寫在前面

　　推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化，是推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化的題中之義，更是嶄新的時(shí)代命題。2020年，錦州市被全國(guó)列為第一期市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作城市，為正在全力推進(jìn)新時(shí)代政法工作的錦州送來了東風(fēng)。

　　緊密結(jié)合市域?qū)嶋H，錦州市高站位構(gòu)建治理體系、高效率實(shí)戰(zhàn)一體推進(jìn)、高科技賦能社會(huì)治理，驅(qū)動(dòng)黨建引領(lǐng)基層社會(huì)治理、智慧城市和社會(huì)治安防控體系建設(shè)“三駕馬車”，積極探索具有錦州特色的基層社會(huì)治理之路，讓市域社會(huì)治理現(xiàn)代化成果更實(shí)、內(nèi)容更全。

錦州市委、市政府開展“萬人連萬家 入戶即敲門”專項(xiàng)行動(dòng)。

　　黨建“領(lǐng)治” 

　　注入社會(huì)治理新動(dòng)能

　　“你好，我是社區(qū)子網(wǎng)格員！”

　　4月29日，錦州市古塔區(qū)人民檢察院黨員子網(wǎng)格員們來到下沉社區(qū)，挨戶走訪摸清每戶情況，協(xié)助網(wǎng)格員督促落實(shí)外來人員管理。

　　為積極備戰(zhàn)錦州新冠肺炎疫情防控全民常態(tài)化工作，錦州積極探索社區(qū)“微治理”，市委、市政府開展“萬人連萬家 入戶即敲門”專項(xiàng)行動(dòng)，以現(xiàn)有網(wǎng)格為基礎(chǔ)建立子網(wǎng)格，組織市直機(jī)關(guān)，事業(yè)單位及區(qū)、街道黨員干部下沉社區(qū)擔(dān)任子網(wǎng)格員，構(gòu)建群防群治的嚴(yán)密防線。

　　自4月27日專項(xiàng)行動(dòng)開展以來，錦州市已有17992名黨員干部下沉到城區(qū)各個(gè)社區(qū)擔(dān)任子網(wǎng)格員，與80余萬名居民共同攜手抗疫。

　　網(wǎng)格，是城市的細(xì)小單元，一頭連著黨委政府，一頭連著千家萬戶。

　　近年來，錦州市緊扣新時(shí)代基層治理的新特征新要求，堅(jiān)持把黨的組織優(yōu)勢(shì)、制度優(yōu)勢(shì)、工作優(yōu)勢(shì)充分轉(zhuǎn)化為基層治理效能。

　　樹起“一面旗”，強(qiáng)化黨委領(lǐng)航，充分發(fā)揮書記帶動(dòng)作用，市、(縣)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）四級(jí)書記把基層治理創(chuàng)新作為“一號(hào)工程”來抓，扎實(shí)開展基層黨組織建設(shè)堡壘鞏固工程。

　　編織“一張網(wǎng)”，抓好抓實(shí)市、(縣)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）四級(jí)黨群服務(wù)中心陣地建設(shè)，依托四級(jí)中心建立市、(縣)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）和網(wǎng)格縱向到底的五級(jí)組織，全市共組建4196個(gè)網(wǎng)格，形成了“一有求、眾呼應(yīng)、心相近、一家親”的生動(dòng)局面。

　　擰成“一根繩”?？茖W(xué)整合各方黨建力量，把轄區(qū)內(nèi)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)組織等力量凝聚起來，定期召開聯(lián)席會(huì)議，研究區(qū)域內(nèi)黨建、治理、社會(huì)、民生等事務(wù)，按照“社區(qū)建設(shè)需要、干部力所能及”的原則，組織全市5萬余名在職黨員開展“雙報(bào)到、雙服務(wù)”活動(dòng)，認(rèn)領(lǐng)服務(wù)崗位23467個(gè)。

　　錦州市精心構(gòu)建的全市“黨群一張網(wǎng)、服務(wù)叫得響”的整體格局，成為全力打造錦州特色網(wǎng)格化治理新品牌。

　　“智慧翅膀”

　　為市域治理添助力

　　“針對(duì)常態(tài)化疫情防控需要，錦州市開發(fā)了實(shí)名購(gòu)藥系統(tǒng)，通過該系統(tǒng)，全市1447家藥品零售企業(yè)使用‘錦州通’APP對(duì)本店銷售‘一退兩抗’藥品進(jìn)行即時(shí)信息登記和報(bào)送，市縣兩級(jí)防控總指揮部能夠及時(shí)同步接收數(shù)據(jù)、同步查看監(jiān)管?！卞\州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局工作人員告訴記者。

　　全新開發(fā)的“錦州通”APP是面向政府、企業(yè)、市民的統(tǒng)一移動(dòng)公共服務(wù)平臺(tái)，致力于提升市民辦事效率和生活便利，形成了鮮活的“錦州樣本”。

　　城市建設(shè)的智慧化是實(shí)現(xiàn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化的技術(shù)支撐和重要手段，面對(duì)市域治理的海量信息，構(gòu)建大數(shù)據(jù)思維對(duì)城市各方面數(shù)據(jù)進(jìn)行科學(xué)分析、理性研判、精準(zhǔn)決策，才能實(shí)現(xiàn)治理決策科學(xué)化、城市治理精準(zhǔn)化。

　　為解決以往系統(tǒng)分建、管理分治、資源分散等問題，錦州打造了“一朵云、三平臺(tái)”，將61個(gè)市直部門的122個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)統(tǒng)一遷移上華為云，全市電子政務(wù)外網(wǎng)共接入點(diǎn)位2080個(gè)，實(shí)現(xiàn)了市、縣、鄉(xiāng)、村政務(wù)數(shù)據(jù)統(tǒng)一云化管理。

　　與此同時(shí)，統(tǒng)籌建設(shè)大數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)，聚焦群眾關(guān)注度高的高頻事項(xiàng)，動(dòng)態(tài)梳理政務(wù)數(shù)據(jù)，優(yōu)化再造政務(wù)流程，整合86個(gè)部門，匯聚12億條數(shù)據(jù)資源，建成了全市人口、法人、信用和電子證照等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)與國(guó)、省平臺(tái)的互聯(lián)互通。目前，14個(gè)部門已經(jīng)通過平臺(tái)開展數(shù)據(jù)共享應(yīng)用。

　　2017年，錦州打造了“城市大腦”——城市綜合運(yùn)行指揮中心。共享應(yīng)用全市的數(shù)據(jù)資源，對(duì)公安、消防、交通、醫(yī)療等領(lǐng)域的資源進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)度指揮，實(shí)現(xiàn)跨層級(jí)、跨部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)，為城市的安全穩(wěn)定運(yùn)行、精細(xì)化管理提供了有力保障。

　　持續(xù)深化在數(shù)據(jù)賦能的支持下，政務(wù)服務(wù)“網(wǎng)上辦”，錦州也交出了系列最新答卷。

　　全力推行網(wǎng)格員“一鍵代辦”服務(wù)項(xiàng)目，先行確權(quán)辦理老年證、服務(wù)殘疾群體等“一鍵代辦”事項(xiàng)14項(xiàng)，采取審批（服務(wù)）結(jié)果“快遞送”等方式，將服務(wù)送到群眾身邊。截至目前，累計(jì)為群眾幫辦醫(yī)保繳費(fèi)業(yè)務(wù)超過30萬筆，累計(jì)金額超2億元，代替審批事項(xiàng)3953項(xiàng)，變“群眾跑腿”為“群眾動(dòng)嘴”，為百姓帶來了實(shí)實(shí)在在的幸福感和獲得感。

　　科技強(qiáng)警

　　構(gòu)建全時(shí)空防控體系

　　“喂，你好110，我要報(bào)警！”“請(qǐng)問你所在位置？”“我也不清楚……”近日，指揮中心“網(wǎng)絡(luò)110”接警平臺(tái)接到一起報(bào)警：一名游客到錦州爬山，在下山過程中迷路了。該名游客使用“網(wǎng)絡(luò)110”報(bào)警，與接警員視頻交流，了解警情后，接警員根據(jù)報(bào)警人的位置坐標(biāo)呼叫報(bào)警人所在轄區(qū)派出所，開啟三方視頻通話。派出所民警立即趕往山上解救報(bào)警人。

　　“一鍵式”發(fā)出報(bào)警信號(hào)，與報(bào)警服務(wù)臺(tái)實(shí)現(xiàn)語音、視頻、圖片、文字等多媒體互動(dòng)，精準(zhǔn)掌握?qǐng)?bào)警位置……2021年，錦州市公安局跑出了“智慧公安”建設(shè)的加速度，推出東北地區(qū)首個(gè)全數(shù)據(jù)、多媒介、多鏈條互聯(lián)網(wǎng)報(bào)警平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)報(bào)警、出警和接警三方可視互動(dòng)，成為錦州服務(wù)人民群眾、打擊違法犯罪的新途徑。

　　以確保公共安全、提升人民群眾安全感和幸福感為目標(biāo)，按照“精細(xì)化、智能化、實(shí)戰(zhàn)化”的創(chuàng)建方向，錦州市以創(chuàng)建全國(guó)社會(huì)治安防控體系示范城市為載體，對(duì)社會(huì)治安風(fēng)險(xiǎn)從事后被動(dòng)應(yīng)對(duì)轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑熬珳?zhǔn)預(yù)警、趨勢(shì)預(yù)判和主動(dòng)服務(wù)。

　　“嘀——”只需一秒鐘，“智慧小區(qū)”系統(tǒng)自動(dòng)刷臉識(shí)別，居民出入更安心便捷；車輛、人員出入小區(qū)，影像自動(dòng)捕捉，軌跡信息實(shí)時(shí)采集，為外來人員、車輛管理和案件偵破提供了有力保障；走在小區(qū)里，一旦出現(xiàn)緊急情況，身邊就能找到一鍵報(bào)警終端，觸發(fā)后，周邊路面巡邏警力和群防應(yīng)急力量快速響應(yīng)，秒級(jí)接處警……一組組充滿安全感的鏡頭，是錦州市公安局松山分局南山派出所轄區(qū)內(nèi)真實(shí)寫照。

　　強(qiáng)化技防,讓每個(gè)人真正安居。近年來，錦州在全市內(nèi)有序推進(jìn)智慧小區(qū)建設(shè)工作，在抗擊疫情、治安管理、數(shù)據(jù)采集、服務(wù)群眾、矛盾糾紛排查等方面發(fā)揮了重要作用，促進(jìn)了社會(huì)治安持續(xù)穩(wěn)定，讓社區(qū)居民的生活更便捷更安全，幸福指數(shù)不斷提升。

　　與此同時(shí)，109萬“警民微信群”成員構(gòu)建起指端防控網(wǎng)，基本做到了防于事前、應(yīng)對(duì)及時(shí)、解決到位。

　　記者手記

　　渤海波連筆架峰，凌河壩褪水聲淙。

　　社區(qū)里，孩童歡樂地嬉笑玩耍；暖陽下，老人悠閑地散著步；凌河兩畔，人們享受著平靜、安寧的生活……在記者眼中，這一幕幕安居樂業(yè)的景象，印證了錦州全力打造市域社會(huì)治理新格局所做的有益嘗試和不懈努力，更見證著法治錦州建設(shè)的堅(jiān)實(shí)步伐。

　　打通黨組織領(lǐng)導(dǎo)基層治理“最后一米”，激活了治理創(chuàng)新“一池春水”，通過采訪，記者看到錦州市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作為群眾帶來了看得見、摸得著的法治力量，用心用情為百姓織就了“安心網(wǎng)”、撐起了“幸福天”。