破解校園欺凌難題各方力量應聯(lián)動
2015年6月22日，有網(wǎng)友發(fā)帖稱四川省資陽市樂至縣3名未成年少女對一女孩施暴，圖片顯示，1名赤裸上身的少女被另外3名少女包圍，有兩名女孩還對鏡頭擺出剪刀手。
前不久，在深圳市龍華新區(qū)愛義學校，一名12歲的男同學放學后在校外被十幾名高年級學生拳打腳踢，還遭受了被迫下跪、自扇巴掌的恥辱。施暴者還將打人經(jīng)過拍成一段長達1分46秒的視頻傳至網(wǎng)上，讓人觸目驚心。
近年來，學生蓄意或惡意通過肢體、語言及網(wǎng)絡等手段，對同學實施欺負、侮辱造成傷害的校園欺凌事件已不勝枚舉屢見不鮮，嚴重損害了學生身心健康，同時也引起了社會高度關注。
那么，造成校園欺凌的成因是什么呢？我省在預防校園欺凌工作中又有何經(jīng)驗？
為此，本報記者奔赴各地進行了細致的調(diào)查走訪。
民警在向?qū)W生進行反欺凌方面的法制宣傳
【現(xiàn)場】
我省各地開展校園欺凌預防活動
近日，在鐵嶺市銀州區(qū)朝鮮族小學，“阻止校園欺凌、共建和諧校園”為主題的講座正在進行。課上，老師首先讓學生們了解校園欺凌是什么、怎樣預防校園欺凌，怎樣做一個團結(jié)合作、勇敢機智、懂得感恩友善的正能量少年。
其后，開始心靈拓展體驗活動——“松鼠與大樹”，孩子們在歡快的游戲中體驗到了合作的重要性；在“校園欺凌解密”團隊共同尋找人物卡活動中，學生們體驗了團隊在困難面前解決問題的能量；“過電網(wǎng)”活動使團隊的每一個人知道，面對困難與挑戰(zhàn)只要大家同心協(xié)力，就一定能取得勝利。
2016年12月22日下午，撫順市望花區(qū)教育局聯(lián)合望花區(qū)人民檢察院一同走進基層學校，開展了法制進校園活動。望花區(qū)蓋平小學有幸成為了此次活動的第一所受益學校。
望花區(qū)檢察院公訴科王童分別從“什么是未成年人犯罪”以及常見的未成年人犯罪類型、未成年人應學習哪些法律知識、如何預防未成年人犯罪以及如何運用法律保護自己”幾個方面詳細闡述。
一個個觸目驚心的案例，一句句深入內(nèi)心的講解，不僅讓學生們了解到了許多未成年人教育方面的法律法規(guī)，更使同學們懂得了要潔身自好，不參與學生打架、斗毆，敢于與來自校園內(nèi)、外的欺凌行為進行靈活機智的斗爭，依法進行自我防范。講座期間，王童還和該校學生進行了互動，并且倡議全校師生抵制校園欺凌，共建平安校園。
【經(jīng)驗】
從源頭預防校園欺凌
據(jù)了解，為提高在校學生自覺守法意識和自我保護意識，從源頭上預防和減少校園欺凌和暴力等違法犯罪案件發(fā)生，進一步促進校園安全，最高檢、教育部于2016年6月聯(lián)合部署開展了為期三年的“法治進校園”全國巡講活動。
按照方案，地方各級檢察機關、教育主管部門有計劃地開展豐富多樣的“法治進校園”巡講活動，努力在三年內(nèi)實現(xiàn)對轄區(qū)學校全覆蓋。同時，最高檢從全國檢察機關選調(diào)業(yè)務能力強、法治水平高的24名優(yōu)秀檢察官組成全國巡講團，邀請專家進行培訓，研發(fā)了一批涵蓋抵制校園暴力、犯罪預防、自護教育、家長課堂等內(nèi)容的精品法治課程，先后赴全國各地巡講，在社會上引起極大反響。
各地師生和家長普遍反映巡講活動形式新穎、內(nèi)容豐富，將法律知識、時尚元素和校園生活有機統(tǒng)一，注重參與互動，“沒想到法治課還可以這樣上，希望多講幾次，通過巡講學習了不少法律知識，進一步增強了自覺守法意識。”
一些同學還表示對法律產(chǎn)生了濃厚的興趣，決心今后要從事法律工作。有媒體報道稱，“同學們在歡聲笑語中學到了法律知識，樹立了法律意識”。截至2016年11月，全國巡講團已分赴14個省份，共開展巡講97場次，覆蓋63所學校和9萬余名學生，發(fā)放宣傳資料8000多冊。
低年級學生的安全成為家長和學校關注的重點
沈陽大東：對“校霸”的心靈改造
在“法治進校園”如火如荼進行的同時，沈陽市大東區(qū)人民檢察院在預防校園欺凌工作上也頗有建樹。
該院未檢科科長呂倩竹告訴記者，按目前的法律規(guī)定，大部分校園欺凌案件夠不上刑事案件，但是卻給被害人造成精神上的巨大傷害。為此，他們與團委聯(lián)合，帶領這些“校霸”參觀科技館，未成年人管教所，檢察院自辦的幫教問題少年的陽光基地，讓這些學生身歷其境接受法制教育，同時也對這些少年進行心理疏導。
很多被欺凌的同學在心理上比較脆弱，不敢面對強勢學生。受欺負時自己不敢應對，而且也不敢向老師、家長反映，結(jié)果遭受到了更深的傷害。因此，他們在對施暴者教育的同時，還積極對被欺凌的學生進行心理疏導。
鐵嶺：落實責任防范校園欺凌
為進一步加強校園欺凌專項治理工作，鐵嶺市根據(jù)《國務院教育督導委員會辦公室關于開展校園欺凌專項治理的通知》和《關于建立校園欺凌專項治理工作月報制度的通知》要求，在全市范圍內(nèi)開展了“反校園欺凌，建平安校園”活動。
據(jù)記者了解，學校成立了校園欺凌專項治理工作領導小組。校長對校園欺凌專項治理總負責。副校長抓校園欺凌專項治理全面工作。下設主任、副主任各負其責，在校園欺凌專項治理中，密切配合，齊抓共管，形成合力。
與此同時，鐵嶺市各學校及時制定《實施方案》，指導預防校園欺凌的宣傳教育和校園欺凌應急處理；制定《校園欺凌應急處置預案》，明確相關部門、相關人員“校園欺凌”處置的職責。校長、分管副校長組織校行政人員參加專題會議，學習《行政人員值班制度》，明確職責，強化責任意識，做到“誰當班誰負責”“誰首接誰負責”，杜絕相互推諉、不聞不問、甚至聽之任之的現(xiàn)象。做好應急處置和匯報。如情況緊急，可直接向當日總值班或校長匯報，在當日總值班或校長指導下進行應急處置或報警；如情況失控，緊急聯(lián)系校園安保人員，第一時間進行隔離、疏散，防止事態(tài)進一步擴大和惡化；如發(fā)生人員傷害，視情況可先報120并組織緊急救護，后匯報。
學校還通過各種形式開展專題教育活動，如“杜絕校園欺凌從我做起”，向?qū)W生宣講什么是校園欺凌、校園欺凌的危害，并告知學生如何預防方法及發(fā)生校園欺凌的緊急應對。同時，他們還通過主題班會深入開展討論、分析“面對校園欺凌，我們該怎么辦？”通過“家校溝通平臺”加強宣傳教育和家校聯(lián)系，下發(fā)《反校園欺凌致家長一封信》。邀請法制副校長來校開展專題講座，進行宣傳教育，讓學生了解校園欺凌的危害及后果。并召開教職工會議，組織教職工集中學習對校園欺凌事件預防和處理的相關政策、措施和方法。
此外，他們還加強了行政值班和校園巡查工作，加強重要時間(早上上學、中午午休、放學后至晚自習前、晚自習后)、重要場所(操場、食堂、教學樓)的巡邏和查看，并做好相關記錄。督促學校安全維護人員加強校園巡視；加強對安全維護人員的培訓。在部分重要場所增加高清監(jiān)控攝像頭，對已有的非高清攝像頭進行部分更換，從技術(shù)上提高防范、發(fā)現(xiàn)、制止校園欺凌事件的能力。
同時，他們加強巡視，對發(fā)現(xiàn)的苗頭性問題及時上報政教處。要求班主任利用加強家校溝通和聯(lián)系，發(fā)現(xiàn)苗頭問題及時提醒，并共同教育。向?qū)W生公布學校“校園欺凌”救助電話。利用教職工會議、班主任會議等加強宣傳教育，明確全體教職員工的全員育人職責和要求。充分利用心理咨詢室開展學生心理健康咨詢和疏導，發(fā)現(xiàn)校園欺凌的苗頭或存在的問題，并及時跟進解決，防止事態(tài)惡化。
撫順望花：讓孩子順利說出心里話
前不久，記者來到了撫順市望花區(qū)教育局，副局長吳旭告訴記者，望花區(qū)高度重視校園欺凌預防整治工作，他們專門成立了反欺凌工作領導小組，不定期召開會議，研究校園欺凌預防整治工作，并到中小學開展法律教育。
“農(nóng)村邊遠地區(qū)校園欺凌現(xiàn)象較為多發(fā)，其次就是單親家庭、流動留守孩子，因為父母不在身邊，孩子疏于管教，外來務工人員對孩子管教更是簡單粗暴，因此這些孩子在一定程度上表現(xiàn)出缺乏自信。”吳旭對記者說。
從2015年1月開始望花區(qū)教育局便聯(lián)合沈陽師范大學開展了心理培訓，有21人通過了國家二級心理咨詢師考試，3人通過了國家三級心理咨詢師考試?，F(xiàn)在全區(qū)每個學校都設有一名專業(yè)的心理咨詢師。
吳旭告訴記者，相對來說校園欺凌現(xiàn)象在流動留守孩子之間發(fā)生較多，所以他們特地創(chuàng)辦了“流動留守之家”。作為集體守護者的全體教師都兼具著老師與媽媽的身份，努力成為孩子們的生活的知情人、學習的引路人、成長的保護人。學校把流動留守兒童集中起來，讓每名教師都和這些孩子結(jié)對幫扶做兼職媽媽，使這些孩子在心靈上健康起來，強大起來，從思想意識上杜絕了校園欺凌事件的發(fā)生。
“‘家’中有圖書、棋、玩具，孩子們在中午和下午放學后便可以來到這里，遇到煩心事與老師聊一聊，與小朋友們玩一玩會使他們的情緒舒緩很多。”吳旭對記者說。
記者了解到，望花區(qū)雷鋒小學設立“悄悄話信箱”，該校少先大隊輔導員定期對孩子們的書信進行分點，找相應的專業(yè)人士及時與孩子取得聯(lián)系，排解孩子心中的苦悶。此外，望花區(qū)還成立了家長學校，定期對家長進行培訓，并把孩子們的階段性情況反映給家長，進一步預防了校園欺凌的發(fā)生。
【問題】
校園欺凌現(xiàn)象存在多方面原因
雖然我省多地針對校園欺凌給出了相應的解決辦法，但是我們不得不思考造成這一問題的成因。
記者調(diào)查了解到，校園欺凌存在的最直接的原因是孩子們在成長過程中，沒人教他們?nèi)绾螒獙?、處理孩子之間的沖突，他們不知道該如何對待自己情緒的宣泄，最終選擇了暴力這一解決方式。而在這之中涵蓋著家庭教育的缺乏、社會不良風氣的影響、監(jiān)管的缺失、法律法規(guī)不健全和學校教育缺失等多方面的原因。
縱觀校園欺凌事件，很多施暴者多是留守兒童，一般是隔代撫養(yǎng)或長期寄宿，自小缺乏親情，缺少關愛，缺乏管理教育，缺乏監(jiān)督；即使有父母在身邊，也由于父母工作忙疏于管理或者由于父母自身的原因(受文化程度限制或?qū)ψ优芙谭椒ú划敾蛘弑旧砭筒荒艹蔀楹⒆拥陌駱?，或者由于父母的放任造成孩子沾染了社會不良習氣，形成不良習慣，形成自由散漫，唯我獨尊，形成不良的人生觀，價值觀，結(jié)交不良朋友，形成一定小團體，對同學中稍有“不順我意”者，就組織進行暴力欺凌，導致校園欺凌事件的頻發(fā)。
同時，近年來，部分影視劇大力宣揚暴力征服，提倡江湖規(guī)則，宣揚江湖道義，對于未成年人影響深遠?，F(xiàn)實生活中一些極端事件發(fā)生，加之新聞媒體過分追蹤渲染，使一些孩子對“看不順眼”者進行凌辱。
此外，大多數(shù)校園欺凌事件發(fā)生時間和地點，以放學后校園外居多。在校期間，由于老師干預監(jiān)控，無法進行施暴行為。而放學以后走出校門，由于無人監(jiān)管，在時間空間上都給校園欺凌事件的發(fā)生提供了時間和空間。
據(jù)了解，我國《刑法》將刑事責任年齡劃分為3個階段，一是已滿16周歲，應當負刑事責任；二是《刑法》第十七條第二款規(guī)定：“已滿14周歲不滿16周歲的人，犯故意殺人、故意傷害致人重傷或者死亡、強奸、搶劫、販賣毒品、放火、爆炸、投放危險物質(zhì)罪的，應負刑事責任”，即只有實施8種嚴重犯罪承擔刑事責任；三是不滿14周歲，不管實施何種危害社會的行為，都不負刑事責任。由于未成年人法治觀念淡薄，加之我國對此立法不夠明確，進而導致校園欺凌事件時有發(fā)生，施暴者沒有受到應有懲罰，沒有為此而付出代價，在一定程度上縱容了施暴者的行為。
在已經(jīng)發(fā)生的多個校園欺凌案件中，普遍反映出的是學生法制意識淡漠，認為與同學打架，用暴力教訓教訓同學算不上什么事。一些老師也只注重學習成績，對學生的精神變化有些漠視，不能敏感發(fā)現(xiàn)學生精神變化。而常被欺凌的同學往往都是心理比較軟弱的孩子，不善于與人溝通。如此，當弱勢學生被欺凌的時候，被欺凌的學生不敢向老師、家長報告，而老師又不會體察到學生受欺凌，結(jié)果使欺凌行為不能被及時制止，進而成為一種現(xiàn)象。
【探討】
各方力量應聯(lián)動
校園欺凌乃至暴力事件的一再發(fā)生，讓社會各界認識到其嚴重性，“不再是小事一樁”。要防止校園欺凌的發(fā)生，是一個系統(tǒng)工程，需要多方面、多領域齊心協(xié)力。
記者在采訪中了解到，校園欺凌根在心靈，責在家庭、學校和社會。因此，終結(jié)校園暴力，治理校園欺凌，需要充分發(fā)揮教育的作用。長期以來，一些學校和家長“偏重分數(shù)，輕視素養(yǎng)”“管控有余，教育不足”，忽視了對學生心理方面的教育。青少年在心智上具有極強的可塑性，必須通過可操作的規(guī)則教育、行為教育等，并加以言傳身教，幫助他們培養(yǎng)底線意識，形成健全的人格。
有專家還向記者表示，從某種意義上說，校園欺凌事件的原因是青春期心理造成的。要從根源上杜絕校園欺凌事件需要立法，要通過法律對于校園欺凌事件進行嚴懲。這么做的目的不僅是為了懲罰，更為重要的是通過法律進行警示教育，不僅家長會很重視這方面的教育，當事者本身也會因為法律而約束自己的行為。
【他山之石】
社工介入反校園欺凌
為了減少校園欺凌現(xiàn)象，去年，廣東省中山市擬訂了校園欺凌專項治理行動實施方案。
隨后，某職業(yè)技術(shù)學校迅速成立了反校園欺凌專項教育領導小組，中山市益群社會工作服務中心(以下簡稱益群)派駐學校社工入駐該職中，開展實施了“校園零欺凌”服務項目,旨在預防、減少及消除校園欺凌行為的發(fā)生。
在學校方面，建立了由“學校德育主任+學校社工+心理老師+班主任+骨干家長+領袖學生”組成的反校園欺凌專項教育領導小組，定期召開會議，及早向重點高危對象(欺凌者與被欺凌者)提出協(xié)助，預防欺凌事件的出現(xiàn)。在學校社工的帶領下，學校制定了校園欺凌的政策、處理機制以及處理原則，而且全?？倓訂T推行綜合性的反欺凌服務。
而當校園欺凌事件發(fā)生時，老師或者社工都盡快趕到現(xiàn)場并加以制止。針對被欺凌者，社工需要立即帶領被欺凌者離開現(xiàn)場，讓其感覺有安全感。針對欺凌者，社工給予欺凌者一個解釋的機會，并與家長聯(lián)系。針對惡意的欺凌者，公正嚴明地給予處理，同時有的放矢地處理被欺凌者。
為了預防校園欺凌問題，在課前、轉(zhuǎn)換上課地點、放學后易發(fā)生欺凌事件的地點及時間點，建立了由“學校領導+老師+骨干家長+領袖學生”組成的巡邏隊，會在不同時間段開展校園巡檢工作，預防校園欺凌事件的發(fā)生。
同時，校園還將欺凌的主題融入到學校心理老師、班主任班會以及社工入班的活動中，針對學生通過視頻、情景模擬、PPT講解、體驗式活動等形式，開展生命教育、心理成長輔導、校園反欺凌、和諧人際關系、情緒管理等課程，建立學生間彼此尊重、接納、和衷共濟的社交氛圍，加強學生對欺凌的認識，提升學生應對欺凌的技巧，推動和諧校園的建立。
【小貼士】
遇到校園暴力怎么辦？
1.遇到校園暴力，一定要沉著冷靜。采取迂回戰(zhàn)術(shù)，盡可能拖延時間。
2.人身安全永遠是第一位的，不要去激怒對方。必要時，向路人、同學、老師呼救求助。
3.順從對方的話去說，從其言語中找出可插入話題，緩解氣氛，分散對方注意力，同時獲取信任，為自己爭取時間。事后要記得告訴家長和老師，或者報警，利用法律手段維護自己的合法權(quán)利，打擊暴力犯罪。