大連市法院、檢察、公安三部門聯(lián)合出臺指導(dǎo)意見
記者近日從大連市中級人民法院獲悉，為了正確理解與適用《刑法修正案(九)》及《最高人民法院關(guān)于審理拒不執(zhí)行判決、裁定刑事案件適用法律若干問題的解釋》，規(guī)范相關(guān)執(zhí)法工作程序，重拳出擊打擊拒不執(zhí)行判決、裁定犯罪，切實維護申請執(zhí)行人的合法權(quán)益和法律尊嚴，依據(jù)有關(guān)法律規(guī)定，并結(jié)合大連執(zhí)行工作實際，大連市中級人民法院、大連市人民檢察院、大連市公安局聯(lián)合出臺了《關(guān)于辦理拒不執(zhí)行判決、裁定犯罪案件的指導(dǎo)意見(試行)》(以下簡稱《指導(dǎo)意見》)。
《指導(dǎo)意見》共二十一條，鮮明指出對人民法院的判決、裁定有能力執(zhí)行而拒不執(zhí)行，情節(jié)嚴重的，要堅決依照《刑法》第三百一十三條第一款規(guī)定以拒不執(zhí)行判決、裁定罪處罰；單位犯拒不執(zhí)行判決、裁定罪的，對單位判處罰金，并對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依照上述法律規(guī)定處罰。
《指導(dǎo)意見》明確了三部門在辦理拒不執(zhí)行判決、裁定犯罪案件中各自職責和處置程序，規(guī)定人民法院向公安機關(guān)移送案件時，應(yīng)當移送涉嫌拒不執(zhí)行判決、裁定案件移送書、案件調(diào)查報告、已經(jīng)掌握的證明犯罪事實的相關(guān)材料等。
對人民法院移送的涉嫌拒執(zhí)罪的案件，公安機關(guān)應(yīng)當接受；公安機關(guān)立案后，應(yīng)迅速進行偵查，并在法律規(guī)定的期限內(nèi)偵查完結(jié)，作出是否移送起訴的決定；單位和個人認為人民法院辦理的執(zhí)行案件涉嫌拒執(zhí)罪，向公安機關(guān)報案、控告、舉報的，公安機關(guān)不得要求相關(guān)單位或個人先行向負有執(zhí)行責任的人民法院報案、控告、舉報，并應(yīng)當在規(guī)定的期限內(nèi)作出立案或者不立案的決定。
人民檢察院對于公安機關(guān)提請批準逮捕的拒不執(zhí)行判決、裁定罪案件，應(yīng)當在《刑事訴訟法》規(guī)定的期限內(nèi)作出決定；對于公安機關(guān)偵查終結(jié)后移送審查起訴的拒不執(zhí)行判決、裁定罪案件，符合起訴條件的，人民檢察院應(yīng)當在《刑事訴訟法》規(guī)定的期限內(nèi)提起公訴。
《指導(dǎo)意見》堅持貫徹“寬嚴相濟”的刑事政策，列明了對于已經(jīng)立案偵查的案件，犯罪嫌疑人自動履行或者協(xié)助執(zhí)行判決、裁定，確有悔改表現(xiàn)且未造成其他嚴重后果，符合撤銷案件條件的，公安機關(guān)應(yīng)當依法撤銷案件；在審查起訴過程中，犯罪嫌疑人自動履行或者協(xié)助執(zhí)行判決、裁定，確有悔改表現(xiàn)且未造成其他嚴重后果的，檢察機關(guān)可以作出不起訴的決定，或者向人民法院建議對被告人從寬處罰；在人民法院宣告一審判決前，被告人自動履行或者協(xié)助執(zhí)行判決、裁定，確有悔改表現(xiàn)的，可以酌情從寬處理。
《指導(dǎo)意見》針對人民法院在執(zhí)行工作中時常發(fā)現(xiàn)的非法處置人民法院查封扣押財物的犯罪行為，明確規(guī)定按上述程序和規(guī)定予以嚴厲打擊。
《指導(dǎo)意見》還要求三部門在辦理拒不執(zhí)行判決、裁定犯罪案件過程中，應(yīng)當密切配合、加強協(xié)作，并定期召開聯(lián)席會議，研判銜接工作中存在的問題，及時采取斷然措施，以推動嚴厲打擊“老賴”工作的常態(tài)化。