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說順了民氣 說攏了民心 ——建昌縣“評理說事點(diǎn)”千余名調(diào)解員成為關(guān)鍵力量

來源:遼寧法治報(bào) | 作者:李麗紅 駐葫蘆島記者 鄭子超 | 發(fā)布時間: 2022-08-03 10:49

  “小事不出村,大事不出縣,矛盾不上交,就地化解。”為提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)矛盾糾紛化解水平,建昌縣在全縣276個村、15個社區(qū)設(shè)立了“評理說事點(diǎn)”,以村干部為主調(diào)解村中矛盾糾紛,小事情由“說事點(diǎn)”自行解決,無法解決的由司法所處理協(xié)調(diào)。人民調(diào)解員保證每天入駐“說事點(diǎn)”,千余名調(diào)解員聽取群眾訴求、解決百姓問題。

  及時:有糾紛一個電話就到

  “王書記,趕緊來我家一趟吧,我家后院院墻被閆家扒啦,你來評評理吧!”4月25日一大早,楊樹灣子鄉(xiāng)李家屯村村級人民調(diào)解委員會主任王繼剛就接到村民閆偉某的電話。當(dāng)他趕到現(xiàn)場時,閆偉某家后院墻大約有3米已經(jīng)被扒倒,石頭撒落一地,現(xiàn)場很是雜亂。

  王繼剛很快了解了事情的原委。原來,這面墻已經(jīng)10多年了,墻底是占了鄰居閆維某家的地方,也用了閆維某家一些石頭,當(dāng)時兩家關(guān)系好,誰也沒提補(bǔ)償?shù)氖?。最近幾年,由于生活瑣事,兩家產(chǎn)生了隔閡。去年春天,閆維某提出要補(bǔ)償,經(jīng)人調(diào)和,每年閆偉某要付給閆維某100元錢作為補(bǔ)償,但一直沒有付款。此事一直拖到現(xiàn)在,矛盾終于激化爆發(fā)了。

  癥結(jié)終于找到了,經(jīng)過王繼剛的多輪勸說,雙方終于同意一次性補(bǔ)償1000元的解決辦法。一場糾紛就這樣落下了帷幕,真可謂“一墻扒倒兩家仇,積怨化解一家親”。

  今年43歲的王繼剛是退伍軍人,現(xiàn)任楊樹灣子鄉(xiāng)李家屯村黨支部書記、村主任兼村級人民調(diào)解委員會主任。多年來,他直接參與調(diào)解的家庭、鄰里、婚姻、土地等各類糾紛多達(dá)100余起。

  有效:調(diào)解記錄本上記得全

  “某某家因結(jié)婚彩禮的事鬧得不愉快”“某家婆媳不和,三天兩頭鬧別扭”“某某家和某某家是鄰居,因柴火堆放各不相讓”……百姓事無小事,在建昌縣石佛鄉(xiāng)白狼山村司法調(diào)解員劉興海的調(diào)解記錄中,樁樁矛盾糾紛都有記載。

  2020年5月,劉興海被石佛鄉(xiāng)任命為白狼山村司法調(diào)解員。兩年來,他直接參與調(diào)解家庭、鄰里等各類民事糾紛和預(yù)防矛盾激化案件數(shù)十起。只要群眾有需要,不管何時發(fā)生的糾紛,他都會盡心盡責(zé)地幫助協(xié)調(diào)化解,對白狼山村村民的家庭情況、村民年齡、鄰里關(guān)系他都了如指掌。小到夫妻吵架、兒女撫養(yǎng)、家庭紛爭,大到土地糾紛、路權(quán)爭執(zhí)、傷害賠償?shù)戎T多問題,在劉興海的調(diào)解下,紛紛得到化解。

  在建昌縣,像劉興海、王繼剛這樣的調(diào)解員有1545個。

  格局:“鐵三角”結(jié)構(gòu)效果好

  建昌縣牢牢把握“法治”引領(lǐng)、“自治”強(qiáng)基、“綜合”保障的三角形結(jié)構(gòu),抓牢抓穩(wěn)基層治理關(guān)鍵力量。

  “法治”引領(lǐng),重點(diǎn)提升“說事點(diǎn)”法律服務(wù),開展村民法治體檢。以石佛鄉(xiāng)為試點(diǎn),定期邀請律師在“說事點(diǎn)”開展法律講座,協(xié)調(diào)公安、檢察、法院等部門,組成法律宣傳團(tuán)隊(duì),為“說事點(diǎn)”提供組團(tuán)式法律服務(wù)。

  “自治”強(qiáng)基,以“村民評理說事點(diǎn)”為依托,聘請老黨員、老干部、老戰(zhàn)士、老教師等群眾基礎(chǔ)好、威信高的熱心人士參與到矛盾糾紛化解中,對本村范圍內(nèi)出現(xiàn)的矛盾糾紛進(jìn)行說理調(diào)解。同時,引導(dǎo)村民全面參與鄉(xiāng)村治理,民事民議、民事民辦、民事民管,讓村民成為鄉(xiāng)村治理的主要參與者、最大受益者和最終評判者。

  “綜合”保障,充分發(fā)揮“村民評理說事點(diǎn)”敏感端口作用,聯(lián)動?jì)D聯(lián)、民政、團(tuán)縣委等多方力量進(jìn)駐“說事點(diǎn)”,采取“一格多員,一員多責(zé)”的方式,從家庭、青少年、特殊人群的角度開展多方面隱患排查,將發(fā)現(xiàn)的特殊事、特殊人及時納入管理臺賬,實(shí)施動態(tài)管理和把控。

  從“基層管理”到“基層治理”,一字之變體現(xiàn)的是“以人民為中心”這一重要理念。建昌縣緊緊圍繞這一理念,著力打造品牌“說事點(diǎn)”,加快形成“鄉(xiāng)村法治+評理說事”新格局。