律師：普遍不等于合法
沈陽市民王女士最近到位于沈陽市于洪區(qū)黃河北大街的國奧現(xiàn)代城小區(qū)接人，開車到園區(qū)門口的時候，保安提出“進園區(qū)得押身份證”,這個要求讓王女士感到為難。
根據(jù)《中華人民共和國居民身份證法》第十五條規(guī)定：“任何組織或者個人不得扣押居民身份證。”
而該園區(qū)的物業(yè)公司認為，制定此規(guī)定是為了規(guī)范園區(qū)停車，并無不妥之處。
進園區(qū)被要求押身份證
“這個月初的一天下午4點多，我去國奧現(xiàn)代城接朋友，進門的時候報了樓號。但保安登記完說讓我押個身份證，實在不行駕駛證、行車證也行。”王女士稱，把身份證放在陌生小區(qū)的保安室，她認為十分不妥當，并提出能不能押100元錢，“保安說不行，物業(yè)規(guī)定的，只能押這三個證之中的一個，而且必須是原件。如果我進園區(qū)一兩個小時，我的身份證被別人用來干什么都不好說，沒辦法，信不過。”王女士對該園區(qū)物業(yè)公司的要求十分不理解。
記者致電該小區(qū)的物業(yè)公司時，對方承認確實有園區(qū)以外車輛進入園區(qū)需要抵押司機身份證的規(guī)定。“押錢不行嗎？”記者問道。“那樣的話沒人敢收這個錢。”物業(yè)公司的工作人員回復稱，有人擔心押身份證期間被人復印或者泄露個人信息，沒有這個擔心的必要，“就這么一會兒工夫，不可能。”物業(yè)方面介紹說，出臺這類規(guī)定主要是為了規(guī)范園區(qū)內(nèi)停車秩序，也并不認為此舉有什么不妥當?shù)牡胤健?/div>
律師說法：
暫扣身份證，物業(yè)保安身份不適格
遼寧百聯(lián)律師事務所律師劉麗麗認為，上述事件中物業(yè)公司及保安的做法在一些小區(qū)相當普遍，但普遍不等于合法。
根據(jù)《中華人民共和國居民身份證法》第十五條規(guī)定：“任何組織或者個人不得扣押居民身份證。但是，公安機關依照《中華人民共和國刑事訴訟法》執(zhí)行監(jiān)視居住強制措施的情形除外。”顯然，上述事件中物業(yè)保安扣押王女士身份證的情形不屬于上述情況，物業(yè)保安的主體身份不適格，王女士也并非被監(jiān)視居住，因此王女士有權拒絕被暫扣身份證。那么保安要求登記王女士的身份證是否合法呢？
《居民身份證法》規(guī)定， 公民因常住戶口登記項目變更、兵役登記、婚姻登記、收養(yǎng)登記、申請辦理出境手續(xù)以及法律、行政法規(guī)規(guī)定需要用居民身份證證明身份等情形的，應當出示居民身份證證明身份；人民警察依法執(zhí)行職務，遇有特定情形的，比如對有違法犯罪嫌疑的人員，需要查明身份的，經(jīng)出示執(zhí)法證件，可以查驗居民身份證。簡單的例子，公民到銀行辦理銀行卡或者相關業(yè)務，銀行要求公民出示并復印身份證，這就屬于法律、行政法規(guī)(《個人存款賬戶實名制規(guī)定》)規(guī)定需要用身份證證明身份之一的情形。從目前法律的明文規(guī)定來看，物業(yè)公司和保安要求登記王女士身份證并無法定理由，并且物業(yè)公司和小區(qū)訪客是平等的民事法律關系主體，并無行政從屬管轄的關系。因此，物業(yè)保安要求訪客登記身份證的做法也值得商榷。
從另一個方面看，物業(yè)公司和小區(qū)業(yè)主簽訂物業(yè)管理合同，建立物業(yè)服務管理關系，可視為小區(qū)業(yè)主對物業(yè)和保安授權履行園區(qū)安保等方面的合同義務，保安對訪客身份進行識別是在履行謹慎的注意義務。那么，要確定訪客的身份，從成本效率原則來講，身份證識別就成了最簡單、最直接的準入方式。如果只是簡單口頭詢問訪客，那么這樣的注意義務難免流于形式，達不到切實有效的預防保障的目的。居民身份證涉及個人信息和隱私，尤其是與銀行卡等財產(chǎn)信息關聯(lián)，涉及個人財產(chǎn)安全等方面的問題。法律規(guī)定相關單位及其工作人員對履行職責或者提供服務過程中獲得的居民身份證記載的公民個人信息應當予以保密。即使登記身份證的出發(fā)點是為了保障小區(qū)內(nèi)業(yè)主的安全和維護園區(qū)內(nèi)的良好秩序，但是，登記身份證就意味著有可能將個人身份信息顯露在公開范圍。
記者將了解到的情況反映給沈陽市于洪區(qū)房產(chǎn)局的小區(qū)辦，他們表示會調(diào)查此事。
“我建議，在出臺相關立法之前，小區(qū)物業(yè)、業(yè)主和訪客還是要協(xié)商解決，可采取業(yè)主接待訪客進入園區(qū)等方式。”劉麗麗律師說道。