在風(fēng)光旖旎的長(zhǎng)海縣小長(zhǎng)山島鎮(zhèn)，有一個(gè)海洋資源豐富、具有濃郁海島特色的富饒漁村——回龍村。近年來(lái)，村里叫得響的，不但有金沙灘、海神園等迷人的旅游景觀，聞名遐邇的長(zhǎng)海海參、蝦夷扇貝，還有社會(huì)治理“六聯(lián)”機(jī)制，這個(gè)美麗的海島漁村和諧、幸福、安寧。在鄉(xiāng)村振興的大潮中，該村先后被大連市評(píng)為“平安村標(biāo)兵”“星級(jí)平安穩(wěn)定村”“2020年度大連市平安示范村”“美麗示范村”。

志愿者在公共場(chǎng)所為群眾發(fā)放口罩。

　　回龍村位于小長(zhǎng)山島鎮(zhèn)的中心區(qū)域，村里旅游業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)發(fā)達(dá)，轄區(qū)人口多，出租房屋多，經(jīng)營(yíng)業(yè)戶多，在村里長(zhǎng)期從事浮筏養(yǎng)殖、海洋捕撈、水產(chǎn)品加工、住宿餐飲等的各類(lèi)企業(yè)、個(gè)體工商戶多達(dá)600余家。

　　商戶云集，雖然促進(jìn)了村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，但“三多”也增加了當(dāng)?shù)厣鐣?huì)治理的難度，特別是流動(dòng)人口、出租房屋的管理情況異常復(fù)雜，給社會(huì)治安、消防等帶來(lái)一系列的隱患問(wèn)題。

　　在縣、鎮(zhèn)兩級(jí)的積極支持下，回龍村以“黨建引領(lǐng)，全面參與”為建設(shè)主題，打造了村級(jí)綜合服務(wù)中心。經(jīng)過(guò)多年實(shí)踐，2021年，村“兩委”又創(chuàng)新推出“1+N”功能服務(wù)，在綜合服務(wù)中心配置“村民評(píng)理說(shuō)事點(diǎn)”“小燕子調(diào)解室”和警務(wù)工作室等“N”個(gè)功能服務(wù)室，實(shí)施一個(gè)窗口服務(wù)群眾、一個(gè)平臺(tái)受理反饋、一個(gè)流程處置到底、一個(gè)機(jī)制監(jiān)督落實(shí)的運(yùn)行方式，打通了服務(wù)群眾的“最后一公里”，并總結(jié)提煉了社會(huì)治理“六聯(lián)”機(jī)制。

　　矛盾聯(lián)調(diào)效果好 預(yù)防化解重在早

　　2021年，回龍村啟動(dòng)了工程總量3.4萬(wàn)平方米的道路硬化建設(shè)項(xiàng)目，涉及村屯道路近200條。在海島，推進(jìn)漁村街巷路建設(shè)，涉及一街一路、一草一木，有時(shí)甚至是一步一坎，面對(duì)自身利益，村民有不理解、不支持的，還有犯橫耍蠻的，工程推進(jìn)面臨重重困難。

　　村黨委在開(kāi)工前，邀請(qǐng)司法所工作人員、社區(qū)片警、村退休黨員糾紛調(diào)解志愿服務(wù)隊(duì)隊(duì)員以及村民組長(zhǎng)、村民代表召開(kāi)座談會(huì)，通過(guò)逐條路分析研判，將工程中的5條通行難糾紛路列為重點(diǎn)，組織退休黨員糾紛調(diào)解志愿服務(wù)隊(duì)逐個(gè)進(jìn)行調(diào)解，保證了工程順利完成。

　　用村黨委書(shū)記、村委會(huì)主任梁燕的話說(shuō)：“能讓漁村老百姓最終得到實(shí)惠，我們村干部受的那點(diǎn)苦比起老百姓最后品嘗到的甜是微不足道的。用5條路化解了二三十年的糾紛恩怨，值！”

　　近年來(lái)，回龍村注重學(xué)習(xí)新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，組建由村內(nèi)退休黨員組成的退休黨員糾紛調(diào)解志愿服務(wù)隊(duì)，每月定期召開(kāi)由包村片警、村干部、網(wǎng)格員和志愿者代表參加的聯(lián)席會(huì)議，對(duì)當(dāng)月摸排出的矛盾糾紛隱患問(wèn)題進(jìn)行梳理、研判、分析、總結(jié)，邀請(qǐng)漁村懂政策、明法理、熱心人民調(diào)解工作的老干部、老黨員、老教師、老漁民、老村民組長(zhǎng)“五老”參與漁村調(diào)解工作。矛盾聯(lián)調(diào)使回龍村實(shí)現(xiàn)了矛盾糾紛“排查得早、發(fā)現(xiàn)得了、控制得住、解決得好”的目標(biāo)。

　　治安聯(lián)防保平安 隊(duì)員素質(zhì)過(guò)得硬

　　回龍村針對(duì)漁村流動(dòng)人口多、治理難度大的實(shí)際，大力強(qiáng)化服務(wù)管理和村企互動(dòng)方式，與轄區(qū)企業(yè)簽訂治安保證書(shū)，印發(fā)《治安防范告知書(shū)》，重點(diǎn)加強(qiáng)外來(lái)人口、出租房屋、員工宿舍、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的服務(wù)管理，將治理難點(diǎn)轉(zhuǎn)化成工作亮點(diǎn)。

　　工作實(shí)踐中，村黨委認(rèn)識(shí)到，治安聯(lián)防的關(guān)鍵是做精網(wǎng)格化服務(wù)管理，而網(wǎng)格員則是關(guān)鍵中的關(guān)鍵。為此，他們要求全村所有網(wǎng)格員從村到組、從組到屯、從屯到戶、從戶到人，每個(gè)環(huán)節(jié)都要底數(shù)清、情況明，要求做到入戶勤，見(jiàn)臉能識(shí)人。這個(gè)要求看似嚴(yán)苛，但回龍村網(wǎng)格員做到了。

　　2021年11月，村民組長(zhǎng)王曉剛剛上任一個(gè)月，組里很多情況還在熟悉當(dāng)中。這時(shí)，長(zhǎng)?？h公安局辦理一起案件，找到王曉詢問(wèn)一名犯罪嫌疑人情況，王曉不僅張口說(shuō)出此人來(lái)島時(shí)間，租住房屋房東姓名、地址，以及來(lái)島做了幾次核酸檢測(cè)，甚至連離開(kāi)暫住地時(shí)間、是否退租等情況都說(shuō)得清清楚楚，為案件及時(shí)偵辦提供了重要線索。

　　服務(wù)聯(lián)抓見(jiàn)真情 傾情幫扶暖人心

　　特殊人群的服務(wù)管理工作一直是社會(huì)治理的重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，而在回龍村，不僅“管得住”，還做到了“管得暖”。

　　李某是一名刑滿釋放人員，離異且身體有殘疾。出獄后，老房子年久失修無(wú)法居住，工作暫時(shí)沒(méi)有著落。村里知情后，馬上和鎮(zhèn)民政部門(mén)一起想辦法，先為他解決了一處住房，又和司法所、社會(huì)愛(ài)心人士一起，第一時(shí)間為他送去米、面、油等生活必需品。在安頓好李某的基本生活后，為了讓他安心回歸社會(huì)，村里了解到其前妻一直單獨(dú)生活，又耐心做雙方思想工作，進(jìn)行勸和，無(wú)微不至的照顧使李某深受感動(dòng)。

　　多年來(lái)，回龍村始終將特殊人群的服務(wù)管理工作納入視線，落實(shí)幫教管理，組織豐富多彩的社會(huì)公益性活動(dòng)，把“雪中送炭”工作做到細(xì)微處，實(shí)現(xiàn)了有溫度的管理。

　　平安聯(lián)創(chuàng)好睦鄰 攜手并肩繪美景

　　在回龍村，提起“紅馬甲”“紅袖標(biāo)”平安志愿者服務(wù)隊(duì)，可謂人人皆知。年老的會(huì)調(diào)解能巡邏，年輕的在防臺(tái)防汛、疫情防控、海上救援等急難險(xiǎn)重任務(wù)中大顯身手，董文君、楊才圣、董文革、王興強(qiáng)……都是深受群眾信賴的好隊(duì)員。

　　回龍村全面建立漁村調(diào)解、普法幫教、治安巡邏、維穩(wěn)宣傳、矛盾化解等多支“紅馬甲”“紅袖標(biāo)”平安志愿者服務(wù)隊(duì)，積極動(dòng)員、引導(dǎo)、吸收社會(huì)力量支持、參與、配合漁村平安創(chuàng)建工作。

　　組織開(kāi)展“鄰里守望、平安漁村”等志愿服務(wù)項(xiàng)目，在海島漁業(yè)生產(chǎn)大忙季節(jié)、節(jié)假日和疫情防控期間，通過(guò)守樓護(hù)院、聯(lián)戶聯(lián)防、鄰里守望等“五互五助”（信息互通、矛盾互調(diào)、治安互防、應(yīng)急互救、困難互助和助留守、助老弱、助孤殘、助貧困、助特殊）方式，主動(dòng)預(yù)防和減少漁村不穩(wěn)定、不安全因素，為群眾帶來(lái)了更踏實(shí)的安全感。

　　問(wèn)題聯(lián)治百姓贊 整治頑疾不手軟

　　回龍村注重了解群眾訴求，聽(tīng)民情，解民怨，順民心，靠前解決好群眾的“急難愁盼”。

　　某物業(yè)管理部門(mén)對(duì)水暖實(shí)行捆綁收費(fèi)，群眾意見(jiàn)很大。村聯(lián)合鎮(zhèn)相關(guān)部門(mén)及時(shí)約談企業(yè)負(fù)責(zé)人，要求停止不合理收費(fèi)方式。同時(shí)，針對(duì)企業(yè)實(shí)際，在實(shí)施政府補(bǔ)貼取暖費(fèi)彌補(bǔ)企業(yè)虧損的情況下，積極協(xié)助做好業(yè)戶思想工作，保證取暖費(fèi)的按時(shí)收繳。

　　一段時(shí)間，小長(zhǎng)山島鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序混亂，占用樓區(qū)公共面積占道經(jīng)營(yíng)問(wèn)題突出，鎮(zhèn)、村聯(lián)合進(jìn)行了堅(jiān)決整治。

　　針對(duì)漁村群眾“趕海難”“親海難”問(wèn)題，鎮(zhèn)、村多次聯(lián)合通過(guò)入戶走訪、問(wèn)卷調(diào)查和舉辦“兩代表一委員”座談會(huì)，反復(fù)征求群眾意見(jiàn)和建議，下大力氣解決了超面積用海養(yǎng)殖等問(wèn)題，開(kāi)放灘涂，讓利群眾，贏得群眾齊聲贊譽(yù)。

　　宣傳聯(lián)動(dòng)顯優(yōu)勢(shì) 德治教化潤(rùn)無(wú)聲

　　近年來(lái)，回龍村注重創(chuàng)新形式，通過(guò)村、司法所、公安派出所聯(lián)合行動(dòng)、巧設(shè)載體，積極開(kāi)展普法宣傳教育活動(dòng)，形成立體化、全覆蓋宣傳格局。

　　走進(jìn)回龍村，村民微信群、村頭LED大屏幕、大喇叭、宣傳車(chē)、海報(bào)、標(biāo)語(yǔ)等形式的法治宣傳教育入腦入心。傍晚，在絢麗的彩霞下，海風(fēng)徐徐，海天一色，美景怡人，在村新時(shí)代文明實(shí)踐站，讀書(shū)會(huì)、詩(shī)歌會(huì)、好家風(fēng)演講聲情并茂、次第登臺(tái)，家庭手抄報(bào)有獎(jiǎng)評(píng)選如火如荼。村里涌現(xiàn)出了一批市級(jí)“十星級(jí)文明家庭”、縣級(jí)“美麗示范庭院”和“美麗庭院”。

　　辛勤汗水換來(lái)豐碩成果。2021年，回龍村黨委獲得縣、鎮(zhèn)兩級(jí)先進(jìn)基層黨組織榮譽(yù)。村黨委書(shū)記、村委會(huì)主任梁燕今年光榮地當(dāng)選為大連市第十七屆人大代表。

　　在新的征程中，回龍村正與時(shí)俱進(jìn)深化“六聯(lián)”工作機(jī)制，使這個(gè)幸福的漁村煥發(fā)出更加絢麗的光彩。