在她的影響和推動(dòng)下，全國(guó)“一五”普法教育拉開(kāi)帷幕。本溪市被譽(yù)為“全國(guó)普法發(fā)源地”,她也成為了“新中國(guó)普法和依法治市第一人”。

　　上世紀(jì)八十年代初期，許多人對(duì)法律的認(rèn)識(shí)僅限于殺人償命，于是，孫彥芳作為“新中國(guó)普法和依法治市第一人”，在本溪種下了一顆法治的種子。

　　而如今，老百姓都開(kāi)始自覺(jué)學(xué)法、用法，都知道用法治思想解決問(wèn)題——孫彥芳種下的這顆種子已經(jīng)成長(zhǎng)為參天大樹(shù)，結(jié)下了累累碩果。

　　“活割驢肉” 引發(fā)思考

　　1981年，在本溪市司法局法制宣傳處擔(dān)任處長(zhǎng)的孫彥芳聽(tīng)說(shuō)了一起案件。

　　那一年，當(dāng)?shù)匾幻r(nóng)村青年看見(jiàn)別人家的驢跑到自家菜地，恰巧他的母親想吃驢肉，他就把驢牽回家，從驢身上割下一塊肉煮著吃了。為此，這名青年與驢的主人發(fā)生激烈沖突，差點(diǎn)鬧出人命。

　　“這名青年隨后被帶到公安局。讓人沒(méi)想到的是，他竟然向民警喊冤，他覺(jué)得自己既沒(méi)有殺人也沒(méi)有放火，難道想吃肉也有錯(cuò)?”孫彥芳回憶說(shuō)，這件事讓她思考了很長(zhǎng)時(shí)間，當(dāng)時(shí)許多人對(duì)法律的認(rèn)知僅限于殺人償命，公民的法律知識(shí)可謂嚴(yán)重匱乏。

　　當(dāng)年8月，孫彥芳和本溪市司法局法制宣傳處副處長(zhǎng)馮民章一起，進(jìn)行了一次大規(guī)模社會(huì)調(diào)查。

　　調(diào)查結(jié)果比他們預(yù)想的還要嚴(yán)重，孫彥芳將這份社會(huì)調(diào)查報(bào)告提交給了本溪市委，報(bào)告里有關(guān)“活割驢肉”的案例和相關(guān)數(shù)據(jù)引起本溪市主要領(lǐng)導(dǎo)的重視。

　　根據(jù)這份報(bào)告，本溪市決定在全市范圍內(nèi)開(kāi)展普法宣傳教育工作。

　　為了讓普法工作結(jié)出碩果，上世紀(jì)八十年代初期，孫彥芳積極組織編寫(xiě)涉及憲法、刑法、婚姻法、合同法的通俗教材30多種。她主編的《依法治市的理論與實(shí)踐》《依法治市五年探索》，對(duì)本溪市依法治市工作進(jìn)行了較為系統(tǒng)地總結(jié)和梳理。她撰寫(xiě)的《農(nóng)村普法教育材料》更是印發(fā)了十幾萬(wàn)冊(cè)，得到了司法部的認(rèn)可。

　　為了能更廣泛地普及法律知識(shí)，1986年至1987年，她深入黨校、干校、大專院校、農(nóng)村、機(jī)關(guān)、廠礦、街道宣講法治課100多次，組織10多個(gè)典型宣講團(tuán)在全市巡回宣講62場(chǎng)。

　　全民普法 拉開(kāi)帷幕

　　本溪市的普法工作引起了時(shí)任司法部部長(zhǎng)鄒瑜的注意，他將本溪的情況上報(bào)中央，引起高度重視。

　　1985年6月9日至15日，中宣部、司法部在北京召開(kāi)全國(guó)第一次法制宣傳教育工作會(huì)議。同年11月25日，中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)出通知，批轉(zhuǎn)了由中宣部、司法部起草的《關(guān)于在全體公民中開(kāi)展第一個(gè)五年法制教育的規(guī)劃》，也就是“一五”普法規(guī)劃。1986年年初，全國(guó)人大常委會(huì)作出了《關(guān)于在全體公民中開(kāi)展第一個(gè)五年法制宣傳教育的決議》。

　　從此，拉開(kāi)了全國(guó)“一五”普法教育的帷幕。之后，本溪市被譽(yù)為“全國(guó)普法發(fā)源地”，孫彥芳也成為“新中國(guó)普法第一人”。

　　但孫彥芳的普法工作并未止步于此。經(jīng)過(guò)幾年的普法探索與實(shí)踐，1986年，她提出了實(shí)施“依法治市”的設(shè)想，被本溪市委采納?！耙婪ㄖ问小钡臎Q議通過(guò)后，《本溪市依法治市第一個(gè)五年規(guī)劃》隨即啟動(dòng)，本溪市成為全國(guó)首個(gè)提出要“依法治市”的城市。

　　1988年，孫彥芳在全國(guó)率先提出了普法宣傳工作應(yīng)實(shí)行“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”的思路：在內(nèi)容上，由普及基本法律常識(shí)向?qū)W習(xí)專業(yè)法律法規(guī)轉(zhuǎn)變；在方法上，由集中突擊式教育向經(jīng)?；⒅贫然D(zhuǎn)變。1991年，省委、省政府根據(jù)本溪市的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)正式提出了依法治省戰(zhàn)略。

　　法治腳步 不斷前行

　　在本溪市司法局全國(guó)普法依法治市發(fā)源地史料展示館內(nèi)，掛著本溪市連續(xù)被評(píng)為“三五”“四五”“五五”“六五”全國(guó)法治宣傳教育先進(jìn)城市的榮譽(yù)獎(jiǎng)牌。

　　沿著孫彥芳的足跡，本溪市法治建設(shè)的腳步從未有過(guò)片刻的停歇。而孫彥芳也從未停下自己的腳步，她時(shí)刻關(guān)注著我國(guó)法治建設(shè)進(jìn)程，每一個(gè)階段的普法工作要求，她都牢牢記在腦海中。

　　如今，已經(jīng)步入耄耋之年的孫彥芳，不僅會(huì)用電腦寫(xiě)文章，還時(shí)常熟練地給微信好友轉(zhuǎn)發(fā)法治新聞及文章。在她看來(lái),傳統(tǒng)的說(shuō)教式普法已經(jīng)不能滿足人們的需要，以案說(shuō)法、法官釋法、網(wǎng)上答疑等已成為新時(shí)代普法新形式、新渠道。