近年來，我省著重以優(yōu)化營商環(huán)境為基礎(chǔ)、全面深化改革，著力打造辦事方便、法治良好、成本競爭力強(qiáng)、生態(tài)宜居的營商環(huán)境，推動(dòng)習(xí)近平總書記重要講話精神在遼寧落實(shí)落地。如今，“人人都是營商環(huán)境，個(gè)個(gè)都是開放形象”的氛圍日益濃厚，各方面優(yōu)化營商環(huán)境的行動(dòng)更加自覺，各地區(qū)積極探索、勇于創(chuàng)新，比如，丹東就打造了“辦不成事”反映窗口，讓企業(yè)和群眾切身感到辦事更加方便快捷，獲得感更強(qiáng)了。

　　為此，記者對全省法治化營商環(huán)境建設(shè)中極具代表性的“辦不成事”反映窗口進(jìn)行深入調(diào)研采訪。

東港市公安局“辦不成事”反映窗口民警正在解答百姓咨詢。

　　背景

　　全省首創(chuàng)“辦不成事”反映窗口

　　在丹東，一個(gè)公共服務(wù)辦事窗口——全國首創(chuàng)的“辦不成事”反映窗口，近來受到當(dāng)?shù)厝罕姛嶙h，并獲群眾點(diǎn)贊。

　　2020年11月，丹東市委針對優(yōu)化營商環(huán)境提出工作要求，為了給企業(yè)群眾提供更加優(yōu)質(zhì)便捷高效的服務(wù)，丹東市人力資源和社會保障局不斷探索創(chuàng)新工作模式。

　　“但在我們看來，自身仍存在短板弱項(xiàng)?！辈稍L中，丹東市人社局行政審批科科長關(guān)麗萍坦言，常規(guī)窗口受辦結(jié)時(shí)限、工作權(quán)限和窗口人員數(shù)量有限等限制，難以及時(shí)有效處理一些疑難問題、歷史遺留問題以及因政策瓶頸導(dǎo)致的個(gè)案問題及共性問題。針對這些情況，今年年初，丹東市人社局以解決少數(shù)企業(yè)和群眾“辦不成事”問題為目標(biāo)，設(shè)立了“辦不成事”反映窗口。

　　效果??“辦不成事”反映窗口火了

　　窗口一設(shè)立，一下子就火了。

　　“這個(gè)窗口之所以受到百姓的好評，就是因?yàn)樗_實(shí)想到百姓心里去了。”窗口首批接待員、有8年勞動(dòng)監(jiān)察與社保信訪工作經(jīng)驗(yàn)的胡曉倩這樣說。

　　4月的一天，丹東一位在外省退休20余年的老人來到丹東市人社局大廳“辦不成事”反映窗口，向工作人員講述了她的遭遇。

　　老人的退休金由外省社保部門發(fā)放，今年由于代發(fā)機(jī)構(gòu)地點(diǎn)、聯(lián)系方式發(fā)生變更，老人無法上傳認(rèn)證證明，導(dǎo)致退休金停發(fā)。在了解老人情況后，工作人員立即聯(lián)系對方省代發(fā)機(jī)構(gòu)，僅用1個(gè)小時(shí)就幫助老人完成了異地認(rèn)證手續(xù)。

　　據(jù)悉，丹東市人社局“辦不成事”反映窗口自成立以來，為群眾提供咨詢、指導(dǎo)等解決簡單問題3萬余件、解決相對復(fù)雜問題98件、解決疑難問題59件，得到了社會各界的關(guān)注和廣泛好評。

　　效應(yīng)??公安跟進(jìn)融入“警察特色”

　　“辦不成事”反映窗口建立以后，人社系統(tǒng)發(fā)生了“鯰魚效應(yīng)”，窗口發(fā)揮倒逼作用，大大提高了其他窗口的辦事效率和服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)了服務(wù)提質(zhì)升級。

　　“辦不成事”反映窗口在丹東市產(chǎn)生了轟動(dòng)，并吸引了丹東市公安局新一屆黨委的目光。丹東市公安局于今年10月9日在市、縣（區(qū)）政務(wù)服務(wù)中心公安窗口及市、縣兩級車輛和駕駛管理分中心、出入境管理分中心設(shè)立了“辦不成事”反映窗口，受理、解決本域內(nèi)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“辦不成事”情形并追蹤反饋。

　　丹東市公安局結(jié)合自身工作特色，建立了“辦不成事”反映窗口工作制度，對“辦不成事”反映窗口的職責(zé)、人員配備、受理范圍、不予受理范圍、工作流程、考核管理、保障措施等一一作了詳細(xì)規(guī)定。

　　效率??10個(gè)工作日內(nèi)必有答復(fù)

　　丹東公安出臺了規(guī)定，凡是企業(yè)和群眾在窗口辦理業(yè)務(wù)過程中遇到困難，均可到“辦不成事”反映窗口進(jìn)行反映。工作人員負(fù)責(zé)現(xiàn)場解答，或引導(dǎo)辦事者至辦事窗口由業(yè)務(wù)人員負(fù)責(zé)解答。如不能現(xiàn)場解答的，相關(guān)部門或科室在研究論證后，3個(gè)工作日內(nèi)將結(jié)果反饋答復(fù)。遇到重大疑難、需要集體決策的事項(xiàng)，第一時(shí)間提交部門領(lǐng)導(dǎo)集體進(jìn)行研究決策，研究結(jié)果在10個(gè)工作日內(nèi)反饋答復(fù)。

　　丹東市公安局行政審批科科長單軍武說：“丹東公安力爭通過‘辦不成事’反映窗口進(jìn)一步化解社會矛盾、防范化解廉政風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)提高辦事群眾獲得感、幸福感，提升政務(wù)服務(wù)信譽(yù)度、滿意度。”

　　觀察

　　小小窗口帶來大大改變

　　變化1??從有意思到有意義

　　10月初，丹東市元寶區(qū)百姓發(fā)現(xiàn)元寶區(qū)公共行政服務(wù)中心公安服務(wù)窗口多了一塊紅牌子，上面用醒目的白字寫著“‘辦不成事’反映窗口”。

　　“真有意思，誰到這都想辦成事，這怎么還建了一個(gè)‘辦不成事’的窗口？”百姓看見牌子紛紛議論起來。

　　市民張先生也覺得有意思，前段時(shí)間他的小舅子李某因債權(quán)問題要到法院打官司，請?jiān)V訟代理人時(shí)遇到了“身份證明”難題，聽說這個(gè)窗口專辦各種“疑難雜癥”，他就抱著試試看的想法來了。

　　張先生說：“沒想到來到窗口公安真給我出了證明，一下解決了大問題，這個(gè)‘辦不成事’反映窗口的設(shè)立真是太有意義了！”

　　元寶公安分局行政審批辦主任張鈞說：“‘辦不成事’反映窗口真正給有難事的企業(yè)和百姓開辟了一條可走的路。”

　　變化2??從不相信到真信任

　　東港市政務(wù)服務(wù)中心公安“辦不成事”反映窗口設(shè)立后，咨詢電話馬上就成了熱線。“我的事，你們真的能辦嗎？”這是百姓在電話里問的最多的一句話。

　　有著同樣疑問的還有市民邵大姐，她騎了近一個(gè)小時(shí)的自行車，就為了到“辦不成事”反映窗口當(dāng)面咨詢。沒想到難辦的問題到這迎刃而解了。邵大姐看著忙碌的民警感慨地說：“這次我相信了，‘辦不成事’反映窗口真能為百姓辦成事！”

　　變化3??從辦不了到“我?guī)湍?

　　“不好意思，這件事我們真辦不了?！?

　　近日，一輛小型新能源汽車由丹東轉(zhuǎn)出，準(zhǔn)備轉(zhuǎn)到上海某公司名下。但由于該公司在上海沒有小型新能源車輛號牌額度，導(dǎo)致無法落戶上海?？扇绻k理退檔手續(xù)，退回丹東市車管所的話，又不能恢復(fù)到原車主名下，所以該車輛也無法在丹東市落戶。進(jìn)退兩難，這可給上海某公司負(fù)責(zé)人急壞了。

　　丹東市公安局交通警察支隊(duì)車輛管理所“辦不成事”反映窗口了解此事后，立即提出“我?guī)湍?，將該車輛暫時(shí)落戶到了丹東車管所。而后，上海某公司又重新辦理手續(xù)，并將該車輛轉(zhuǎn)出，落在了上海周邊城市。待一切辦妥后，上海某公司專門派人送來了錦旗。

　　丹東市車輛管理所所長劉洪皋說：“我們設(shè)立‘辦不成事’反映窗口，就是要幫企業(yè)和百姓解難題，把‘辦不成的事’變成‘能辦成的事’?！?

　　發(fā)展

　　在“辦成事”中不斷探索服務(wù)機(jī)制

　　“辦不成事”反映窗口設(shè)立以來，丹東市公安局也在運(yùn)行中探索著下一步服務(wù)的方向。

　　設(shè)立“辦不成事”反映窗口為便民，但如果當(dāng)事人不能到窗口反映問題又該怎么辦？丹東市公安局在網(wǎng)上也設(shè)立了“辦不成事”受理窗口。記者在丹東市網(wǎng)上公安機(jī)關(guān)服務(wù)大廳看到，“政務(wù)服務(wù)”模塊里，“辦不成事”受理窗口的按鈕排在第一位。

　　在元寶區(qū)租房子的蘭女士今年想要辦理居住證續(xù)簽，需出具房主的身份證和房產(chǎn)證原件。但是房主本人在深圳，因疫情不能回丹東，蘭女士抱著試試看的態(tài)度在網(wǎng)上窗口寫下了自己的問題。問題得到受理，派出所民警遠(yuǎn)程與房主確認(rèn)信息后，為蘭女士辦理了居住證續(xù)簽。

　　丹東市公安局行政審批科科長單軍武對記者說：“我們在解決問題的同時(shí)，一定要看到并總結(jié)共性問題。對辦事申請人反映的高頻問題，我們將建立‘辦不成事’反映知識庫，并通過舉一反三，梳理‘辦不成事’可能出現(xiàn)的原因，制定相應(yīng)的解決方案，這樣才能更好地提升我們的服務(wù)能力?！?/p>

　　聲音

　　待到無人需要時(shí)

　　□?樂樂

　　政策越用心，群眾越暖心?！稗k不成事”反映窗口是解決難題的新辦法和新舉措，是一種機(jī)制的創(chuàng)新。正是因?yàn)轫槕?yīng)群眾所急所盼，這個(gè)窗口才受到企業(yè)和群眾的稱贊。

　　但為民服務(wù)沒有終點(diǎn)，只有連續(xù)不斷的新起點(diǎn)。群眾的獲得感、幸福感、安全感就是在服務(wù)的點(diǎn)滴改善中不斷提升的。因此，各政府部門還應(yīng)在群眾的“急難愁盼”中尋求共性，在“辦不成事”中尋根溯源，找到問題真正的痛點(diǎn)，讓百姓辦事方便、沒有辦不成的事。

　　不再有人需要到“辦不成事”反映窗口辦事，這才是這個(gè)窗口設(shè)立的最終目的。