編者按

　　明確四方面20項(xiàng)工作任務(wù)，組織全市政法機(jī)關(guān)法治化營(yíng)商環(huán)境四個(gè)體系建設(shè)及重點(diǎn)任務(wù)專(zhuān)項(xiàng)整治，大力推進(jìn)法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)；各政法機(jī)關(guān)一把手集體下沉，“把脈”企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，推出實(shí)際舉措，大力支持和服務(wù)企業(yè)發(fā)展……

　　2020年9月,全省開(kāi)展政法機(jī)關(guān)加強(qiáng)法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)工作以來(lái)，錦州在助力法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)方面可謂是動(dòng)作不斷。錦州市委政法委主動(dòng)作為，擔(dān)當(dāng)盡責(zé)，將該項(xiàng)工作納入錦州市重點(diǎn)工作督查計(jì)劃，納入全市“法治良好”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)、全市“營(yíng)商環(huán)境建設(shè)提升年”工作之中，精準(zhǔn)發(fā)力、持續(xù)加力，保障了公平、促進(jìn)了創(chuàng)新、安定了民心。

　　全力部署?強(qiáng)化保障重長(zhǎng)效

　　出新招，破瓶頸，努力為優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境提供堅(jiān)實(shí)制度基礎(chǔ)。為推進(jìn)深化法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，錦州的步伐堅(jiān)定而篤實(shí)，人民群眾的獲得感幸福感不斷增強(qiáng)。

　　在錦州市委政法委第四次會(huì)議上，審議通過(guò)了《錦州市政法機(jī)關(guān)加強(qiáng)法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)工作方案》，明確了四方面20項(xiàng)工作任務(wù)。錦州市中級(jí)人民法院、錦州市人民檢察院、錦州市公安局、錦州市司法局、錦州市發(fā)改委、錦州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局6個(gè)牽頭成員單位，統(tǒng)籌開(kāi)展落實(shí)“法治良好”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)及“營(yíng)商環(huán)境建設(shè)提升年”工作。圍繞加強(qiáng)法治保障、強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用、建立公正規(guī)范的市場(chǎng)監(jiān)管體系三個(gè)方面48項(xiàng)任務(wù)及加強(qiáng)“十個(gè)嚴(yán)禁”監(jiān)督檢查、加強(qiáng)案件評(píng)查督查等14項(xiàng)“法治良好”工作任務(wù)推進(jìn)落實(shí)。

　　“深度總結(jié)、高度提煉、有典型、有亮點(diǎn)、有事例、有數(shù)字、有經(jīng)驗(yàn)”及“由務(wù)虛向務(wù)實(shí)轉(zhuǎn)變、由形式向內(nèi)容轉(zhuǎn)化、由空喊向落地轉(zhuǎn)變”，錦州市委常委、政法委書(shū)記姚國(guó)民先后對(duì)法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)工作提出要求，強(qiáng)調(diào)政法機(jī)關(guān)要提高政治站位，緊盯法治化營(yíng)商環(huán)境短板弱項(xiàng)和反映強(qiáng)烈突出問(wèn)題，研究制定務(wù)實(shí)管用的服務(wù)、管理措施及問(wèn)題解決辦法，努力在體制機(jī)制創(chuàng)新、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境上實(shí)施新突破。

錦州公安創(chuàng)新服務(wù)，不斷提升企業(yè)、群眾的獲得感和幸福感

　　聚焦需求?便民惠民政策落地?

　　轉(zhuǎn)變政府職能，提升服務(wù)效能，全市政法機(jī)關(guān)推動(dòng)便民、惠民政策落地開(kāi)花，著力點(diǎn)涉及方方面面。

　　——全市兩級(jí)法院（法庭）訴訟服務(wù)中心均建立市場(chǎng)主體服務(wù)區(qū)；充分利用“遼寧移動(dòng)微法院”和最高人民法院“人民法院調(diào)解平臺(tái)”，以開(kāi)展訴訟服務(wù)網(wǎng)上辦方式，幫助當(dāng)事人解決各類(lèi)訴求千余次。著力推進(jìn)“智慧審判、智慧執(zhí)行、智慧服務(wù)、智慧管理、智慧政務(wù)、智慧運(yùn)維、智慧云網(wǎng)”七大平臺(tái)體系建設(shè)，先后完成了47個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)任務(wù)，部署了38個(gè)系統(tǒng)，形成了高效、便民、開(kāi)放的審判新模式。

　　——檢察機(jī)關(guān)依法履行公益訴訟檢察職能，提出加大公益訴訟宣傳力度和關(guān)注新聞媒體的報(bào)道拓寬公益訴訟線索來(lái)源等意見(jiàn)建議，大力促進(jìn)公益訴訟工作。

　　——公安機(jī)關(guān)建立了11個(gè)以保險(xiǎn)、銀行等行業(yè)為主的“車(chē)駕管服務(wù)站”和12個(gè)派出所“車(chē)駕管服務(wù)站”，讓群眾“就近辦”；開(kāi)通了居民身份證、居住證網(wǎng)上申領(lǐng)業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)高頻事項(xiàng)不見(jiàn)面審批；投放了12臺(tái)駕駛員自助體檢機(jī)，為市民提供體檢和自助拍照服務(wù)，群眾辦事更加便捷。

　　——市司法局大力推進(jìn)律師、公證、司法鑒定等47項(xiàng)行政許可、行政確認(rèn)和行政獎(jiǎng)勵(lì)事項(xiàng)與省司法廳審批平臺(tái)對(duì)接，努力實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)交換、網(wǎng)上通辦。

　　守法持正?打造公正規(guī)范法治環(huán)境

　　錦州市政法機(jī)關(guān)不斷創(chuàng)新執(zhí)法理念和工作舉措，主動(dòng)將執(zhí)法行為全程曬在陽(yáng)光下，切實(shí)推進(jìn)公平、公正、公開(kāi)的法治環(huán)境。

　　以執(zhí)法主體能力建設(shè)、便民惠企服務(wù)為重點(diǎn)，審判機(jī)關(guān)深入推進(jìn)立案窗口規(guī)范化建設(shè)工作，強(qiáng)化立案窗口工作人員的管理和監(jiān)督力度，實(shí)行“首問(wèn)負(fù)責(zé)制”及“一次性告知”工作制度。檢察院建立涉民營(yíng)企業(yè)申請(qǐng)監(jiān)督案件特別審查機(jī)制，對(duì)涉民營(yíng)企業(yè)申請(qǐng)監(jiān)督案件或者對(duì)方當(dāng)事人為企業(yè)的案件優(yōu)先、全面審查。

　　為強(qiáng)化執(zhí)法行為監(jiān)督、加強(qiáng)執(zhí)法人員管理，公安機(jī)關(guān)以建立健全“七項(xiàng)制度”為核心，傾力打造符合錦州市辦案規(guī)律和執(zhí)法實(shí)際的受案立案工作運(yùn)行機(jī)制；建設(shè)了一個(gè)市級(jí)和四個(gè)縣級(jí)執(zhí)法辦案管理中心，全面推進(jìn)執(zhí)法辦案管理中心平臺(tái)的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)了受理案件群眾網(wǎng)上可查。與此同時(shí)，司法局著力推動(dòng)仲裁制度完善，對(duì)簽訂仲裁協(xié)議的涉及政府產(chǎn)權(quán)糾紛的案件，錦州市仲裁委員會(huì)嚴(yán)格依法裁決。建立行政機(jī)關(guān)法定代表人出庭應(yīng)訴制度，對(duì)涉及政府不動(dòng)產(chǎn)權(quán)糾紛的案件，確保政府及部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)第一時(shí)間過(guò)問(wèn)。

　　破解困局?為企業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航

　　“把脈”企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，當(dāng)好“法律醫(yī)生”，企業(yè)項(xiàng)目發(fā)展到哪里，政法工作就延伸到哪里。

　　3月24日，錦州市政法各單位主要領(lǐng)導(dǎo)到錦州銀行現(xiàn)場(chǎng)辦公，把政法隊(duì)伍教育整頓與為企業(yè)辦實(shí)事、辦好事結(jié)合起來(lái)，以實(shí)際行動(dòng)踐行執(zhí)法司法為民。

　　司法多出力，企業(yè)少犯難。為解決“疑難雜癥”，錦州政法機(jī)關(guān)為企業(yè)“開(kāi)綠燈”，花大力氣、下狠功夫，努力營(yíng)造安全穩(wěn)定的治安環(huán)境、平等競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境、公平正義的法治環(huán)境、辦事方便的服務(wù)環(huán)境。

　　延伸觸角，靠前服務(wù)。兩級(jí)法院依法公正審理涉企案件，時(shí)刻關(guān)注涉企申訴復(fù)查及再審案件，對(duì)于涉案金額大、社會(huì)影響大的重點(diǎn)涉企案件，組織專(zhuān)業(yè)法官會(huì)議開(kāi)展深入研討，力求實(shí)現(xiàn)司法效果和社會(huì)效果的統(tǒng)一。

　　錦州市公安局開(kāi)展億元以上項(xiàng)目“一對(duì)一”服務(wù)和“一企一警”包保活動(dòng)，形成“規(guī)模以上企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭包、普通企業(yè)民警包”的無(wú)縫隙對(duì)接服務(wù)格局，積極幫助企業(yè)解決發(fā)展中遇到的困難問(wèn)題；啟動(dòng)政務(wù)服務(wù)“一次辦好”行動(dòng)，提供預(yù)約服務(wù)、延時(shí)服務(wù)、容缺服務(wù)、幫辦服務(wù)。

　　檢察機(jī)關(guān)在依法辦理企業(yè)財(cái)產(chǎn)保全案件中始終堅(jiān)持“謙抑、審慎、善意、衡平”的工作理念，對(duì)涉訴龍頭骨干企業(yè)、有發(fā)展前景的實(shí)體企業(yè)等，全面審查訴訟案由、企業(yè)經(jīng)營(yíng)及資產(chǎn)狀況等因素，慎用強(qiáng)制執(zhí)行措施。

　　數(shù)字點(diǎn)擊

　　依法從嚴(yán)懲處，打擊破壞營(yíng)商環(huán)境違法犯罪行為。公安機(jī)關(guān)先后查辦了涉企案件20起，打處31人，打掉犯罪團(tuán)伙2個(gè)，總涉案價(jià)值50.9萬(wàn)元，挽回?fù)p失36.4萬(wàn)元，為企業(yè)追繳、挽回?fù)p失近1000余萬(wàn)元。截至目前，全市食藥偵戰(zhàn)線共偵辦涉假案件70起，打處43人，端掉黑窩點(diǎn)8個(gè)，打掉團(tuán)伙4個(gè)，涉案總價(jià)值3819萬(wàn)元。

　　政法機(jī)關(guān)走訪企業(yè)、項(xiàng)目665家次，解決問(wèn)題206個(gè)，征集意見(jiàn)建議500余條，解決法律問(wèn)題120件，避免和挽回經(jīng)濟(jì)損失近１億元，完善體制機(jī)制68項(xiàng)，立足本職幫助企業(yè)解決難題成為長(zhǎng)效機(jī)制。市司法行政機(jī)關(guān)實(shí)現(xiàn)“一村（社區(qū)）一法律顧問(wèn)”全覆蓋，40家律師事務(wù)所分別與99個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開(kāi)展結(jié)對(duì)子法律幫扶活動(dòng)，400余名律師分別擔(dān)任1300余個(gè)社區(qū)（村）法律顧問(wèn)并開(kāi)展法律服務(wù)，著力推進(jìn)律師參與多元化調(diào)解工作。

　　展望

　　用法治服務(wù)為營(yíng)商環(huán)境發(fā)展護(hù)航助力，使“法在基層”成為市域社會(huì)治理、更高水平平安建設(shè)的“定海神針”，錦州將以此為新的起點(diǎn)，堅(jiān)持多方聯(lián)動(dòng)，形成服務(wù)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)合力，進(jìn)一步健全和完善政法各單位、政府職能部門(mén)等部門(mén)之間協(xié)調(diào)配合機(jī)制，給企業(yè)一方創(chuàng)業(yè)熱土，許民生一個(gè)幸福未來(lái)。