字的導(dǎo)游詞內(nèi)加入了大量的消防知識，并且結(jié)合古建筑的實際融入古代消防的歷史，在耳濡目染中把消防知識傳授給游客。
“先找天師府，再找119。”鷹潭市龍虎山風(fēng)景區(qū)公安消防大隊大隊長胡智劍表示，在天師府里還有一支道士消防隊，他們不但守衛(wèi)著天師府的平安，還輻射古鎮(zhèn)為其打造一件“避火衣”。
上清古鎮(zhèn)距離鷹潭市區(qū)25公里，集鎮(zhèn)面積47公頃，人口近2萬人，2007年6月入選第三批全國歷史文化名鎮(zhèn)。作為中國道教的發(fā)源地和天師正一道的祖庭，這里是中國道教29個福地之一，也是享譽全國的風(fēng)景旅游區(qū)。
“這里古跡眾多，任何意外我們都承擔(dān)不起。”龍虎山公安消防大隊防火參謀王小龍告訴記者，僅長2公里的上清古街上就有長慶坊、留侯家廟、天師府、留侯第、天源德藥棧、天主教堂等，鎮(zhèn)東面有上清宮、東隱院、東岳宮，東北面有南宋四大書院之一的象山書院，瀘溪河對岸有明朝宰相夏言的故里——桂洲村，這么多古建筑可不能著火。但是依靠消防部隊這單薄的警力是完全不夠的。
2014年2月，由57名年輕女導(dǎo)游、女干部、女居民組成、平均年齡27歲的鷹潭龍虎山上清古鎮(zhèn)女子消防志愿服務(wù)隊，成為了上清古鎮(zhèn)一支新的防火尖兵。
她們立足中國歷史文化名鎮(zhèn)——上清古鎮(zhèn)，在全國率先啟動了文物古建“愛心認領(lǐng)保護”行動，成功探索出一條志愿者參與古城、古鎮(zhèn)、古村(尤其是文物古建)消防安全保護的新路子。
水“育”平安樂民生
江西是座古城，有著深厚的歷史底蘊，除了有山，還有水。一方面，江西通過大力構(gòu)建民生消防工程保衛(wèi)著這座古城，另一方面，九江市公安局用自己的力量一直守護著九江。
消防保衛(wèi)流坑“千古第一村”
“古建筑，是國寶；防火災(zāi)，最重要；多學(xué)習(xí)，常操演……”在古戲臺，正在編排儺舞的老人們即興給記者們來了一段《防火“三字經(jīng)”》。
撫州市樂安縣流坑村素有“千古第一村”的美譽，村中現(xiàn)存明清傳統(tǒng)建筑及遺址260處。早在2014年，樂安縣公安消防大隊、流坑管理局便聯(lián)合出臺了流坑村古建筑群消防工程設(shè)計方案，該工程設(shè)計在全國領(lǐng)先，2014年4月底獲得國家文物局正式批準。
2015年，流坑村投入資金，用于電線線路改造、消防和生活用水工程安裝等消防安全改造。退伍消防兵董朝真是流坑專職消防隊的隊長，他告訴記者：“我們隊中有8名隊員，隊中配備了不同的消防車以應(yīng)對村落中復(fù)雜的地形情況，還為每名隊員配齊了各類消防器材裝備，一旦發(fā)生火災(zāi)能夠第一時間趕到現(xiàn)場處置。”
今年，流坑古村還建立了全國首個古村微型消防站，在全村引入覆蓋消防安全云平臺系統(tǒng)。
常態(tài)的消防宣傳、先進的消防器材、不斷創(chuàng)新的消防舉措……這些都牢牢保衛(wèi)著流坑這座古村。
長纓在手護長江
九江，濱江傍湖，其水域面積約占全市總面積的五分之一。九江市公安局圍繞“水”字做好文章，全力破解水上執(zhí)法、水上勤務(wù)、水警基層基礎(chǔ)建設(shè)三大難題，實現(xiàn)全市水域連續(xù)11年無命案、近5年來無械斗事件。九江市公安局水上分局連續(xù)3年被評為“全國水上治安管理先進單位”。
水上公安工作過去有“三難”：利益沖突導(dǎo)致的案件多、暴力抗法現(xiàn)象時有發(fā)生、涉水人員法律意識淡薄。2010年初，水上分局主動與海事、運政、漁政等7部門聯(lián)合，開展“7+1”湖區(qū)社會治安綜合整治。有了水警這個鐵拳頭，多部門的執(zhí)法力度迅速提升；有了涉水單位的配合，水上分局打擊違法犯罪更為精準，水域治安更加穩(wěn)定。
針對不同時期水域治安特點，水上分局重點圍繞捕撈、采(運)砂權(quán)屬糾紛、非法圍堰等易引發(fā)水域矛盾糾紛的突出問題，聯(lián)合開展常態(tài)化矛盾糾紛排查化解工作。5年來，他們共排查治安隱患2800余個，調(diào)解矛盾糾紛3000余起。各類涉水案件發(fā)案率同比大幅下降，械斗事件實現(xiàn)零發(fā)生，連續(xù)兩年未發(fā)生暴力抗法案件。
九江濱江傍湖地區(qū)共有鄉(xiāng)鎮(zhèn)90個、村莊315個、人口20余萬、各類碼頭渡口235個、船只7000余艘。全市只有水警250名、水上派出所13個。每個水上派出所平均管轄水域面積達195平方公里，最遠出警距離為110公里。警力少、管轄水域?qū)拸V導(dǎo)致的出警速度慢是亟待解決的難題。
為此，水上分局專門成立水上110指揮中心，統(tǒng)籌全市涉水警情，改屬地管理為就近出警。同時，對警情實行分級管理，如遇重大惡性刑事案件或緊急求助，則立即指令距事發(fā)地最近的陸地派出所和水警同時出警，全市水警出警時間由過去的40分鐘縮短至20分鐘。
2010年起，九江水警陸續(xù)在鄱陽湖畔的星子縣水域、長江九江段等重點水域設(shè)立了18個水上流動警務(wù)室，全警上船，警務(wù)室民警和船員吃住在船上，一周換一次班。截至目前，已開展水域巡邏2600次，極大震懾了違法犯罪活動。
女子消防志愿者介紹情況
和“攜”平安在江西
平安江西，和諧為本。近年來，為了建設(shè)平安江西，江西省在如何防范化解矛盾、引導(dǎo)百姓加入平安建設(shè)上下了大力氣。
小險種助力大平安
40元能做什么？40元可能連吃一頓飯或者看一場電影都不夠。但是在樟樹市，40元卻能助力一個普通農(nóng)村家庭一年的平安。
在樟樹市，農(nóng)民每戶只要每年繳納40元錢，就能擁有一份責(zé)任范圍為“因遭受盜竊、搶劫、火災(zāi)、爆炸、意外事故，導(dǎo)致的人身傷亡和家庭財產(chǎn)損失”的保險，賠付內(nèi)容包括：人身、房屋、室內(nèi)財產(chǎn)、農(nóng)機具、家用電器及其他生活用品等。雷擊、臺風(fēng)、龍卷風(fēng)、洪水、雪災(zāi)、泥石流等均屬于意外事故，而城鎮(zhèn)居民每戶每年只需要繳納100元。
從2012年，治安防范“政府+市場”模式在樟樹市開始大力推行。這種由人保財險推出的社會治安保險，參保靈活、費用低，賠付快，助力了一方大平安建設(shè)。短短4年時間，這種模式在當(dāng)?shù)芈涞厣Ｕ矎倪^去的的救災(zāi)者轉(zhuǎn)變?yōu)楸O(jiān)督協(xié)調(diào)方。
指尖派出所“滑動”井岡山平安
“在互聯(lián)網(wǎng)+的時代背景下，我們要學(xué)會讓數(shù)據(jù)多跑腿、讓群眾少跑路！最大限度給予群眾實打?qū)嵉姆?wù)！”井岡山市公安局政委周少平的這句話，給予了全局創(chuàng)造性地搭建“指尖上的派出所”信心和動力。
近年來，隨著智能手機的普及、移動互聯(lián)網(wǎng)的高速發(fā)展，微信作為一款通過網(wǎng)絡(luò)快速發(fā)送文字、圖片、語音和視頻的手機聊天軟件逐漸被群眾認識和接納。為適應(yīng)發(fā)展潮流，今年，井岡山市公安局為打破傳統(tǒng)的“一頭汗、兩腿泥”的工作習(xí)慣，大膽嘗試利用微信等新興媒介助力公安工作，在各派出所創(chuàng)造性地實行了“一村一群，一群七員”微創(chuàng)建法，開展了“走訪點對點”“服務(wù)多對點”“宣傳點對面”微工作法，提供了五大“微”服務(wù)平臺，真正架起了一條虛擬化、辦實事的服務(wù)民生高速路。
陽光吉泰社區(qū)警民共建平安家園
社區(qū)警務(wù)室的力量過于單薄。贛州市章貢區(qū)沙石鎮(zhèn)陽光吉泰警務(wù)室社區(qū)民警袁東文卻用一個辦法巧妙地解決了這個問題。
袁東文對記者說：“我在工作中發(fā)現(xiàn)陽光吉泰社區(qū)經(jīng)常會有一些義工志愿者來社區(qū)進行義工活動，幫助和解決群眾的各種困難。與贛州市愛心志愿者協(xié)會溝通后，發(fā)現(xiàn)協(xié)會匯集了各類優(yōu)勢資源，吸引了各行各業(yè)的熱心人士加入，警民共建服務(wù)站可以更好地服務(wù)社區(qū)群眾，幫扶困難群眾。”
于是，通過“引進來、走出去”、從群眾中來到群眾中去的工作方法，社區(qū)警務(wù)實現(xiàn)了優(yōu)勢對接，定點服務(wù)，全方位服務(wù)社區(qū)群眾，探索出了新型警務(wù)模式。
贛州市愛心志愿者協(xié)會負責(zé)人表示，有了“陽光吉泰”警民共建的這個服務(wù)站，他們可以更好地開展志愿服務(wù)活動，幫助更多需要幫助的群眾，將愛心、正能量傳遞給社會。
同時，也有越來越多的社區(qū)居民在愛心志愿者協(xié)會的引領(lǐng)下，加入了志愿者的隊伍。“現(xiàn)在社區(qū)里有許多居民，比如醫(yī)生、律師、電器維修工，他們都紛紛找到我，表示愿意加入志愿者隊伍，免費為居民提供服務(wù)。”
就這樣，通過警民共建，陽光吉泰社區(qū)越來越和諧了。
環(huán)境資源審判庭守護青山綠水
“踏遍青山人未老，風(fēng)景這邊獨好。”江西這片熱土以其得天獨厚的自然條件，在全國生態(tài)格局中占據(jù)著重要位置，并首批全境列入生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè),被譽為全國最綠的省份之一。
近年來，江西全省法院緊緊圍繞習(xí)近平總書記關(guān)于打造美麗中國“江西樣板”的重要指示和江西省委推進綠色崛起的決策部署，牢固樹立現(xiàn)代環(huán)境司法理念，在環(huán)境資源審判體制建設(shè)、機構(gòu)隊伍配備、理論調(diào)研等方面進行了積極探索。2015年9月，經(jīng)江西省編辦批準，江西省高級人民法院掛牌成立了環(huán)境資源審判庭。
位于贛西北的武寧縣是全國生態(tài)示范區(qū)，被譽為“山水武寧”。這里有著最早設(shè)立的環(huán)境資源審判庭。
2014年，武寧縣法院就羅坪長水村幾位村民的濫伐紅豆杉行為，到該村進行現(xiàn)場巡回刑事審理，并在庭后由院領(lǐng)導(dǎo)就相關(guān)的規(guī)定進行以案說法，在當(dāng)?shù)匾饛娏曳错?。發(fā)生在當(dāng)?shù)厝罕娚磉叺牟唤?jīng)意的損害紅豆杉行為，以前群眾不以為然、認為不會觸犯刑律的行為，通過巡回審理和現(xiàn)場講解宣傳，當(dāng)?shù)厝罕娨庾R到這些行為也可能入罪判刑，通過直觀生動的現(xiàn)場教育宣傳方式增強了當(dāng)?shù)厝罕姷沫h(huán)境資源保護意識和知識。
采訪后記
踏遍山水人未老，平安江西獨好
我們用腳步丈量著江西，用筆和鏡頭記錄著江西，并把江西的經(jīng)驗傳遍全國。
活動已經(jīng)結(jié)束了，但是全國各地的記者的興奮勁還沒過。
廣西法治日報社采訪中心副主任羅妮說：“在采訪過程中，最讓我印象深刻的就是樟樹市的社會治安保險，這是個全新的事物，樟樹市治安小險種是一種有益的補充，是綜治工作聯(lián)合作戰(zhàn)的體現(xiàn)。”
甘肅法制報社主編李洋說：“民警人人都是110，群眾個個都是治安員——井岡山市公安局新型警務(wù)模式讓人贊嘆。在星火燎原的井岡山，綜治工作弘揚了跨越時空的井岡山精神！”
安徽法制報社記者周瑩瑩說：“通過這幾天的采訪，我感受到這片紅色土地上，處處流淌著法治精神。很多工作新亮點、新思路，值得全國其他法制報的同行學(xué)習(xí)借鑒。”
5天的采訪雖然落下了帷幕，但我們相信，江西的平安建設(shè)卻會不斷前行，全國法制(治)報之間的交流也永不止步！