核心提示

　　為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九屆四中、五中全會(huì)精神，深入推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，推動(dòng)我省維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定理論研究與成果交流，進(jìn)一步促振興、保穩(wěn)定，打造平安遼寧，12月3日，2020年度遼寧省社會(huì)穩(wěn)定研究會(huì)年會(huì)暨“社會(huì)治理與社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估”論壇召開。會(huì)上，省社會(huì)穩(wěn)定研究會(huì)系統(tǒng)回顧了過(guò)去一年的工作成果，對(duì)2021年的工作進(jìn)行了具體部署。論壇專門邀請(qǐng)東北大學(xué)教授魏淑艷、省委黨校教授陳麗華、遼寧石油化工大學(xué)教授陳雪峰、遼寧國(guó)信社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估公司總經(jīng)理孫海洋先后作主旨報(bào)告，圍繞論壇主題進(jìn)行了深入探討。本屆論壇為大家提供了一個(gè)互學(xué)互鑒、加強(qiáng)交流的平臺(tái)，旨在拓展思路，全力做好新時(shí)代社會(huì)穩(wěn)定工作的“大文章”，為維護(hù)全省大局穩(wěn)定，服務(wù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)。

　　【省社會(huì)穩(wěn)定研究會(huì)工作報(bào)告】

　　報(bào)告人：高練兵

　　職務(wù)：省委政法委二級(jí)巡視員、省社會(huì)穩(wěn)定研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)

　　回顧篇——

　　一年來(lái)，省社會(huì)穩(wěn)定研究會(huì)緊緊圍繞維護(hù)遼寧社會(huì)穩(wěn)定的工作大局，認(rèn)真開展維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的理論與實(shí)踐研究，為推進(jìn)我省社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)防控和安全穩(wěn)定作出了積極貢獻(xiàn)。

　　理論研究成果顯著

　　研究會(huì)申報(bào)了《“十四五”期間推動(dòng)我省市域治理現(xiàn)代化的建議》，作為遼寧省社會(huì)科學(xué)規(guī)劃基金重點(diǎn)項(xiàng)目；《新時(shí)代防范化解社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)與基層黨組織建設(shè)的對(duì)策研究》獲批省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展課題項(xiàng)目。

　　依托省委政法委，重新增補(bǔ)組建“社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專家?guī)臁?，研究起草了遼寧省社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估第三方機(jī)構(gòu)管理辦法。

　　針對(duì)重大問(wèn)題、難題進(jìn)行專題研究。認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十九屆五中全會(huì)精神和省委政法委有關(guān)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的指示要求，密切關(guān)注工作中出現(xiàn)的新情況、新矛盾、新問(wèn)題，及時(shí)研究解決工作中的實(shí)際問(wèn)題和具體困難，定期召開工作形勢(shì)分析會(huì)，提高工作的針對(duì)性和實(shí)效性。

　　深入開展維穩(wěn)社會(huì)調(diào)研工作

　　按照部署，研究會(huì)積極發(fā)揮研究職能，深入重點(diǎn)市和重點(diǎn)企業(yè)開展調(diào)研工作。2020年，先后到撫順、錦州、遼陽(yáng)等地專項(xiàng)調(diào)研社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，圓滿完成了省委政法委交辦的專題調(diào)研任務(wù)。

　　研究會(huì)針對(duì)當(dāng)前深化改革進(jìn)程中出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行深入調(diào)研，形成《關(guān)于推進(jìn)全省市域治理現(xiàn)代化的對(duì)策建議》的調(diào)研報(bào)告，部分建議被寫進(jìn)撫順市政府工作報(bào)告，被收錄到撫順市政協(xié)建議報(bào)告。有效開展重點(diǎn)領(lǐng)域涉穩(wěn)問(wèn)題的研究，提出具有建設(shè)性的意見和建議，多篇調(diào)研報(bào)告被省市黨委政府決策采納，發(fā)揮了社科智庫(kù)作用。

　　展望篇——

　　以黨的十九大、十九屆三中、四中、五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，以為遼寧新一輪振興發(fā)揮智庫(kù)作用為抓手，以維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定作為基本目標(biāo)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、破解難題、指導(dǎo)實(shí)踐、推進(jìn)工作。

　　加強(qiáng)自身建設(shè)服務(wù)黨委政府決策

　　貫徹落實(shí)黨的十九大精神，特別是黨的十九屆五中全會(huì)精神，根據(jù)全省“十四五”規(guī)劃和省委政法工作會(huì)議精神，謀劃研究會(huì)“十四五”開局之年的重點(diǎn)工作，增進(jìn)對(duì)外學(xué)術(shù)交流，活躍學(xué)術(shù)研究氣氛，穩(wěn)步推進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定研究的科學(xué)發(fā)展，以改革創(chuàng)新的姿態(tài)，緊緊圍繞平安創(chuàng)建主線，積極發(fā)揮科學(xué)研究與教育培訓(xùn)的職能；加強(qiáng)研究會(huì)自身建設(shè)，更好地服務(wù)于黨委政府決策，促進(jìn)工作可持續(xù)發(fā)展。

　　具體而言，就是著力做好“四件事”，即，一個(gè)會(huì)議：召開2021年度社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)高端學(xué)術(shù)論壇；一項(xiàng)重點(diǎn)：以社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估資質(zhì)單位為載體，進(jìn)一步推進(jìn)地方重大項(xiàng)目、重大決策的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作；一項(xiàng)培訓(xùn)：與省委政法委聯(lián)合舉辦維穩(wěn)干部培訓(xùn)班；一項(xiàng)調(diào)研：推進(jìn)遼寧社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估高質(zhì)量發(fā)展路徑研究。

　　做好課題申報(bào)和科學(xué)研究工作

　　圍繞中心工作和創(chuàng)新社會(huì)治理開展課題研究。緊緊圍繞推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，切實(shí)提升治理效能，充分發(fā)揮法治的引領(lǐng)和保障作用，努力使影響社會(huì)安定的問(wèn)題得到有效防范、化解、管控，群眾安全感和滿意度進(jìn)一步提升，確保人民安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)安定有序、全省長(zhǎng)治久安。緊緊圍繞重民生、保穩(wěn)定、促和諧的遼寧振興大局和政法戰(zhàn)線的重點(diǎn)工作來(lái)謀劃安排全年的社會(huì)穩(wěn)定研究課題。突出重點(diǎn)，精心選題，集中力量，大力協(xié)同，力爭(zhēng)拿出一批高質(zhì)量的研究成果來(lái)。為此，研究會(huì)將繼續(xù)積極申報(bào)省級(jí)以上課題立項(xiàng)，以前期維穩(wěn)研究理論成果為基礎(chǔ)，與東北大學(xué)、遼寧大學(xué)等高校合作，爭(zhēng)取成功獲批維穩(wěn)方面的國(guó)家社科基金項(xiàng)目，做好維護(hù)全省穩(wěn)定研究的理論基礎(chǔ)工作。

　　【論壇主旨報(bào)告展播】

　　報(bào)告人：東北大學(xué)教授 魏淑艷

　　報(bào)告主題：關(guān)于我國(guó)社會(huì)治理及其挑戰(zhàn)的幾點(diǎn)思考

　　報(bào)告圍繞社會(huì)治理的內(nèi)涵、使命與目的，聚焦實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平問(wèn)題、維護(hù)社會(huì)安全和社會(huì)穩(wěn)定問(wèn)題，從防范化解社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、執(zhí)政黨對(duì)國(guó)家事務(wù)的治理、政府對(duì)國(guó)家事務(wù)和社會(huì)公共事務(wù)的治理、社會(huì)自我治理等方面定位社會(huì)治理體系。推進(jìn)國(guó)家治理要?jiǎng)?chuàng)新社會(huì)治理體制。一是要建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會(huì)治理體制。二是創(chuàng)新社會(huì)治理方式。“隨著互聯(lián)網(wǎng)特別是移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，社會(huì)治理模式正在從單向管理轉(zhuǎn)向雙向互動(dòng)，從線下轉(zhuǎn)向線上線下融合，從單純的政府監(jiān)管向更加注重社會(huì)協(xié)同治理轉(zhuǎn)變，要深刻認(rèn)識(shí)互聯(lián)網(wǎng)在國(guó)家管理和社會(huì)治理中的作用。”三是創(chuàng)新社會(huì)治理機(jī)制。要建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制、社會(huì)利益協(xié)調(diào)機(jī)制、預(yù)防和化解社會(huì)矛盾機(jī)制、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制、突發(fā)事件監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，保證社會(huì)治理的常態(tài)化、長(zhǎng)效化、社會(huì)化、智能化。

　　報(bào)告人：遼寧省委黨校教授 陳麗華

　　報(bào)告主題：以全會(huì)精神切實(shí)提高社會(huì)治理能力和水平

　　報(bào)告聚焦“十四五”時(shí)期的目標(biāo)：社會(huì)治理特別是基層治理水平明顯提高，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)體制機(jī)制不斷健全，突發(fā)公共事件應(yīng)急能力顯著增強(qiáng)，自然災(zāi)害防御水平明顯提升，發(fā)展安全保障更加有力，國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化邁出重大步伐。要完善人人有責(zé)，堅(jiān)持和完善共建共治共享的社會(huì)治理制度。首先，堅(jiān)持根本性：以人民為中心的發(fā)展思想。其次，找準(zhǔn)切入點(diǎn)：社會(huì)治理“治”什么？再次，完善治理體系：多元社會(huì)主體合作共治建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體。最后，創(chuàng)新方式方法：社會(huì)治理的基本手段。發(fā)揮自治基礎(chǔ)作用，發(fā)揮法治保障作用，發(fā)揮德治引領(lǐng)作用，發(fā)揮科技支撐作用。推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展，前提都是國(guó)家安全、社會(huì)穩(wěn)定。沒(méi)有安全和穩(wěn)定，一切都無(wú)從談起。統(tǒng)籌傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全，把安全發(fā)展貫穿國(guó)家發(fā)展各領(lǐng)域和全過(guò)程，防范和化解影響我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程的各種風(fēng)險(xiǎn)，筑牢國(guó)家安全屏障。

　　報(bào)告人：遼寧石油化工大學(xué)教授 陳雪峰

　　報(bào)告主題：市域治理現(xiàn)代化的對(duì)策與建議

　　報(bào)告從“加快推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化”的重大理論意義和實(shí)踐意義切入，分析了有效的市域社會(huì)治理的承上啟下作用，推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化，能夠?qū)L(fēng)險(xiǎn)隱患化解在萌芽、解決在基層。推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化，可以從以下四個(gè)方面入手。一是以黨建引領(lǐng)市域社會(huì)治理，把區(qū)域治理、部門治理、行業(yè)治理、基層治理、單位治理有機(jī)結(jié)合起來(lái)，有利于充分發(fā)揮我們黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，有利于整合各方資源公平公正、務(wù)實(shí)高效處理社會(huì)事務(wù)。二是堅(jiān)持以人民為中心，是做好市域社會(huì)治理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。三是以法治為依托，必須貫徹落實(shí)全面依法治國(guó)基本方略，進(jìn)一步完善法規(guī)制度、加強(qiáng)實(shí)施監(jiān)督。四是以科技為支撐，依托信息技術(shù)優(yōu)化治理工具，發(fā)掘和完善新的指標(biāo)和評(píng)價(jià)體系，為城市治理和決策提供支持，提升市域社會(huì)治理的科學(xué)化、精細(xì)化、智能化水平。