鐵西工人村始建于1953年，經(jīng)過半個多世紀的風(fēng)雨洗禮，如今的工人村下崗職工多、低保戶多、小商販多、流動人口和重點關(guān)注人群多，加之多為陳舊棄管開放式的小區(qū)，技防、物防設(shè)施“先天不足”，形成了現(xiàn)在的警情多、糾紛多、求助多、案件多的問題“村”，社會矛盾突出，治安形勢復(fù)雜，公安管理工作難度逐年加大。
如何維護百姓一方平安，提高人民群眾出行安全感，成為擺在沈陽市公安局鐵西分局工人村派出所面前的重要課題。所長吳昊帶領(lǐng)派出所全體成員，以副市長、市公安局局長劉國秀提出的“一個主線、兩個打造、三個過硬、四個前列”為指導(dǎo)思想，以分局局長曹力鈞提出的“隊伍樸實、工作扎實、成果真實”為工作目標，勇于改革，勇于擔(dān)當，致力打造獨具特色的警務(wù)模式，用精細化管理手段提升公安工作和隊伍管理水平。
社區(qū)女民警任代君調(diào)解糾紛
向改革要戰(zhàn)斗力
按照沈陽市公安局統(tǒng)一部署，工人村派出所將原來以聯(lián)勤組為考核單元的勤務(wù)模式，試點改制成“四隊一室”的警務(wù)模式，分別組建了刑偵中隊、治安中隊、社區(qū)中隊、巡防中隊及綜合辦公室。“四隊一室”警務(wù)改革試驗經(jīng)驗，經(jīng)歷過了喋喋不休的爭論期，體驗到了磕磕絆絆的磨合期，迎來了柳暗花明的常態(tài)運轉(zhuǎn)期。
工人村派出所轄區(qū)面積4.7平方公里，共有14個社區(qū)，轄區(qū)實有人口13萬余人，所內(nèi)民警45人，輔警(文職)24人，巡防隊員63人。隨著公安改革工作的不斷深入，這個所探索出適合基層派出所管理和發(fā)展的新思路，唱響了精細化管理的大戲。
“為了滿足市公安局改革試點的要求，解決所內(nèi)人員緊張的實際狀況，我所主動裁剪了一個班次的值班人員，即從原來5班運轉(zhuǎn)縮減成4班運轉(zhuǎn)，縮減的人員充實到刑偵中隊、治安中隊，并在原有社區(qū)民警及輔警的基礎(chǔ)上成立了社區(qū)中隊、巡邏中隊及內(nèi)勤綜合室。”
吳昊告訴記者，試點“四隊一室”，真正做精做強了基層派出所。過去是上面千條線，底下一根針，現(xiàn)在所內(nèi)又細化了分工，突出了警種的專業(yè)性，相當于所內(nèi)又多分出幾根針，對各警種交辦的工作落實更順暢了。每一項工作都有專業(yè)隊伍來完成，專業(yè)性、系統(tǒng)性、實戰(zhàn)性更強了。拿刑偵中隊來說，過去部署工作按照聯(lián)勤組模式，聯(lián)勤組組成人員只有刑偵治安民警和社區(qū)民警，刑偵民警和治安民警是不做區(qū)分混在一起的，刑偵民警也干治安的活，治安民警也干刑偵的活。原來查辦一起案件，常態(tài)的做法是無論刑事案件或行政案件，聯(lián)勤組的負責(zé)辦案民警都算計哪天值班哪天再查辦?，F(xiàn)在成立刑偵中隊，只要發(fā)案就由主管副所長立即組織中隊民警查辦，至于值班串休都由中隊統(tǒng)一調(diào)配，這樣接案的民警不再顧忌值班休息的問題，可以集中力量連續(xù)作戰(zhàn)盡早辦結(jié)案件，不但抓住了偵辦每一起案件的黃金時間，還減少了報警群眾的不滿投訴。
群眾看公安，關(guān)鍵在破案。9月26日21時37分許，派出所接到報案：重工南街61號3單元3樓有一女子受傷倒地，大量出血。民警到達現(xiàn)場后發(fā)現(xiàn)被害人韓某不省人事，經(jīng)120急救確認該人已經(jīng)死亡。刑偵中隊民警立即開展偵查工作，很快確定張某有犯罪嫌疑，但偵控難度較大。分局決定對其住所和作案現(xiàn)場進行布防。派出所副所長孫飛帶領(lǐng)刑偵中隊4名警力在張某于洪區(qū)洪湖街現(xiàn)住址蹲守，副所長談寧帶領(lǐng)4名警力負責(zé)蹲守被害人子女住處，防止張某報復(fù)。9月27日14時許，張某回到現(xiàn)住址，民警將其當場抓獲。從案發(fā)至破案歷時16個小時。這起案件的及時偵破得益于刑偵中隊專業(yè)力量的及時跟進。
派出所民警走街道、下社區(qū)，掌握轄區(qū)各類信息
向管理要戰(zhàn)斗力
像許多派出所一樣，工人村派出所面臨的也是管理難題。在所長吳昊的眼里就是從“抓實、抓小、抓細”做起，努力實現(xiàn)“警務(wù)運轉(zhuǎn)科技化、內(nèi)務(wù)管理正規(guī)化、執(zhí)法辦案規(guī)范化”工作目標，真正把基層派出所的管理工作做到極致、把服務(wù)百姓工作做到最好。
在今天信息發(fā)達的時代背景下，有很多單位的領(lǐng)導(dǎo)對于沉迷于手機上網(wǎng)的員工頗有微詞?？墒枪と舜迮沙鏊I(lǐng)導(dǎo)一班人不這樣想，他們想到的是發(fā)達的信息通信網(wǎng)絡(luò)如何為我所用。在所長吳昊的手機里有涉及勤務(wù)、管理、服務(wù)等的微信群23個，每名民警、輔警的微信群也不少于10個。
在工人村派出所被廣泛應(yīng)用的微信管理，產(chǎn)生了裂變效應(yīng)。
所里所有的工作都在微信群里告知和報備，一切都變得井然有序。實時的記錄所有工作內(nèi)容錄入電腦留存變得有據(jù)可查。以全所群為例，每天早晨交接班，兩組人員的集體照、槍支交接的簽字照、辦公環(huán)境的狀態(tài)照必須上傳到這個群里，每一次出警，每一次處理事情的相關(guān)照片也要上傳到這個群里。“三大載體推進”群可以將民警走訪企業(yè)，聯(lián)系群眾的現(xiàn)場照片實時上傳，把每名民警“進企業(yè)、聯(lián)萬家”聯(lián)系對象需要解決訴求和幫助事項在微信群予以轉(zhuǎn)發(fā)，讓全所民警共同想辦法，由原來的一對一聯(lián)系幫扶，變?yōu)槿娜翰呷毫?，大大提高了矛盾化解力度?/div>
以往110出警因報警地點不明確，向指揮中心反復(fù)咨詢而耽誤時間，出現(xiàn)不應(yīng)有的矛盾。如今一部手機和微信捆綁，就輕松解決了這個問題。實現(xiàn)了110出警“零投訴”。
派出所自行設(shè)計的自助指紋取用、有記憶存貯使用數(shù)據(jù)功能的鑰匙箱，每名民警都有專用儲物格，使數(shù)字證書與每名民警綁定，箱門用預(yù)設(shè)的指紋開啟，管理箱設(shè)置在派出所勤務(wù)指揮室，實施24小時視頻監(jiān)控管理，保證數(shù)字證書的領(lǐng)取、使用、歸還的唯一性。杜絕了冒用他人數(shù)字證書辦案、查詢，及數(shù)字證書經(jīng)常遺失等問題的發(fā)生，保證因數(shù)字證書管理不善引發(fā)執(zhí)法過錯問題的“零發(fā)生”。解決了困擾基層派出所已久的數(shù)字證書安全管理工作難題。目前，鐵西公安分局準備將此發(fā)明在全區(qū)范圍內(nèi)推廣。
同樣車輛管理，也采取了這樣的管理方式。在此基礎(chǔ)上又增添了微信報備的程序。一個小方格，鎖住了車鑰匙，也鎖住了少數(shù)民警濫用公車的違紀現(xiàn)象。
一切規(guī)矩的建立，一切管理的固化，其實最終的目的只有一個，那就是更好地服務(wù)轄區(qū)，服務(wù)百姓。走進工人村派出所一樓的大廳，每個窗口都能看到所長和全體民警的電話和微信二維碼。一加一掃，百姓可以隨時添加民警的微信，這就意味著民警隨時可以為老百姓做好服務(wù)，成為百姓身邊的警察。
向服務(wù)要戰(zhàn)斗力
以立體化防控體系為抓手，自行組織車巡、步巡、視頻巡邏，對入室盜竊問題突出、扒竊案件高發(fā)狀況等情況，加強研判，深入跟進。發(fā)案集中地區(qū)，四名警力密切巡邏關(guān)注。2016年初至今，僅刑事警情就同比下降35.76%。
讓4.7平方公里轄區(qū)里的13萬人隨時與民警無縫對接，能做到嗎？工人村派出所做到了。
派出所班子致力于打造獨具特色的警務(wù)模式，提出了“人常在，門常開，燈常亮，事常辦”的工作理念，突出警務(wù)室在實際工作中的“基礎(chǔ)、基石、窗口、服務(wù)”作用，讓百姓體會“警察在我身邊”，讓民警做到“和百姓在一起”。
社區(qū)警務(wù)室，是服務(wù)百姓的第一平臺，是接觸基層的第一窗口。派出所在轄區(qū)內(nèi)的14個社區(qū)，全部設(shè)立了社區(qū)中隊。在按照市公安局“一警兩輔”的要求，每個中隊設(shè)置1名民警和2名輔警的基礎(chǔ)上，又加上一名巡防隊員。派出所積極與黨委政府部門溝通協(xié)調(diào)，推進警務(wù)室與社區(qū)辦公室一體化辦公。社區(qū)民警兼任社區(qū)副書記、副主任，更使民警深深地扎根在社區(qū)。所有的社區(qū)民警，必須用微信實時記錄自己的工作，做到“走訪留影、工作留痕”。出租房屋數(shù)、暫住人口數(shù)等數(shù)據(jù)，每天下班前必須微信上報。
派出所還把精細化管理工作延伸到社區(qū)管理工作，使社區(qū)管理能力得到有效提升。扎實的工作業(yè)績，得到了社會百姓的充分認可。涌現(xiàn)了“心連心”的社區(qū)民警連玉國。扎根社區(qū)28年的社區(qū)女民警任代君等典型人物，不僅得到了社區(qū)群眾的認可，還成為派出所學(xué)習(xí)的榜樣。今年8月份，派出所開展了學(xué)習(xí)身邊典型活動，號召有什么事，大家都學(xué)學(xué)“老連”和“任姐”。在典型引領(lǐng)下，工人村派出所社區(qū)方面績效考核成績一直位于全局首位，基礎(chǔ)信息采集率達到了98%，質(zhì)量合格率達到了100%。
10月3日，副市長、公安局長劉國秀到工人村派出所慰問，稱贊工人村派出所精細化管理工作成效很好，亮點突出，希望吳昊他們要繼續(xù)努力，打造全市全省乃至全國的一流公安派出所。
那一時刻值得期待。