編者按：在犯罪學(xué)上，問題青少年被界定為“實(shí)施越軌、違法，甚至犯罪行為的未成年人”。此時(shí)此刻，他們或獨(dú)自游蕩于校園外，或通宵沉湎于網(wǎng)絡(luò)游戲中，或正在監(jiān)獄高墻內(nèi)痛悔曾經(jīng)的無知。
這是怎樣一群面孔？如何對(duì)其進(jìn)行有效的預(yù)防、教育與矯正？對(duì)此，本報(bào)以系列報(bào)道的形式予以呈現(xiàn)。
心理疏導(dǎo)室工作人員利用沙盤進(jìn)行心理疏導(dǎo)
未成年人犯罪往往是無知加沖動(dòng)造成的
近期，全國多地發(fā)生未成年人犯罪案件：遼寧17歲女生遭同學(xué)毆打拍裸照，廣西13歲少年殺害三姐弟，福建小學(xué)生直播不雅視頻……
對(duì)未成年人犯罪的處罰不僅關(guān)系到他們的身心健康，更直接關(guān)系到他們的前途和未來。
如何才能拉住這些“懸崖邊”的未成年人？我省政法系統(tǒng)都有哪些創(chuàng)新辦法和舉措？記者近日對(duì)此進(jìn)行了采訪。
北京市公安局海淀分局已建成貫穿案件初始及辦理階段全程的未成年人保護(hù)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對(duì)未成年人權(quán)益的“全流程”保護(hù)，加強(qiáng)未成年人刑事案件辦理專門化、專業(yè)化。據(jù)了解，遼寧警方在未成年人權(quán)益的保護(hù)上也做得比較到位。
9月24日，盤錦市興隆臺(tái)區(qū)某酒店經(jīng)理劉某報(bào)案稱：其酒店的大量食材、酒水被盜竊，其中包含澳洲龍蝦、波斯頓龍蝦等進(jìn)口高級(jí)食材，涉案價(jià)值2萬余元。接到報(bào)案后，盤錦市公安局興隆臺(tái)分局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，分局副局長盛勇、刑偵大隊(duì)大隊(duì)長崔海龍指示，要迅速偵破此案，消除該案對(duì)商戶經(jīng)營造成的不良影響。最終在偵查員的不懈努力下，確定了一名在酒店后廚試用過一個(gè)月，因工作原因沒有被錄用的沈陽籍人員有重大作案嫌疑。
由于該嫌疑人作案時(shí)剛滿16周歲不久，且是在校學(xué)生，該局一中隊(duì)在法律框架內(nèi)，本著人性化執(zhí)法的原則，在保護(hù)未成年人隱私的情況下，于10月18日在大洼區(qū)某技校將嫌疑人孫某秘密抓獲歸案。在監(jiān)護(hù)人在場(chǎng)的情況下，對(duì)孫某進(jìn)行訊問，孫某對(duì)其所實(shí)施的盜竊行為供認(rèn)不諱，同時(shí)供訴出另一犯罪嫌疑人秦某，秦某到案后對(duì)伙同孫某盜竊的事實(shí)供認(rèn)不諱，由于秦某未滿16周歲，免于刑事處罰。
該起酒店被盜竊案的成功偵破，得到了轄區(qū)企業(yè)和犯罪嫌疑人家屬的一致認(rèn)可。
務(wù)實(shí)性預(yù)防：“勤排查，重教育”
為進(jìn)一步強(qiáng)化中小學(xué)安全防范工作，維護(hù)校園持續(xù)安全穩(wěn)定，葫蘆島市公安局龍港分局也出臺(tái)了實(shí)施方案。
10月14日，葫蘆島市公安局龍港分局玉皇派出所關(guān)工委安排副所長、駐校副校長兼法制輔導(dǎo)員王穆森帶領(lǐng)三名民警，來到市實(shí)驗(yàn)中學(xué)同校方領(lǐng)導(dǎo)一起對(duì)非法持有管制刀具情況進(jìn)行了檢查收繳，同時(shí)組織師生開展了校園安全教育，受到了廣大師生和學(xué)生家長的高度肯定。
在開展此次活動(dòng)中，玉皇派出所民警與葫蘆島市實(shí)驗(yàn)中學(xué)教職員工密切配合，逐樓層、逐班級(jí)對(duì)教室課桌、學(xué)生書包等有可能存放管制刀具的地方進(jìn)行仔細(xì)檢查。在開展的校園安全教育中，民警細(xì)致講解了在校園中收藏、攜帶、使用管制刀具的危害性，教育在校學(xué)生自覺抵制違法行為，主動(dòng)遠(yuǎn)離管制刀具。此次教育活動(dòng)，有效預(yù)防了校園青少年違法犯罪案件的發(fā)生，為全校師生營造了和諧、安全的學(xué)習(xí)生活環(huán)境。
10月25日，該局法制大隊(duì)大隊(duì)長韓雪濤帶領(lǐng)法制大隊(duì)案件審核人員、刑警大隊(duì)和龍灣邊防派出所有關(guān)民警，來到錦西工業(yè)學(xué)校調(diào)查了解學(xué)校學(xué)生遭不法分子勒索案件的相關(guān)情況，對(duì)下步偵查破案及增強(qiáng)校園安全防范工作向?qū)W校師生進(jìn)行了匯報(bào)，受到了大家的一致好評(píng)。
據(jù)了解，自進(jìn)入9月20日以來，葫蘆島市龍港區(qū)錦西工業(yè)學(xué)校發(fā)生了數(shù)起校外學(xué)生入校進(jìn)行勒索的事件，嚴(yán)重影響了校園學(xué)生的人身和財(cái)產(chǎn)安全。了解到這一情況后，龍港公安分局關(guān)工委領(lǐng)導(dǎo)高度重視，立即組織精干警力全力破案。分局法制大隊(duì)將之作為深入落實(shí)“兩學(xué)一做”、落實(shí)分局校園安全防控體系部署來抓，集中組織案件偵辦組主動(dòng)來到錦西工業(yè)學(xué)校對(duì)案件進(jìn)行調(diào)查了解，盡全力迅速破案。案件偵辦組民警認(rèn)真了解了案情、詳細(xì)收集了相關(guān)證據(jù)，并對(duì)今后校園師生的人身和財(cái)產(chǎn)安全防范工作制定了應(yīng)對(duì)措施。
預(yù)防未成年人犯罪，不僅公安加大馬力，檢察系統(tǒng)也干勁十足。
為進(jìn)一步提高青少年的法律素質(zhì)，預(yù)防和減少青少年違法犯罪，推進(jìn)“平安、和諧、陽光”校園建設(shè)，從今年開始,本溪滿族自治縣人民檢察院也啟動(dòng)“關(guān)愛未成年人健康成長”為主題的檢校共建活動(dòng)。
檢校共建活動(dòng)開展以來，干警積極響應(yīng)，以極大的熱情投入到此項(xiàng)活動(dòng)中，并把蘭河逸夫?qū)W校作為檢校共建的重點(diǎn)學(xué)校。在走訪過程中，發(fā)現(xiàn)該校圖書室、微機(jī)室地板陳舊破損，出資更換了地板，送去了20臺(tái)電腦。同時(shí)，指派優(yōu)秀檢察官到校園擔(dān)任法制輔導(dǎo)員，通過舉辦法律知識(shí)講座、接受學(xué)生的法律咨詢等形式，大力開展學(xué)校法制建設(shè)，營造健康向上的學(xué)習(xí)氛圍。
該院今后將和學(xué)校加強(qiáng)合作，充分發(fā)揮檢察職能，深入推進(jìn)未成年人犯罪預(yù)防和維權(quán)工作，發(fā)揮檢察院干警在法律法規(guī)專業(yè)知識(shí)教育方面的優(yōu)勢(shì)，按計(jì)劃到學(xué)校為師生開展法制教育活動(dòng)，尤其是在留守兒童教育方面多做努力，匯聚“檢校”智慧，不斷豐富合作的內(nèi)容，將法制教育融入學(xué)校教育，推進(jìn)檢校雙方共同發(fā)展。
互動(dòng)式關(guān)愛：“走出去，請(qǐng)進(jìn)來”
前不久，省女子監(jiān)獄的干警趕赴大連兒童村,看望服刑人員的子女,“村長”王剛義把孩子們的學(xué)習(xí)生活照及視頻交給干警,捎給高墻里的媽媽。如今在我省,由監(jiān)獄管理部門及監(jiān)獄牽頭,在民政等部門及愛心人士的支持下,對(duì)服刑人員子女系統(tǒng)救助的活動(dòng)正在各處展開。
在凌源第四監(jiān)獄,干警將生活有困難的服刑人員孩子進(jìn)行了妥善安排。凌源四監(jiān)副監(jiān)獄長婁鈺說,每次幫扶,干警們都精心為孩子挑選書包、文具盒等學(xué)習(xí)用具和衣物,最大程度減低孩子心靈上的創(chuàng)傷,讓孩子在愉悅的環(huán)境中成長。
根據(jù)省民政廳提供的情況,全省現(xiàn)有200余名服刑人員子女列入了等同于孤兒的救助保障,最低養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)逐年提高。省政府還曾發(fā)文,明確對(duì)服刑人員未成年子女比照孤兒予以救助。此間,遼寧省光明學(xué)校(原遼寧省孤兒學(xué)校)等一批特教機(jī)構(gòu)盡己所能,已連續(xù)多年接收因父母服刑造成無人撫養(yǎng)的孩子。
大連兒童村成立于2003年,至今累計(jì)收養(yǎng)100多名服刑人員未成年子女。被稱為“老爸”的王剛義說,每年暑假都要帶著孩子們走進(jìn)各個(gè)監(jiān)獄,探望服刑的父母。
在省未成年犯管教所，不久前也迎來了一群特殊的客人。中國人民大學(xué)少年新聞學(xué)院的一百多名小記者，為服刑人員帶來了慰問和國學(xué)書籍的饋贈(zèng)。
這次經(jīng)歷深深地震撼了小記者們，服刑人員失去的自由正是他們?yōu)槠湫袨楦冻龅某林卮鷥r(jià)。知法、守法、敬法的重要性，也深深地在服刑人員及小記者的小腦袋中扎根了。
參觀過后，小記者們?cè)谑∥闯赡攴腹芙趟Y堂參與了“一失足不必千古恨，友愛可以暖人間”的主題幫教活動(dòng)。省未管所所長曹曉東親自接待了小記者，并接受了小記者的采訪，耐心地解答小記者們提出的各種問題。中國人民大學(xué)少年新聞學(xué)院在與省未管所簽訂了幫教協(xié)議之后，學(xué)院院長高振河帶領(lǐng)小記者共同為省未管所捐獻(xiàn)國學(xué)書籍《禮樂詩書國學(xué)啟蒙》800本，并計(jì)劃經(jīng)常派國學(xué)老師到未管所進(jìn)行國學(xué)講座，用國學(xué)經(jīng)典洗禮和感化這些失足少年。
活動(dòng)最后，小記者們和未管所服刑少年共同舉辦了特殊而溫暖的聯(lián)歡活動(dòng)。孩子們精心準(zhǔn)備了豐富多彩的文藝節(jié)目，高墻內(nèi)外的小伙伴們同臺(tái)獻(xiàn)藝。此次聯(lián)歡緊扣“失足不必千古恨，友愛可以暖人間”的主題，以關(guān)愛、包容、向上為基調(diào)，展現(xiàn)了小記者們對(duì)失足小伙伴們的祝福和鼓勵(lì)，也體現(xiàn)了服刑少年深切悔悟、安心改造、早日回歸社會(huì)的信心和決心。歡快的音樂、優(yōu)美的舞姿、充滿熱情與正能量的氛圍深深地感染了在場(chǎng)的每一個(gè)人。小記者們以服刑者親人的身份寫的信言辭切切，令人潸然淚下。最后向服刑少年贈(zèng)送自制禮品，擁抱打氣的環(huán)節(jié)更是讓人感慨愛的偉大力量。
高振河表示，此次組織小記者們走進(jìn)省未管所，旨在更多地了解失足的少年，關(guān)心他們，并用真情與摯愛鼓勵(lì)他們努力改造，加快回到社會(huì)生活中的步伐。與此同時(shí)，這也是一堂生動(dòng)的法制教育課，常修守法之德，常思違法之害，常懷律己之心，讓孩子們從小樹立法律意識(shí)，有助于他們走上一條健康積極的人生道路。
創(chuàng)新型手段：“解心結(jié)，加科技”
今年6月，沈陽市大東區(qū)人民檢察院受理了賈某某等13人聚眾斗毆案。犯罪嫌疑人發(fā)案時(shí)均是高三在校學(xué)生，除2人特殊情況外，其余學(xué)生均要參加高考。經(jīng)審查，辦案人發(fā)現(xiàn)其中有一個(gè)叫宋某某的未成年犯罪嫌疑人堅(jiān)稱自己只是到現(xiàn)場(chǎng)但并未動(dòng)手，一直不認(rèn)罪，但卷宗卻有3名同案嫌疑人證實(shí)其動(dòng)手的事實(shí)。根據(jù)現(xiàn)有證據(jù)情況，可以按聚眾斗毆罪對(duì)宋某某提起公訴。
但是面對(duì)著正處于人生關(guān)鍵時(shí)期的宋某某，大東檢察院未成年人刑事案件檢察科的辦案人員并沒有敷衍了事，而是決定花時(shí)間和精力，盡全力挽救這個(gè)年輕人。
首先是破除心理障礙。辦案人員通過心理測(cè)試和兩次心理疏導(dǎo)，確認(rèn)宋某某的目的不是對(duì)抗法律，因不認(rèn)罪而面臨著可能被提起公訴，更是承受了來自周圍巨大的壓力。為了釋放宋某某的心理壓力，辦案人員及時(shí)為其安排了沙盤游戲疏導(dǎo)，效果明顯。其次是利用技術(shù)手段還原真相。未檢科的辦案人員聯(lián)合技術(shù)部門對(duì)宋某某是否動(dòng)手一事進(jìn)行測(cè)謊，并對(duì)4名相關(guān)人員分別進(jìn)行測(cè)謊，結(jié)果顯示宋某某說謊，同案證言屬實(shí)。辦案人員和技術(shù)人員將測(cè)試結(jié)果告訴了宋某某，并進(jìn)行了耐心勸導(dǎo)。接下來辦案人員又從法律角度向宋某某及其法定代理人前后釋法說理4次，從開始的質(zhì)疑到最終的信服，宋某某終于放下包袱，承認(rèn)了自己參與聚眾斗毆的事實(shí)。
經(jīng)大東區(qū)人民檢察院檢察委員會(huì)討論，對(duì)宋某某等4人作出了附條件不起訴決定。就在此時(shí)宋某某已被遼寧某高校錄取，拿著檢察機(jī)關(guān)的附條件不起訴決定書和大學(xué)錄取通知書，宋某某終于露出許久未見的笑容。
令人欣慰的是宋某某上大學(xué)后刻苦學(xué)習(xí)、積極上進(jìn)，多次參加公益活動(dòng)，并競(jìng)選校學(xué)生會(huì)干部。前不久，宋某某和他的媽媽一起來到了大東區(qū)人民檢察院，送來了一面書寫著“公正廉潔秉承法律根本、包容人性挽救青少年楷模”的錦旗。宋媽媽激動(dòng)地說：“沒有你們的幫助，就沒有孩子
的今天和未來。你們不僅挽救了孩子，還挽救了我們整個(gè)家庭。”
全方位保護(hù)：“重隱私，頻援助”
東港市人民法院在審理未成年人犯罪案件時(shí)始終堅(jiān)持結(jié)合實(shí)際情況，在依法行使審判職權(quán)的同時(shí)注重保護(hù)未成年人的合法權(quán)益。
注重告知環(huán)節(jié)，保障未成年被害人的知情權(quán)。在審查起訴環(huán)節(jié)制作專門的《未成年被害人訴訟權(quán)利告知書》和《案件進(jìn)展情況告知書》，在法定期限內(nèi)及時(shí)告知未成年被害人及其法定代理人依法享有的訴訟權(quán)利，并根據(jù)案件的進(jìn)展情況，向其告知犯罪嫌疑人被采取何種強(qiáng)制措施、觸犯何種罪名、是否提起公訴等情況，充分保障未成年被害人對(duì)案件的知情權(quán)。
注重保密環(huán)節(jié)，保護(hù)未成年被害人的隱私權(quán)。對(duì)涉及未成年被害人隱私的案件，從審查案卷、調(diào)查取證到出庭公訴的每一個(gè)環(huán)節(jié)都嚴(yán)格保密，注意詢問的時(shí)間、場(chǎng)所、次數(shù)、環(huán)境等每一個(gè)細(xì)節(jié)，防止因辦案造成不必要的信息傳播而導(dǎo)致未成年被害人的隱私擴(kuò)散。
注重救助細(xì)節(jié)，保障未成年被害人的合法權(quán)益。把對(duì)未成年被害人的救助落實(shí)到辦案的每一個(gè)細(xì)節(jié)中，細(xì)致了解被害人家庭情況、思想狀態(tài)、訴訟請(qǐng)求，積極幫助未成年被害人及其法定代理人獲得賠償。與法律事務(wù)所協(xié)商實(shí)行未成年被害人申請(qǐng)法律援助制度，對(duì)于遭受性侵害、人身傷害或者家庭經(jīng)濟(jì)困難無力聘請(qǐng)律師的未成年被害人，在檢察環(huán)節(jié)積極為其申請(qǐng)法律援助。
注重預(yù)防環(huán)節(jié)，提高未成年被害人自我保護(hù)意識(shí)。結(jié)合未成年人被害案件特征、發(fā)案原因等，加強(qiáng)未成年人自我保護(hù)教育，提醒監(jiān)護(hù)人職責(zé)，督促強(qiáng)化管理。派出干警深入學(xué)校、社區(qū)就未成年人如何加強(qiáng)自我保護(hù)、遠(yuǎn)離犯罪侵害，舉行法制講座、案例講解，切實(shí)提高未成年人的自我保護(hù)意識(shí)。
記者手記：
舉全省政法之力 關(guān)注未成年人成長
國務(wù)院新聞辦9月12日發(fā)表的《中國司法領(lǐng)域人權(quán)保障的新進(jìn)展》白皮書指出，自2002年以來，未成年人重新犯罪率基本控制在2%左右。
長期從事預(yù)防青少年犯罪研究的北京工業(yè)大學(xué)教授張荊認(rèn)為，近年來我國未成年人犯罪數(shù)量大幅下降，從犯罪學(xué)分析主要基于以下3個(gè)因素：一是未成年人口的大幅度減少；二是生活水平整體提高，貧窮引發(fā)犯罪逐年減少；三是預(yù)防工作和中國特色的少年司法制度取得了成效。
雖然成果顯著，但仍有不少學(xué)者和專家指出，未成年人犯罪形勢(shì)不容樂觀，控制和預(yù)防工作任重道遠(yuǎn)。所以，我省政法系統(tǒng)在預(yù)防未成年人犯罪、挽救未成年人身心、保護(hù)未成年人成長這條路上一直沒有停歇，而且舉全省政法之力，繼續(xù)共撐未成年人的法律保護(hù)傘。