聚力商事審判機制改革 維護安全穩(wěn)定營商環(huán)境
為全面落實沈陽市第十三次代表大會精神，深入貫徹市委、市政府打造國際化營商環(huán)境的部署和要求，沈陽市中級人民法院緊密結(jié)合審判工作實際，對標世界銀行營商環(huán)境評價指標體系，研究制定了《為打造國際化營商環(huán)境提供司法保障的措施》。沈陽市中級人民法院近日召開新聞發(fā)布會，發(fā)布了“維護安全穩(wěn)定的營商環(huán)境”等十項舉措。該十項舉措貫穿立案、審判、執(zhí)行的各主要環(huán)節(jié)，涉及產(chǎn)權(quán)司法保護及刑事審判、民事審判、商事審判、知識產(chǎn)權(quán)審判、行政、執(zhí)行工作等方面的最新司法政策。
維護安全穩(wěn)定營商環(huán)境
嚴格貫徹對各類市場主體，包括涉外、涉港澳臺和外商投資企業(yè)的平等保護、全面保護、依法保護，加強對各類市場主體有形資產(chǎn)和無形資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)司法保護，確保各類市場主體的財產(chǎn)安全。依法嚴懲各類危害社會治安犯罪、破壞金融管理秩序犯罪、侵犯財產(chǎn)權(quán)犯罪以及招商引資、項目審批、稅收征管中的行賄受賄、瀆職犯罪，維護健康有序的社會秩序和市場經(jīng)濟秩序。嚴格區(qū)分經(jīng)濟糾紛與經(jīng)濟犯罪的界限、企業(yè)正當(dāng)融資與非法集資的界限、民營企業(yè)依法參與國有企業(yè)兼并重組與惡意侵占國有資產(chǎn)的界限，確保各類市場主體正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動。
推動建立多元化商事糾紛解決機制
緊緊依靠黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府支持，積極推進法院與政府訴調(diào)對接中心、行業(yè)協(xié)會、商事仲裁機構(gòu)及其他專業(yè)機構(gòu)密切配合，全方位、多層次的商事糾紛多元化解機制建設(shè)，推動訴訟與非訴訟糾紛解決方式在程序安排、效力確認、法律指導(dǎo)等方面的有機銜接。發(fā)揮法律職業(yè)共同體合力，與律師協(xié)會密切配合，引導(dǎo)律師向當(dāng)事人充分釋明訴訟風(fēng)險，促使更多的商事糾紛通過非訴渠道解決。
構(gòu)建公正高效的商事審判機制
組建專業(yè)化商事審判團隊，構(gòu)建以司法責(zé)任制為核心的審判權(quán)力運行機制，邀請專家陪審員參審國際投資、國際貿(mào)易等專業(yè)領(lǐng)域案件，準確適用國際條約、國際慣例，拓展國際交流合作渠道，提高商事審判專業(yè)化水平。以商事糾紛化解便利化為導(dǎo)向，對符合立案受理條件的商事案件依法及時立案，注重判前調(diào)解，建立涉商、涉外案件立、審、執(zhí)快速通道，提高商事案件簡易程序適用率，推進要素式審判。完善庭前會議制度，賦予當(dāng)事人程序主體地位和程序選擇權(quán)，充分進行法律釋明，提升裁判的公信力。依法慎用查封、扣押、凍結(jié)措施，對確需采取保全措施的資產(chǎn)，盡量采取司法限制登記、禁止權(quán)利變更等“活封”措施，同時為被保全企業(yè)、停緩建工程預(yù)留必要的流動資金和往來賬戶，最大限度降低對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的不利影響。
助推供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革
充分發(fā)揮破產(chǎn)審判在推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、優(yōu)化市場資源配置方面的促進作用，建立完善法院與政府之間破產(chǎn)工作協(xié)調(diào)機制，按照“多兼并重組、少破產(chǎn)清算”原則，妥善處置“僵尸企業(yè)”。對喪失自我修復(fù)發(fā)展能力、不宜保留的企業(yè)，依法及時啟動破產(chǎn)清算程序，使產(chǎn)能有序退出市場，釋放生產(chǎn)要素；對暫時陷入困境的企業(yè)，通過破產(chǎn)重整、和解等方式，促進其債務(wù)重整、產(chǎn)業(yè)升級，煥發(fā)活力，幫助其重返市場。探索執(zhí)行不能案件轉(zhuǎn)入破產(chǎn)程序。充分運用債權(quán)人會議、破產(chǎn)撤銷權(quán)等法律制度，努力提高對債權(quán)人的保護力度和破產(chǎn)債權(quán)清償率。協(xié)助政府妥善安置破產(chǎn)企業(yè)職工，維護社會穩(wěn)定。
加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度
深入推進知識產(chǎn)權(quán)民事、行政和刑事案件審判“三合一”工作，優(yōu)化司法資源配置，提升審判質(zhì)效。依法審理侵犯商標權(quán)、專利權(quán)、著作權(quán)、商業(yè)秘密等知識產(chǎn)權(quán)案件，鼓勵和保護公平競爭，制裁不正當(dāng)競爭?？茖W(xué)確定知識產(chǎn)權(quán)的市場價值，提高侵權(quán)賠償額度，加大侵權(quán)成本，充分保護知識產(chǎn)權(quán)人的合法權(quán)益。
維護和諧勞動關(guān)系
堅持維護勞動者合法權(quán)益與支持企業(yè)依法管理并重，嚴格依法區(qū)分勞動關(guān)系和勞務(wù)關(guān)系，防止認定勞動關(guān)系泛化。穩(wěn)妥審理勞動爭議案件，有效化解群體性矛盾糾紛，促進企業(yè)依法規(guī)范用工。建立健全勞動仲裁與法院訴訟溝通銜接機制，協(xié)助相關(guān)職能部門完善勞資會商機制，助推構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。
監(jiān)督行政機關(guān)依法行使職權(quán)
深入貫徹行政訴訟法，落實行政訴訟案件集中交叉管轄制度，支持行政機關(guān)依法行政，維護行政管理秩序；糾正行政機關(guān)不履行、拖延履行、不正當(dāng)履行職責(zé)等具體行政行為，保護行政相對人合法權(quán)益。適時提出司法建議，定期發(fā)布“行政機關(guān)依法行政司法審查報告”，促進行政機關(guān)負責(zé)人出庭應(yīng)訴和行政爭議實質(zhì)性化解，助推誠信政府、法治政府建設(shè)。
推進社會信用體系建設(shè)
加快推進各職能部門聯(lián)動的失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、警示和懲戒機制建設(shè)，著力強化執(zhí)行案件信息公開，向信用信息平臺實時推送失信被執(zhí)行人信息。加強與銀行、保險、交通、稅務(wù)、公安、檢察及政府相關(guān)職能部門的聯(lián)動配合，依法限制被執(zhí)行人出境、消費、招投標、政府采購，運用罰款、拘留及追究刑事責(zé)任等強力舉措，嚴厲打擊規(guī)避執(zhí)行、抗拒執(zhí)行行為。充分利用法院“金雕查控網(wǎng)”查控被執(zhí)行人財產(chǎn)，提高生效法律文書的執(zhí)行率，全力兌現(xiàn)勝訴當(dāng)事人權(quán)利。
探索自貿(mào)試驗區(qū)司法保障機制
在自貿(mào)試驗區(qū)設(shè)置派出法庭，公正高效地審理涉及自貿(mào)區(qū)金融服務(wù)、商貿(mào)服務(wù)、社會服務(wù)等投資類案件，國際大宗商品交易、跨境電子商務(wù)、國際貿(mào)易結(jié)算、離岸業(yè)務(wù)、對外文化貿(mào)易等貿(mào)易類案件以及金融、物流類案件，促進營商便利，維護交易安全，不斷提升中國司法的國際影響力。
強化司法公開和法治宣傳
加強信息化建設(shè)，深入推進審判流程、庭審、裁判文書、執(zhí)行信息四大公開平臺建設(shè)，向當(dāng)事人公開審判、執(zhí)行各主要流程節(jié)點相關(guān)信息，落實陽光司法各項措施，保障商事主體對審判執(zhí)行工作的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。充分發(fā)揮裁判的規(guī)范、指導(dǎo)、評價和引領(lǐng)作用，利用媒體平臺、政務(wù)網(wǎng)站及微博、微信等載體，定期發(fā)布商事糾紛典型案例，以案釋法，營造尊商、重商、安商、扶商的良好社會風(fēng)尚。