葫蘆島的“平安基因”，與生俱來！

　　1989年，葫蘆島建立地級市。就在那一年，中共中央政治局第十五次會議討論的重要議題就是“在改革開放的新形勢下加強政法工作、穩(wěn)定社會治安問題”。站在新中國工業(yè)巨子“老錦西”的肩上，葫蘆島這個“年輕人”在黨和人民的哺育下健康成長，大步邁入新時代，把“建設(shè)生態(tài)宜居美麗富庶葫蘆島”的發(fā)展夢想與“中國夢”血脈相承、同頻共振，而夢想的實現(xiàn)，離不開和諧穩(wěn)定有序的平安大局。

　　構(gòu)建平安建設(shè)大格局

　　自1990年葫蘆島市委政法委正式組建，葫蘆島一代又一代政法人，矢志不渝地創(chuàng)造和延續(xù)著“平安史話”：在全省率先創(chuàng)新了流動人口和出租房屋服務管理工作模式；在全省率先成立了出租車司機治安聯(lián)防隊，實現(xiàn)了“人防、物防、技防”的有機結(jié)合；在全省率先成立市級矛盾調(diào)處中心；在全省率先成立了政法綜治宣傳通聯(lián)工作站……2017年，捧得平安建設(shè)的最高榮譽——“長安杯”，成為我省第三個問鼎“長安杯”的城市。

　　新時代的葫蘆島政法人，對平安有著更新的追求、更新的期待和更新的“招法”?！爸卫眢w制現(xiàn)代化核心是驅(qū)動治理格局的轉(zhuǎn)變，要變‘單一管’為‘多元治’。要堅持和加強黨的全面領(lǐng)導，加快各級綜治中心建設(shè)，加強網(wǎng)格化社會治理，扎實推進志愿服務建設(shè)，讓小平安凝成大平安?！痹?020年底葫蘆島市平安建設(shè)暨市域社會治理現(xiàn)代化推進會上，葫蘆島市委常委、政法委書記孫洪軍進一步指出了“平安方略”。

葫蘆島市中級人民法院法官高效調(diào)解矛盾糾紛

　　建立治安防控大體系

　　街面上，有日夜巡邏的民警，小區(qū)里，有日夜值守的片警……從2005年起，葫蘆島就開始圍繞“防”字下功夫，狠抓社會治安防控體系建設(shè)，強調(diào)“人防、物防、技防”的現(xiàn)代化、數(shù)字化、信息化、智慧化。

　　承擔著扼守遼寧“西大門”，拱衛(wèi)環(huán)京“護城河”的重任，葫蘆島市公安局改革創(chuàng)新勤務機制，著眼警力資源和打擊效能最大化；規(guī)范警務工作運行，聚焦實戰(zhàn)實用實效、數(shù)據(jù)科技智能、共建共治共享；升級治安防控體系，全面升級完善立體化、信息化社會治安防控體系，積極推動治安防控體系的應急機制建設(shè)；深化“智慧公安”應用，著力構(gòu)建面向全警的“智慧警務”系統(tǒng)；強化基礎(chǔ)建設(shè),重點做強派出所基礎(chǔ)工作，試點推行“一室兩隊”改革；加快治安防控基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，治安卡口和電子卡口、街面警務站、社區(qū)警務室建設(shè)穩(wěn)步推進。

　　編織社群管理大網(wǎng)格

　　2014年，葫蘆島市啟動“社區(qū)網(wǎng)格化”管理，此后迅速在全市范圍內(nèi)推行實施。特別是市域社會治理現(xiàn)代化試點工作開展以來，在孫洪軍的大力推動下，葫蘆島市把縣、鄉(xiāng)、村三級綜治中心規(guī)范化建設(shè)作為“切口”，以“網(wǎng)格化”管理為“底座”，以信息化為支撐，進一步整合完善基層綜治中心工作職能，大力破解社會治理“最后一公里”難題。

　　葫蘆島市委政法委著力推進“黨建+網(wǎng)格”治理模式，引領(lǐng)和基層網(wǎng)格化服務工作深度融合，強化基層黨建工作的服務功能和社會治理能力，通過打造“黨群一張網(wǎng)、服務叫得響”，實現(xiàn)線下“網(wǎng)格一張網(wǎng)”、線上“智慧一張網(wǎng)”相融合，打通聯(lián)系群眾、服務群眾“最后一公里”。

　　目前，葫蘆島市已劃分10720個網(wǎng)格，配備了10720名網(wǎng)格員，變過去“上面千條線、基層一根針”為“上面千條線、基層一張網(wǎng)”。推進基層黨組織主動跟進網(wǎng)格建設(shè)，把黨支部、黨小組建在網(wǎng)格上，讓黨組織工作覆蓋到每一個網(wǎng)格，使黨組織和黨員成為引領(lǐng)基層社會治理創(chuàng)新的中堅力量。按照“專職為主、兼職為輔，多員合一、一員多能”原則，加大專職網(wǎng)格員招聘，統(tǒng)一配備必要工作設(shè)施，切實激發(fā)網(wǎng)格隊伍效能，以“小網(wǎng)格”助推“大治理”。

　　搭建矛盾化解大平臺

　　化解矛盾、做好“平安建設(shè)”是“楓橋經(jīng)驗”的一項重要內(nèi)容，葫蘆島市政法系統(tǒng)各單位充分借鑒“楓橋經(jīng)驗”，搭建矛盾化解大平臺。

　　葫蘆島市司法行政系統(tǒng)大力推進“村民評理說事點”“居民評理說事點”建設(shè)，聘請人民調(diào)解員，建立村民評理說事體系；興城市司法局成立全省首個非訴訟服務中心，構(gòu)建“1+10+24+N”非訴訟糾紛化解工作網(wǎng)絡(luò)，建立起近400人的專兼職調(diào)解員隊伍；葫蘆島市中級人民法院打造“調(diào)解直通廳”，設(shè)置了訴訟輔導室、多功能調(diào)解室、第三方調(diào)解室、執(zhí)行接待室等特色調(diào)解室；龍港區(qū)人民法院創(chuàng)新打造“老肖調(diào)解室”，盤活區(qū)域內(nèi)所有調(diào)解節(jié)點資源，形成了系統(tǒng)化、網(wǎng)絡(luò)化綜合矛盾化解體系的中樞，實現(xiàn)訴源治理；興城市公安局古城街派出所成功入圍10個省級堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”成效突出派出所之一；葫蘆島市公安局推進“一村一輔警”工作，連山公安分局、南票公安分局、楊家杖子公安分局、興城市公安局等依托和發(fā)掘群眾力量，形成了“一村一輔一治?！钡墓ぷ鞲窬?；興城市紅崖子鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會調(diào)解員梁玉香、建昌縣湯神廟鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會調(diào)解員李洪寧獲評“全國模范調(diào)解員”，建昌縣小德營子鄉(xiāng)新立屯村摘得“全國民主法治示范村”榮譽……

　　從歷史中走來，向新時代邁進，展開歷史的畫卷，葫蘆島政法人不斷打造平安穩(wěn)定的社會環(huán)境，人民群眾安全感、滿意度、獲得感不斷提升。

葫蘆島市司法局工作人員帶領(lǐng)“村民評理說事點”調(diào)解員學習法律知識

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　　葫蘆島政法系統(tǒng)把“平安”既作為為群眾做的事，也把“平安”作為群眾要做的事，充分發(fā)揮自治強基作用，下活“全市創(chuàng)平安”一盤棋，挖掘群眾自治帶頭人，培養(yǎng)自治骨干，培育矛盾糾紛調(diào)解“熱心村民”，大力促進民事民議、民事民辦、民事民管，切實提高基層社會治理的針對性和實效性。

　　截至目前，葫蘆島全市已劃分10720個網(wǎng)格，配備了10720名網(wǎng)格員；登記注冊志愿者服務團體61家、志愿者16萬余人、志愿服務項目111個，開展活動8000余場次；建成“村民評理說事點”1066個，個人調(diào)解室128個，建成率均達到100%。建成“居民評理說事點”245個?！按澹ň樱┟裨u理說事點”建設(shè)以來，全市通過“村（居）民評理說事點”共收集各類信息6200條，調(diào)處解決糾紛2832起，人民調(diào)解案件數(shù)同比增長47%。

　　展望

　　推進市域社會治理現(xiàn)代化，是黨中央作出的一項重大戰(zhàn)略部署，是當前必須不折不扣完成的政治任務。要從群眾最關(guān)心、最直接的平安小事抓起，大力開展平安創(chuàng)建。要組織開展“平安交通”“平安醫(yī)院”“平安校園”“平安景區(qū)”“平安市場”等行業(yè)、系統(tǒng)平安建設(shè)活動；推動市域內(nèi)企事業(yè)單位及園區(qū)等開展平安創(chuàng)建工作；著眼于無刑事治安案件、無黑惡勢力、無公共安全事故、無毒害、無群體性事件等目標，開展“平安社區(qū)（村）”“青少年零犯罪受害社區(qū)（村）”等創(chuàng)建活動，切實增強基層治理主動性。