增強(qiáng)責(zé)任意識 善于擔(dān)當(dāng)作為

打造營口經(jīng)濟(jì)建設(shè)的平安環(huán)境

 

　　在全省經(jīng)濟(jì)下行壓力很大的形勢下，營口市政法機(jī)關(guān)自覺把政法工作擺到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局中謀劃和推進(jìn)，不斷強(qiáng)化法律服務(wù)保障，為新常態(tài)下全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造了良好的法治環(huán)境。

 

　　營口市緊緊圍繞平安建設(shè)，提升了群眾安全感和滿意度。全市政法機(jī)關(guān)把確保爭創(chuàng)全國綜治工作“長安杯”作為今年工作的重中之重，切實提高“平安營口”建設(shè)水平，而這又顯示出政法工作與經(jīng)濟(jì)建設(shè)之間相輔相成的關(guān)系。營口政法工作服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得的成果可謂全省政法工作的一大亮點。日前，本報記者深入采訪營口市政法部門如何在改革中提升基層基礎(chǔ)建設(shè)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮自身職能作用，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展助力護(hù)航。

 

　　本報今日起推出《政法服務(wù)經(jīng)濟(jì)看營口》系列報道，為全省政法機(jī)關(guān)如何服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供參考與借鑒。

　　在全省經(jīng)濟(jì)下行壓力很大的形勢下，2015年，營口的經(jīng)濟(jì)增速排名位居我省前列。日前，營口市委常委、政法委書記張寶東在接受本報采訪時說，營口的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，與營口市的平安環(huán)境是分不開的。近年來，營口市委政法委在市委和省委政法委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，切實增強(qiáng)風(fēng)險意識、憂患意識、責(zé)任意識，堅持“防風(fēng)險、控危機(jī)、處事件”的總要求，以維護(hù)國家安全和社會穩(wěn)定、創(chuàng)新社會治理、深化司法體制改革、加強(qiáng)政法隊伍建設(shè)為著力點，堅持迎難而上、敢于擔(dān)當(dāng)、善于作為，確保了全市社會大局持續(xù)安全穩(wěn)定，創(chuàng)建了平安環(huán)境。

 

　　認(rèn)識：政法工作要服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

 

　　政法系統(tǒng)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展這臺大戲中充當(dāng)什么樣的角色、如何發(fā)揮作用，作為營口市委常委、政法委書記的張寶東沒少對這些問題進(jìn)行思考。張寶東說，一個地區(qū)如果沒有一個良好的法治環(huán)境，沒有一個穩(wěn)定的社會秩序，那么經(jīng)濟(jì)建設(shè)也是難以有所作為的。近年來，全市政法機(jī)關(guān)自覺把政法工作擺到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局中謀劃和推進(jìn)，不斷強(qiáng)化法律服務(wù)保障，為新常態(tài)下全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造了良好的法治環(huán)境。

 

　　謀篇：創(chuàng)新服務(wù)發(fā)展的政策措施

 

　　遼寧法制報：能否請您舉些政法系統(tǒng)為服務(wù)經(jīng)濟(jì)實施的政策措施的例子？

 

　　張寶東：比如說，實施了一系列服務(wù)發(fā)展的政策措施。公安機(jī)關(guān)制定了服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展80項舉措，取消8項公安審批項目，承諾縮短12項窗口服務(wù)時限，為重點領(lǐng)域、重點建設(shè)項目開辟了綠色服務(wù)通道。審判機(jī)關(guān)主動圍繞營口市委中心工作，開展“法官走百企”活動，僅在今年上半年，走訪企業(yè)143戶，訴前解決案件38件，挽回經(jīng)濟(jì)損失5560余萬元。檢察機(jī)關(guān)制定了《營口市人民檢察院服務(wù)營口全面振興若干規(guī)定》，細(xì)化了服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的30項措施；制定了《營口市檢察院服務(wù)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的意見》，保障新常態(tài)下非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。司法行政機(jī)關(guān)充分發(fā)揮法律顧問團(tuán)作用，按照各級黨委、政府關(guān)于項目引進(jìn)和建設(shè)的部署要求，深入拓展法律服務(wù)領(lǐng)域，不斷提高法律援助質(zhì)量，為營口市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展提供了優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。

 

　　公安機(jī)關(guān)積極推進(jìn)服務(wù)民生警務(wù)平臺模式創(chuàng)新，今年上半年，營口民心網(wǎng)共受理群眾訴求791件，訴求辦理綜評分位居全省公安系統(tǒng)第二名。審判機(jī)關(guān)加強(qiáng)訴訟服務(wù)中心和立案服務(wù)窗口建設(shè)，積極維護(hù)特殊群體的合法權(quán)益，設(shè)立了涉軍訴訟綠色通道，營口市委政法委和市法院被評為“遼寧省維護(hù)國防利益和軍人軍屬合法權(quán)益工作先進(jìn)單位”。檢察機(jī)關(guān)把檢察工作站作為服務(wù)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)社會、服務(wù)民生的立足點和落腳點，受理群眾訴求175件，化解矛盾糾紛80件，解決群眾反映的問題96個。司法行政機(jī)關(guān)深化便民利民主題活動，在全市54個社區(qū)、76個鄉(xiāng)鎮(zhèn)已建立法律援助工作站，形成“站、點、員”的網(wǎng)絡(luò)模式，努力提供優(yōu)良的法律服務(wù)。營口市還扎實開展“社會穩(wěn)定風(fēng)險評估創(chuàng)新年”活動，探索推動了動態(tài)評估、風(fēng)險管理的5項26條措施的落實。同時，在全市全面開展了重大不穩(wěn)定問題排查化解工作，排查各類矛盾糾紛1644起，調(diào)處率100%。

 

　　推進(jìn)：有效維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序

 

　　遼寧法制報：在服務(wù)經(jīng)濟(jì)中，如何保障正常的經(jīng)濟(jì)秩序？

 

　　張寶東：堅持“兩手抓”，政法機(jī)關(guān)在積極為經(jīng)濟(jì)活動提供法律服務(wù)的同時，對破壞正常經(jīng)濟(jì)秩序的犯罪活動進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。今年以來，營口市的公安機(jī)關(guān)通過采取“2+X”打擊整治模式和開展“10+1”重點地區(qū)整治行動，破獲侵財案件近千起，破獲公安部掛牌督辦系列電信詐騙案件，成功偵破了公安部督辦的“3.25銷售假煙案”，凍結(jié)涉案資金300余萬元，有力地維護(hù)了轄區(qū)經(jīng)濟(jì)秩序。審判機(jī)關(guān)充分發(fā)揮民商事審判職能作用，檢察機(jī)關(guān)大力查辦貪污賄賂、瀆職侵權(quán)等職務(wù)犯罪案件，有力地維護(hù)了經(jīng)濟(jì)主體的合法權(quán)益。

 

　　營口市還緊緊圍繞深化改革，提高了司法公信力。全市政法機(jī)關(guān)按照司法體制改革的總體要求，認(rèn)真落實各項改革任務(wù)，確保在解決影響司法公正、制約司法能力的深層次問題上取得進(jìn)展。進(jìn)一步完善法律援助律師參與信訪工作，市、縣兩級信訪部門有效發(fā)揮派駐信訪接待大廳的“涉法涉訴信訪工作中心”“市民投訴中心”“農(nóng)民工維權(quán)中心”“醫(yī)療糾紛調(diào)解委員會”和“法律援助中心”作用，從信訪案件辦理程序、實體兩個方面提高信訪事項辦結(jié)的規(guī)范性。

 

　　檢驗：群眾的安全感和滿意度

 

　　遼寧法制報：營口市為了保證經(jīng)濟(jì)建設(shè)有一個良好的環(huán)境而加強(qiáng)了平安建設(shè)，那么效果如何呢？

 

　　張寶東：要是說效果，那么我們就得用事實說話，得用標(biāo)尺量一量。首先，看人民群眾的安全感和滿意度。全市政法機(jī)關(guān)把確保爭創(chuàng)全國綜治工作“長安杯”作為今年工作的重中之重，切實提高平安營口建設(shè)水平，提升了群眾安全感和滿意度。其次，營口市的經(jīng)濟(jì)增速排名位居全省前列，這就說明了營口的平安環(huán)境差不了。

 

　　具體來講，營口市政法系統(tǒng)全力維護(hù)社會公共安全。營口市刑事案件發(fā)案率低于全省平均水平，破案率高于全省平均水平。開展了道路交通安全專項整治行動，四項事故指數(shù)同比全面下降。全市火災(zāi)形勢保持總體平穩(wěn)。推進(jìn)了社會治安防控體系建設(shè)轉(zhuǎn)型升級。完善規(guī)劃了1、3、8分鐘處置圈和10、20分鐘封控圈布局，建立了適合我市特點的交巡聯(lián)勤，內(nèi)巡外控的新型巡防模式。新組織安裝的路面和社會單位內(nèi)部視頻探頭5206個已經(jīng)聯(lián)網(wǎng)，并將2918個社會視頻資源點位整合到公安監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。與供熱、供水、燃?xì)狻⒎慨a(chǎn)登記等社會部門簽訂了共享協(xié)議，3000多萬條信息資源將全部接入公安警綜平臺。全力加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)。在全市形成了以平安縣(市、區(qū))創(chuàng)建為依托，重點領(lǐng)域、行業(yè)、單位、社區(qū)平安創(chuàng)建為載體的平安創(chuàng)建框架體系。開展了“網(wǎng)格化服務(wù)管理推進(jìn)年”活動，確保了社會治安綜合治理信息系統(tǒng)與網(wǎng)格化管理有機(jī)融合。提升安全感，又創(chuàng)造了便利服務(wù)，人民群眾自然對這些感到滿意。

 

　　“健身”：切實提升隊伍素質(zhì)能力

 

　　遼寧法制報：上述的情況，說明營口政法隊伍具備了服務(wù)經(jīng)濟(jì)的素質(zhì)能力，那么營口市近年來是如何提升政法隊伍的素質(zhì)能力的？

 

　　張寶東：隊伍建設(shè)，就好比我們自己健身一樣，得鍛煉，并且要進(jìn)行科學(xué)的鍛煉。全市政法機(jī)關(guān)以更嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、更實的措施，抓緊抓好思想政治、紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，努力營造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好生態(tài)。進(jìn)一步強(qiáng)化了遵守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩意識。認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”，嚴(yán)肅對落實“兩個責(zé)任”的責(zé)任追究，形成層層負(fù)責(zé)、人人擔(dān)當(dāng)、各負(fù)其責(zé)的濃厚氛圍。全市政法機(jī)關(guān)堅持發(fā)揮教育在加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)中的基礎(chǔ)作用，通過組織觀看廉政專題片、舉辦專題講座等形式，引導(dǎo)政法干警增強(qiáng)廉潔執(zhí)法、遵紀(jì)守法的自覺性。

 

　　遼寧法制報：今后還將做哪些工作？

 

　　張寶東：在今后，我們將結(jié)合省委政法委、營口市的重點工作安排，以大調(diào)研工作為契機(jī)，破解難題、補(bǔ)齊短板，突出重點，強(qiáng)化措施，統(tǒng)籌推進(jìn)各項目標(biāo)任務(wù)落到實處。全力維護(hù)社會安全，要認(rèn)真組織開展“社會穩(wěn)定風(fēng)險評估創(chuàng)新年”活動，將重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作納入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核評價體系。要開展矛盾糾紛“大排查、大調(diào)解”專項行動，創(chuàng)新完善新形勢下預(yù)防化解矛盾糾紛的方法途徑，對各類不穩(wěn)定因素進(jìn)行滾動式、全方位排查，努力掌握各類風(fēng)險隱患底數(shù)，及時發(fā)現(xiàn)、有效化解可能引發(fā)群體性事件的苗頭性問題。提升社會治安動態(tài)管控能力。

 

　　我們還要全力維護(hù)公共安全，增強(qiáng)社會治安防控體系的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，推動立體化社會治安防控體系建設(shè)向公共安全和社會治理方向延伸。加大對交通領(lǐng)域、消防領(lǐng)域、非煤礦山等重點行業(yè)領(lǐng)域的監(jiān)管防控力度，對公共安全風(fēng)險實時監(jiān)測、動態(tài)感知、科學(xué)預(yù)警，實現(xiàn)風(fēng)險防控從被動響應(yīng)向主動預(yù)防轉(zhuǎn)變。開展多種平安建設(shè)活動,加強(qiáng)公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，推進(jìn)社會治安綜合治理信息系統(tǒng)規(guī)范化建設(shè)。

 

　　建設(shè)平安、保障穩(wěn)定，這是我們政法隊伍的任務(wù)，所以，我們營口市全力加強(qiáng)隊伍建設(shè),緊緊圍繞維護(hù)社會大局穩(wěn)定、促進(jìn)社會公平正義、保障人民安居樂業(yè)的總?cè)蝿?wù)，牢牢把握政治過硬、業(yè)務(wù)過硬、責(zé)任過硬、紀(jì)律過硬、作風(fēng)過硬的總要求，切實推進(jìn)思想政治、業(yè)務(wù)能力、紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，努力建設(shè)一支信念堅定、執(zhí)法為民、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的政法隊伍。