營口市在全面推行河長制工作實踐中,積極推動全市各級公安機(jī)關(guān)參與河流治理,探索建立全覆蓋的河湖警長制新模式,完善“河長+警長”工作機(jī)制,整治水域治安突出問題,打擊涉河涉水違法犯罪,為營口市全面推行河長制工作保駕護(hù)航。
截至目前,全市公安有河湖警長網(wǎng)格員545名、信息員664名,他們立足公安職能切實履行職責(zé),有力推動了全市河長制工作走深走實。
模式創(chuàng)新
助推河長制工作系統(tǒng)化
營口市自河長制工作實施以來,在全市范圍內(nèi)啟動了河流管護(hù)聯(lián)防共治的大格局。成立了由市委書記、市長任總河長,市委、市政府副市級以上16名領(lǐng)導(dǎo)為市級河長的全市河長制工作領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)以水利、公安、發(fā)改委等10個部門為成員單位的河長制辦公室。全市組建了由988名相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)組成的市、縣、鄉(xiāng)、村四級河長責(zé)任體系。
營口市公安局江河流域分局“牽頭”協(xié)調(diào)構(gòu)建起由縣(區(qū))公安局等河湖警長為骨干的全市河湖警長網(wǎng)絡(luò)。堅持“屬地管理、以塊為主、分段負(fù)責(zé)”的原則,縣級河湖警長由縣(區(qū))公安局黨組成員擔(dān)任、鄉(xiāng)級河湖警長由河流流經(jīng)地所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所所長擔(dān)任、村級河湖警長由村部領(lǐng)導(dǎo)及輔警擔(dān)當(dāng)責(zé)任人,形成全市四級河長工作體系相銜接的四級河湖警長網(wǎng)絡(luò)體系。
機(jī)制創(chuàng)新
鞏固聯(lián)防聯(lián)控規(guī)范化
“聯(lián)動機(jī)制”是營口市確保河長制向“有能”轉(zhuǎn)變的重要保障。4月,營口市水利局、營口市公安局、營口市生態(tài)環(huán)境局、營口市自然資源局、營口市林業(yè)和草原局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于建立涉水案件聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制的實施意見》的通知,建立“河長+警長”依法治河護(hù)河四大機(jī)制,推動形成治水效果明顯、管護(hù)機(jī)制完善的河流保護(hù)規(guī)范化模式。
建立聯(lián)席會議機(jī)制,加強(qiáng)各警種和各涉水職能部門之間的溝通協(xié)調(diào),開展聯(lián)合執(zhí)法,整合共享信息資源。建立聯(lián)合巡查機(jī)制,整合各警種力量,充分發(fā)揮行政執(zhí)法和刑事司法的互補(bǔ)優(yōu)勢,嚴(yán)厲打擊涉水域違法犯罪活動。建立聯(lián)動防控機(jī)制,提升各職能部門辦案效率,形成齊防共管的良好工作局面。建立重大、應(yīng)急突發(fā)事件協(xié)同處置機(jī)制,最大程度地降低重大突發(fā)事件造成的影響和損失。
措施創(chuàng)新
確保河流治理常態(tài)化
營口市圍繞群眾反映強(qiáng)烈的河流突出問題及各類涉水違法犯罪,立足“河長吹哨我報到”,結(jié)合公安職能優(yōu)勢多措并舉,開展有針對性的各種專項打擊整治行動。
加大對涉河涉水流域巡查力度,助力生態(tài)宜居環(huán)境建設(shè)。以“打非法、護(hù)合法”為原則全力打造良好的營商環(huán)境,違法亂象得到有效遏制。多方合理“清四亂”,確保河道暢通安全。去年,“河長+警長”共聯(lián)合巡視巡查100余次,發(fā)現(xiàn)“四亂”問題253處,并及時移交主管部門進(jìn)行整改。
持續(xù)對非法采砂采取高壓態(tài)勢。自夜查行動開展以來,共發(fā)現(xiàn)涉砂石案件線索30余條。去年,已查封砂場7處,查扣采砂設(shè)備15臺、車輛7臺。
積極創(chuàng)辦《江河整治在行動》欄目,充分發(fā)揮媒體監(jiān)督作用。
手段創(chuàng)新
實施河流管護(hù)智慧化
營口市“河長+警長”工作運用科技手段強(qiáng)化智慧化河流管護(hù)機(jī)制的正常運行,智慧化河流監(jiān)管平臺助推營口市“數(shù)字化+網(wǎng)絡(luò)化”監(jiān)管機(jī)制的優(yōu)化發(fā)展。以沿河鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)為網(wǎng)絡(luò)單位,以村(社區(qū))為網(wǎng)格點,按河流劃界的規(guī)定,將全市205條大中小河流劃分500余個網(wǎng)格點。
尤為值得一提的是,營口市公安局站前分局八田地派出所在今年初率先成立無人機(jī)巡河小組,利用警用無人機(jī)對區(qū)域內(nèi)負(fù)責(zé)河道采用低空拉網(wǎng)式全方位排查?!昂娱L+警長”工作機(jī)制借助這一優(yōu)勢在全市范圍內(nèi)構(gòu)建了地空結(jié)合、人機(jī)結(jié)合、立體交叉的河流管護(hù)平臺,網(wǎng)格員利用視頻探頭和無人機(jī)對河流狀況進(jìn)行“全盤掃描”,形成了“地上有網(wǎng)格,天上有網(wǎng)絡(luò)”的天羅地網(wǎng)式的智慧化河流管護(hù)模式,保證了營口市河流管護(hù)不留盲點。