堅(jiān)持依法行政 深化政務(wù)公開(kāi)

全力創(chuàng)建全國(guó)法治政府建設(shè)示范市

呂志成

　　今天是遼寧省第16個(gè)政務(wù)公開(kāi)日。政務(wù)公開(kāi)是法治政府建設(shè)的一項(xiàng)重要制度，也是發(fā)展全過(guò)程人民民主的具體實(shí)踐。過(guò)去一年，全市政府系統(tǒng)認(rèn)真執(zhí)行《政府信息公開(kāi)條例》，主動(dòng)公開(kāi)各類政府信息67.4萬(wàn)條，收到和處理政府信息公開(kāi)申請(qǐng)2072件，以公開(kāi)促落實(shí)、促規(guī)范、促服務(wù)，有力推動(dòng)了法治政府建設(shè)向縱深發(fā)展，保障了人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

　　習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，法治政府建設(shè)是全面推進(jìn)依法治國(guó)的重點(diǎn)任務(wù)和主體工程，對(duì)法治國(guó)家、法治社會(huì)建設(shè)具有示范帶動(dòng)作用，要率先突破。全市各級(jí)政府要深入貫徹習(xí)近平法治思想，將法治精神、法治思維、法治理念、法治方式貫穿到政府工作的全過(guò)程、各領(lǐng)域，全力創(chuàng)建全國(guó)法治政府建設(shè)示范市，加快把政府法治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能，助力打造“辦事方便、法治良好、成本競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、生態(tài)宜居”的一流營(yíng)商環(huán)境。

　　健全制度體系，夯實(shí)法治政府基礎(chǔ)。立足“小切口”，做足“小快靈”，強(qiáng)化營(yíng)商環(huán)境、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、城市管理、生態(tài)環(huán)保等重點(diǎn)領(lǐng)域和新興領(lǐng)域行政立法，加快形成一批富有時(shí)代感、沈陽(yáng)辨識(shí)度的立法成果。堅(jiān)持法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為，持續(xù)深化“放管服”改革，嚴(yán)格遵守法定權(quán)限，該放的權(quán)放足放到位，該管的事管好管到位，推動(dòng)政府職能深刻轉(zhuǎn)變。以法治思維統(tǒng)領(lǐng)政策制定執(zhí)行，規(guī)范重大事項(xiàng)范圍和決策流程，嚴(yán)格履行公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定等法定程序，切實(shí)提高決策質(zhì)量和效率。

　　強(qiáng)化監(jiān)督制約，規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行。堅(jiān)持把紀(jì)律規(guī)矩挺在前面，建好用好監(jiān)督和治理“兩個(gè)體系”，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)改革限權(quán)、科學(xué)配權(quán)、陽(yáng)光示權(quán)、全程控權(quán)，用法治給行政權(quán)力定規(guī)矩、劃界限，保證權(quán)力在正確軌道上運(yùn)行。自覺(jué)接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督制度，落實(shí)府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制，使各類監(jiān)督貫通銜接、協(xié)同聯(lián)動(dòng)，形成常態(tài)長(zhǎng)效的監(jiān)督合力。有效發(fā)揮社會(huì)和輿論監(jiān)督作用，堅(jiān)持“公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外”，進(jìn)一步完善政務(wù)公開(kāi)公眾參與機(jī)制，權(quán)力運(yùn)行到哪里，公開(kāi)和監(jiān)督就延伸到哪里，讓群眾看得更清楚、監(jiān)督更方便。

　　打造數(shù)字政府，提升政務(wù)服務(wù)效能。主動(dòng)擁抱數(shù)字時(shí)代，加快建設(shè)云底座、新中樞、駕駛艙、全路網(wǎng)，加快打通“信息孤島”“數(shù)據(jù)壁壘”，在“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”“一網(wǎng)協(xié)同”“一碼通城”上為全省作出示范。以“只提交一次材料”改革為引領(lǐng)，全方位、系統(tǒng)性重塑審批流程、業(yè)務(wù)協(xié)同、技術(shù)支撐，實(shí)現(xiàn)線上線下深層次融合、服務(wù)能級(jí)跨越式提升。著力構(gòu)建“好政策”“好辦事”“好就醫(yī)”“好就業(yè)”“好創(chuàng)業(yè)”等十大標(biāo)志性應(yīng)用場(chǎng)景，讓政務(wù)服務(wù)更舒心、更暖心、更貼心。

　　站穩(wěn)執(zhí)法立場(chǎng)，堅(jiān)決維護(hù)市場(chǎng)秩序。堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，深化行政執(zhí)法體制改革，大力推動(dòng)執(zhí)法重心下移、減少層級(jí)，加快構(gòu)建以“雙隨機(jī)一公開(kāi)”為手段、重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法、司法保護(hù)制度，嚴(yán)厲打擊針對(duì)企業(yè)家和嚴(yán)重危害民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的違法犯罪行為，堅(jiān)決懲治破壞法治環(huán)境、信用環(huán)境的人和事。制度化落實(shí)“行刑銜接”工作機(jī)制，加大公共衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)、食品藥品、金融服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度，對(duì)違法行為“冒頭就打”、絕不姑息，讓違法者付出付不起的代價(jià)。

　　恪守法治之本，創(chuàng)新基層社會(huì)治理。把法治為民作為價(jià)值追求，用法治保障社會(huì)高水平治理、群眾高品質(zhì)生活。深入踐行“兩鄰”理念，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，扎實(shí)開(kāi)展“四零”社區(qū)創(chuàng)建工作，不斷完善人民調(diào)節(jié)、行政調(diào)節(jié)、司法調(diào)節(jié)聯(lián)動(dòng)工作體系，進(jìn)一步織密基層治理網(wǎng)格，全面提升基層治理社會(huì)化、法治化、智能化、專業(yè)化水平。大力弘揚(yáng)法治精神，全面落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法、誰(shuí)普法”責(zé)任，多層次多角度開(kāi)展法律援助和宣傳活動(dòng)，營(yíng)造全社會(huì)自覺(jué)守法、遇事找法、解決問(wèn)題靠法的濃厚氛圍。

　　持續(xù)深化政務(wù)公開(kāi)，加快建設(shè)法治政府，意義重大，任務(wù)艱巨。全市各級(jí)政府要突出政治引領(lǐng)，堅(jiān)持人民至上，強(qiáng)化守正創(chuàng)新，扎實(shí)做好全國(guó)法治政府建設(shè)示范市創(chuàng)建工作，用法治賦能護(hù)航經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，為新時(shí)代沈陽(yáng)全面振興全方位振興實(shí)現(xiàn)新突破提供堅(jiān)強(qiáng)的法治保障，以實(shí)際行動(dòng)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)！