遼河油田位于渤海灣畔，地跨遼寧省、內(nèi)蒙古自治區(qū)的13個市(地)，為全國最大的稠油、高凝油生產(chǎn)基地，業(yè)務(wù)范圍遍及國內(nèi)20個省、市、自治區(qū)和10余個國家(地區(qū))。在振興東北、振興遼寧中，遼河油田以“平安和諧示范礦區(qū)”建設(shè)為抓手，不斷完善治安防控體系，打造了“平安遼河油田”。記者走訪的四家遼河油田所屬單位就是遼河油田平安創(chuàng)建中的縮影，它們是遼寧省級基層平安示范單位。
遼河油田政法委常務(wù)副書記藍子天(右)將平安示范單位牌匾發(fā)給公用事業(yè)處黨委書記趙連永
遼河油田歡喜嶺公用事業(yè)處：
企業(yè)、社會責(zé)任雙肩挑
歡喜嶺公用事業(yè)處系遼河油田公用事業(yè)系統(tǒng)礦區(qū)服務(wù)企業(yè)，擔(dān)負(fù)著11個住宅小區(qū)的物業(yè)管理與服務(wù)工作。管理的小區(qū)總面積214萬平方米，房屋管理面積98.12萬平方米。多年來公用事業(yè)處圍繞創(chuàng)建“平安和諧示范礦區(qū)”目標(biāo)，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)和滿意服務(wù)為宗旨，全力營造“歡喜家園”平安和諧氛圍。
歡喜嶺公用事業(yè)處強化治安綜合治理責(zé)任與落實，在這里形成了黨委統(tǒng)攬全局、綜治委協(xié)調(diào)組織、職能部門分工協(xié)作、員工群眾廣泛參與的治安綜合治理總體格局。公用事業(yè)處黨委書記趙連永告訴記者，公用事業(yè)處建立健全了五種責(zé)任制，即各級領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、目標(biāo)管理責(zé)任制、綜治成員部門責(zé)任制、專防人員責(zé)任制，以及重要崗位責(zé)任制。做到了層層簽訂、項項到位、條條落實。把綜治工作業(yè)績與經(jīng)濟利益、干部晉職晉級掛鉤，實行“一票否決”。
宣傳氛圍濃
歡喜嶺公用事業(yè)處營造濃厚的法治宣傳氛圍，聯(lián)合歡喜嶺采油廠、街道社區(qū)、歡喜嶺法庭、派出所等多家單位，通過宣傳板、條幅、宣傳單等方式進行大型宣傳活動。
在平時，事業(yè)處通過電視臺、影院LED大屏幕、居民樓道內(nèi)文化展板和礦區(qū)主要道路兩側(cè)的宣傳欄，宣傳法律法規(guī)。今年事業(yè)處還借助物業(yè)公司開展的思想工作聯(lián)做、小區(qū)環(huán)境聯(lián)治、公益事業(yè)聯(lián)辦、居民服務(wù)聯(lián)動為內(nèi)容的“四聯(lián)建”活動平臺，到居民家走訪，面對面向礦區(qū)員工群眾宣傳防盜搶、防詐騙以及防火防爆等知識，提升員工和群眾的守法意識和防范意識。
為增強員工的治安防范意識和能力，事業(yè)處還在部門網(wǎng)站創(chuàng)建“治安防范宣傳窗口”，每月上傳油田礦區(qū)近期治安狀況、發(fā)案特點、預(yù)警信息和警方防范建議，指導(dǎo)基層單位及重點部位完善和落實安保防范措施。
防范有實效
在平安創(chuàng)建工作中，事業(yè)處推行“三位一體”工作模式，明確每個保潔員都是治安員和信息員，負(fù)責(zé)及時反饋治安信息。同時加強和完善“三防”建設(shè)，進一步發(fā)揮物防、技防的作用。連續(xù)四年投資，改造礦區(qū)環(huán)境和物防、技防設(shè)施。今年投資900萬元完善了錦州采油廠礦區(qū)視頻監(jiān)控系統(tǒng)，至此，所轄小區(qū)實現(xiàn)監(jiān)控全覆蓋。今年配合公安部門調(diào)看視頻106次，為公安機關(guān)采集了有效破案視頻證據(jù)，破獲了小區(qū)盜竊案件兩起，治安案件3起，砸車系列案件一起。
公用事業(yè)處加強了礦區(qū)治安聯(lián)防力度，加大巡查密度。與街道、社區(qū)合作，組成了社區(qū)治安聯(lián)防隊，每天安排10名秩序維護員乘坐巡邏車在礦區(qū)進行巡邏，有效地震懾了不法人員，保證了礦區(qū)環(huán)境井然有序。
及時化解矛盾
及時化解矛盾糾紛是公用事業(yè)處得以順利推進平安建設(shè)的重要法寶。
事業(yè)處要求相關(guān)人員深入一線做好矛盾糾紛排查調(diào)解工作，切實解決群眾訴求。去年9月份，有個小區(qū)進行采暖分戶改造，由于施工方未按規(guī)定施工，引起很多住戶不滿。事業(yè)處接到反映后，負(fù)責(zé)人立即帶領(lǐng)綜治辦、物業(yè)科、計劃科和供暖公司相關(guān)負(fù)責(zé)人來到該小區(qū)進行調(diào)查，并召集居民和施工方面對面講出問題，責(zé)令施工方進行改正，同時消除了居民對施工的一些誤解。矛盾就這樣化解了，居民非常滿意。趙連永說，針對矛盾糾紛，公用事業(yè)處堅持抓早、抓小、抓苗頭，真正做到調(diào)解處理一起、穩(wěn)定一起。今年以來，公用事業(yè)處發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛26個，全部有效解決，維護了事業(yè)處和礦區(qū)的和諧穩(wěn)定。
趙連永說：“事業(yè)處雖然是油田企業(yè)，但是也擔(dān)當(dāng)了很多社會責(zé)任。清理自行車棚、治理燒烤等等，通過向居民講政策、講法律、將道理，整治效果令群眾滿意。讓礦區(qū)的居民認(rèn)可我們，人們安居樂業(yè)，心情舒暢，這就是我們平安建設(shè)所要得到的碩果。今后事業(yè)處將通過扎實的工作，不斷把平安建設(shè)推上新臺階。”
遼河油田歡喜嶺采油廠：
揚正氣保平安
在盤山縣、凌海市交界處，有一個世界第一大葦田，歡喜嶺采油廠就坐落在其中。采油廠生產(chǎn)區(qū)域達350平方公里，在崗員工有6600多人，有數(shù)千口油水井，年產(chǎn)原油120萬噸。先后獲得全國油氣田生產(chǎn)秩序整治先進單位、省平安示范單位等多項榮譽稱號，為構(gòu)建平安和諧礦區(qū)提供了可靠保證。
平安宣傳隨處見
走進歡喜嶺采油廠，記者看到了“安全歡采、效益歡采、和諧歡采”的標(biāo)語。采油廠綜治辦主任陳林龍告訴記者，采油廠以強化員工法制教育為主線，不斷細化“三防”建設(shè)，企業(yè)無員工參與涉油、涉物資犯罪，未發(fā)生涉賭、涉毒案件，甚至無治安案件，營造了安居樂業(yè)的良好局面。
陳林龍向記者介紹，采油廠結(jié)合不同時期的重點工作，有針對性地開展宣傳教育活動，廣泛運用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、宣傳板、宣傳單、條幅等形式，進行大范圍的宣傳教育，創(chuàng)造一個“大宣教”的格局。采油廠收集近年來油田礦區(qū)內(nèi)發(fā)生的違紀(jì)違法犯罪的典型案例，結(jié)合各種治安條例和法規(guī)，要求各小隊利用每月的學(xué)習(xí)時間集中組織學(xué)習(xí)一次，使崗位工人提高思想道德素質(zhì)，嚴(yán)守崗位紀(jì)律，爭做一名愛崗敬業(yè)的好員工。開設(shè)法律知識大講堂活動。通過剖析案例、以案說法、以法論事等方式給職工群眾敲響警鐘，取得了良好的效果。
自創(chuàng)“五位一體”有特色
采油廠與11個村屯毗鄰，點多、面廣、戰(zhàn)線長給治安防范工作帶來難度。為此，采油廠十分重視防范體系建設(shè)，不斷探索創(chuàng)新管理方法，逐步形成了具有歡采特色的“五位一體”治安防范新機制。
“油地共防”，采油廠與鄉(xiāng)、村兩級政府簽訂《油地治安聯(lián)防協(xié)議書》，設(shè)立治安信息員，及時溝通信息，為維護油區(qū)治安形勢的穩(wěn)定提供有力支撐。“警企協(xié)防”，會同公安部門、邊防派出所鞏固和加強聯(lián)防聯(lián)控網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實施24小時監(jiān)控管理，對重點人員及特殊群體人員建立防控檔案，形成家庭、班站、小隊、大隊、保衛(wèi)科的“小五位一體”防控體系，對生產(chǎn)、生活區(qū)域?qū)嵤?4小時巡邏防控。“干群聯(lián)防”，對甲級要害崗位組建了三支巡邏隊，堅持24小時巡邏執(zhí)勤。為36名經(jīng)警統(tǒng)一進行了培訓(xùn)并配發(fā)了服裝。“區(qū)域?qū)７?rdquo;，今年初在原有基礎(chǔ)上，采油廠投入資金30余萬元，新增路障46處，更換大罐防盜鎖、防盜鏈80套，取消落地罐改管輸21具，修復(fù)加固了52處防盜窗，增設(shè)了710延長米的防護欄，形成隱患整改到位、整改資金到位、物防到位的防范新格局。“科技設(shè)防”，采油廠對重點部位安裝了紅外線防盜報警監(jiān)控器62部，可視監(jiān)控裝置28組，監(jiān)控探頭104個，照明設(shè)施27處，通過有效的技防措施，為保持綜合治理的良好形勢提供了科技支撐。
綜治考評促平安
近年來，歡喜嶺采油廠不斷強化組織建設(shè)，健全責(zé)任體系，形成了黨委總攬全局，綜治委協(xié)調(diào)組織，職能部門分工協(xié)作，員工群眾廣泛參與的治安綜合治理和維護穩(wěn)定的總體格局，形成了廠、作業(yè)區(qū)、基層隊、班站崗位四個層面的治安管理網(wǎng)絡(luò)。采油廠把治安綜合治理工作與“評優(yōu)選先、業(yè)績考核、獎金兌現(xiàn)和晉級聘用”掛鉤，實行“一票否決”。
近年來，采油廠涌現(xiàn)出全國見義勇為英雄、遼寧省見義勇為英雄，見義勇為成為風(fēng)尚，形成了維護人民財產(chǎn)和生命安全、共同建設(shè)平安和諧家園的濃厚氛圍。
如今的歡喜嶺采油廠，實現(xiàn)了安全、效益與治安穩(wěn)定工作的整體推進，采油廠成為“平安之家、幸福之家、和諧之家”的“歡喜家園”。
歡喜嶺采油廠保衛(wèi)科人員在查看井場油氣管線
遼河油田油氣集輸公司：
治隱患 打造“平安管道”
油氣集輸公司管理著遼河油田絕大部分長輸管道，近800公里輸油氣管道穿越7座城市，作為遼河油田甲級要害單位，油氣集輸公司將占壓管道隱患整治工作明確列為當(dāng)前安全重點工作，切實維護管道安全平穩(wěn)運行，保障管道沿線群眾生命財產(chǎn)安全。
多思路進行“慧”治理
在整治管道占壓工作中，公司系統(tǒng)分析了現(xiàn)有資源，明確了職責(zé)范圍，調(diào)整工作部署，形成計劃方案。在為每處隱患“量身定制”整治方案的基礎(chǔ)上，結(jié)合隱患分布情況和負(fù)責(zé)人優(yōu)勢資源，兵分多路進行分區(qū)治理，責(zé)成專人推進，實行“包點、包戶、包區(qū)”“三包政策”，確立了“一處一議、一事一議、一地一議、一時一議”“效率優(yōu)先”“首接制”等工作原則。
由于整治管道占壓涉及到占壓物業(yè)主、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、縣區(qū)等多方，因此對外協(xié)調(diào)工作也相當(dāng)重要。公司既著眼于目前的集中整治工作，又著重為日后開展工作建立良好而穩(wěn)定的協(xié)作關(guān)系，做到了“長遠與近期相結(jié)合、重點與一般相結(jié)合、法律與現(xiàn)實相結(jié)合”。公司從多角度著想，巧入手，發(fā)掘并整合部門執(zhí)法、政府協(xié)同、朋友溝通、親屬助陣的良好圈子，鎖定目標(biāo)，下定決心。打破與業(yè)主直接簽訂拆除協(xié)議模式，與地方政府部門簽訂委托協(xié)議，委托其辦理拆除補償工作。
多方式解決難題
公司摸排出的需要地方政府協(xié)調(diào)解決的直接占壓與安全距離不足管道隱患共有300多處近千點，涉及輸油氣管道20條，分布7座城市、20余個區(qū)縣。公司結(jié)合相關(guān)要求，對于對管道實質(zhì)性危害不大的樹木、圍墻等臨時性占壓物，以簽訂《輸油氣管道監(jiān)護管理協(xié)議》方式為主，與占壓方共同承擔(dān)管道保護責(zé)任；對于重大隱患以清理拆除為主，徹底消除安全風(fēng)險；對于隱患聚集、拆除難度大、涉及費用高等特殊重點地段，采用管道改線、封堵停運、技防加固等方式進行整治。
整治工作實行周例會制，每周都總結(jié)具體工作進展，共享整治成果，分析工作態(tài)勢，研究討論對策，及時調(diào)整計劃，完善細化方案，部署階段任務(wù)。對于隱患治理任務(wù)重、協(xié)調(diào)困難的區(qū)域，公司主要負(fù)責(zé)人親自上陣，長期駐點，奔走協(xié)調(diào)。
管道保護明顯好轉(zhuǎn)
“保護管道，清理占壓物，不僅需要開展整治工作，同時還要做好宣傳工作，讓管道沿線的人們知道保護管道的重要意義。”公司的一位負(fù)責(zé)人告訴記者。公司通過向占壓物業(yè)主反復(fù)宣傳、詳細解釋有關(guān)國家法律法規(guī)，與隱患責(zé)任主體簽訂《輸油氣管道監(jiān)護管理協(xié)議》，進一步明確了監(jiān)管責(zé)任。同時，采用“邊清邊宣邊建”的方式鞏固成果、滾動發(fā)展，在整治隱患同時開展對內(nèi)、對外法治宣傳，通過“進村鎮(zhèn)、進農(nóng)戶、進田間”管道保護宣傳活動，發(fā)放印有管道保護宣傳標(biāo)語和舉報電話的宣傳品和宣傳資料7300余份，沿線群眾法制意識提升，輸油氣管道保護輿論氛圍得到增強。
通過集中整治，公司與管道沿線政府和公安機關(guān)建立了聯(lián)動、聯(lián)治、聯(lián)防長效機制，良好的沿線治安環(huán)境得到進一步鞏固。目前，公司正在探索建立管道周圍社會環(huán)境信息庫，實現(xiàn)科學(xué)研判、及時預(yù)警、超前防范、有效應(yīng)對，促使管道治安治理由“應(yīng)急協(xié)調(diào)”向“主動防范”轉(zhuǎn)變。
油氣集輸公司維護了“大動脈”的安全平穩(wěn)運行，為遼河油田穩(wěn)健發(fā)展提供了有力保障！
油氣集輸公司員工在巡線
遼河油田總醫(yī)院：
油田的“平安天使”
“你的背包放到背后很容易被盜。”11月25日的早上，在遼河油田總醫(yī)院門診大廳，醫(yī)院巡邏的保安人員提醒一位正在排隊取藥的女士。像這樣的場景，在總醫(yī)院并不罕見。保安人員說，患者背包里的錢很可能就是救命錢，絕不能讓患者遭遇不測。
為油田人提供健康保障
遼河油田總醫(yī)院是一所大型綜合醫(yī)療機構(gòu)。1970年，在遼河油田創(chuàng)建初期，在艱苦的環(huán)境里，它只是一個油田的衛(wèi)生所，但卻為遼河油田的發(fā)展作出了巨大貢獻，因為它為石油工人提供了健康保障，創(chuàng)造了奇跡。隨著遼河油田的發(fā)展，它也不斷壯大起來，不斷引進高素質(zhì)人才，不斷增加高端設(shè)備，成為一家綜合性三級甲等的大型醫(yī)院。近年來經(jīng)過兩次重組整合，它還有9所社區(qū)醫(yī)院、4個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和26個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站。承擔(dān)著遼河油田30多萬員工家屬的健康保障工作?？傖t(yī)院的年門診量有110萬人次，每天人流達8000多人，車流量達3000臺次，平安環(huán)境無論對患者還是醫(yī)護人員都很重要。
群防群治形成網(wǎng)絡(luò)
針對醫(yī)院來往人員多，涉及資金多，情況復(fù)雜、治安管理難度大的情況，總醫(yī)院充分發(fā)動全員參與綜治工作。每個科室都設(shè)立兼職治安員，在各基層醫(yī)院設(shè)立綜治員，負(fù)責(zé)各科室和基層醫(yī)院的治安防范和治安情況的統(tǒng)計上報工作。
“讓不法人員進不來、站不住、跑不掉。”總醫(yī)院黨委書記王旸對記者說?？傖t(yī)院保衛(wèi)科科長史雪松曾因勇抓綁匪而被授予遼寧省見義勇為先進個人稱號。今年5月的一個早上，他在急診輸液室發(fā)現(xiàn)有名男子形跡可疑，于是史雪松悄悄跟蹤這名男子，不久這名男子將外套脫下蓋在一名陪老伴兒輸液的老大娘的布兜上，當(dāng)男子轉(zhuǎn)身后，老大娘的布兜就不見了。史雪松見男子得手，怕驚擾老大爺輸液，沒有立即抓捕該男子，而是悄悄貼近這名男子。當(dāng)男子剛離開輸液室，史雪松大喝一聲“站??！”這名男子發(fā)現(xiàn)有人盯住他，嚇得把布兜扔了就想跑。哪知一下被史雪松按倒在地。聞聲趕過來的保安人員協(xié)助史雪松把小偷制服。當(dāng)兩位老人看到失而復(fù)得錢時，淚流滿面，老大爺對史雪松說：“這是我準(zhǔn)備做胃癌手術(shù)的8000元錢啊，要是被偷了，真是活不了。你救了我們老兩口的命?。?rdquo;
有效引導(dǎo)糾紛化解
總醫(yī)院主要服務(wù)對象是油田員工,每當(dāng)遇到醫(yī)療糾紛時，醫(yī)院會引導(dǎo)醫(yī)患雙方進行調(diào)解，調(diào)解不成的情況下走法律途徑來化解糾紛?？傖t(yī)院黨委副書記田琨介紹，醫(yī)院要求第一步化解在科室，第二步化解在醫(yī)患關(guān)系辦公室，如果前兩步都不能化解糾紛，那么第三步就把糾紛交到盤錦市醫(yī)療糾紛調(diào)解委員會進行處理。據(jù)了解，經(jīng)過這三步，基本都化解了醫(yī)患糾紛。
為了避免發(fā)生傷害醫(yī)護人員事件，總醫(yī)院加強醫(yī)護人員的醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，建立相應(yīng)的責(zé)任追究等制度，同時總醫(yī)院對醫(yī)護人員進行識別危險培訓(xùn)，提高醫(yī)護人員的自我防護意識。在發(fā)生醫(yī)患糾紛時，不僅保護患者及家屬的安全，也最大程度保護了自己的人身安全。
多年來，總醫(yī)院積極打造“平安醫(yī)院”，把平安建設(shè)視為關(guān)系醫(yī)院發(fā)展和患者財產(chǎn)安全、生命安全的大事。扎實開展平安醫(yī)院建設(shè)活動，積極構(gòu)建治安防控體系，為患者和醫(yī)護人員營造了一個安心的就醫(yī)環(huán)境和工作環(huán)境。
遼河油田政法委常務(wù)副書記藍子天(右二)為總醫(yī)院頒發(fā)牌匾
記者手記：油氣集輸公司員工在巡線
在連日緊張的采訪中，在遼河油田對平安建設(shè)的所見所聞，令記者感到今天遼河油田的平安成果來之不易。尤其近兩年來，遼河油田面對嚴(yán)峻的經(jīng)濟壓力，絲毫不放松平安建設(shè)，整個遼河油田充滿著濃濃的平安創(chuàng)建氛圍，正是通過平安建設(shè)，使這個“航母級”的國企在穩(wěn)定社會中發(fā)揮了重要作用。平安，遼河油田！