寫在前面

　　推進城鄉(xiāng)網(wǎng)格化管理和服務，是打通基層治理、服務群眾“最后一公里”的重要舉措。今年以來，遼陽市委、市政府將創(chuàng)新網(wǎng)格化社會治理作為推進市域社會治理現(xiàn)代化的先導性、基礎(chǔ)性工程，大力推進網(wǎng)格基礎(chǔ)建設、社會治理綜合服務中心建設、社會治理服務管理平臺建設，即“一網(wǎng)一中心一平臺”建設，著力打造全要素、全市域、智能化、大聯(lián)動網(wǎng)格化社會治理模式，以“小網(wǎng)格”兜起社會治理大小事，推動社會“大治理”。

　　“一張網(wǎng)”筑牢社會治理之“基”

　　雨后初晴，遼陽市弓長嶺區(qū)安平街道安平社區(qū)美好家園小區(qū)三棟樓6樓的居民李阿姨臉上終于露出了笑容，她家的陽臺雨天不再滲雨了?！拔医o網(wǎng)格員拍了一段陽臺在漏雨的視頻，第二天她就帶著維修人員來家里了，社區(qū)派維修人員上門……”李阿姨說不盡的話全是贊揚網(wǎng)格化服務好、網(wǎng)格員辦事周到。

　　近年來，遼陽市委、市政府聚焦社會治理“底座”，著力發(fā)揮網(wǎng)格化社會治理在市域社會治理現(xiàn)代化中的基礎(chǔ)性作用，筑牢基層服務管理第一道屏障，重新設置社會治理網(wǎng)格4057個，其中以社區(qū)、村落為基本單元的基礎(chǔ)網(wǎng)格3128個，以企業(yè)、學校、醫(yī)院、商場等為基本單元的專屬網(wǎng)格929個，實現(xiàn)“多網(wǎng)融合、一網(wǎng)統(tǒng)管、全域覆蓋”。

　　從“多網(wǎng)”到“一網(wǎng)”，如何推進一網(wǎng)統(tǒng)管？遼陽市明確了“全科網(wǎng)格”建設的要求，全市24個部門13類298個社會治理事項下沉到網(wǎng)格，全市433名社區(qū)民警全部納入網(wǎng)格管理，3128名專兼職網(wǎng)格員進門入戶、走訪巡查，參與疫情防控、“城市管理年”活動、文明城創(chuàng)建、燃氣安全隱患排查、反電詐宣傳等一系列與民生相關(guān)的工作。從而實現(xiàn)矛盾隱患早發(fā)現(xiàn)早解決，社情民意收集更全面更及時，人民群眾更滿意更幸福。

　　6月6日一早，安平社區(qū)專職網(wǎng)格員孔曼麗照例走進她所負責的社區(qū)網(wǎng)格，開始了一天的走訪巡查。她還惦記著昨天調(diào)解的鄰里是不是真的和好了，直到走到樓門口看見二人挽著胳膊在嘮家常，這才把心放下。“作為網(wǎng)格員，就要把網(wǎng)格服務做到居民的心坎上，才能從源頭預防和化解矛盾，我也能得到大家的信任?！笨茁愐贿呎f，一邊列出今天的巡查清單，上面有重點巡查區(qū)域和重點解決事項，這份清單是網(wǎng)格員的工作安排，這樣做的目的就是要把服務做“實”。

　　如今，“上面千條線”匯聚到“基層一張網(wǎng)”，遼陽的網(wǎng)格治理已逐漸成為采集信息、發(fā)現(xiàn)風險的第一觸角，化解矛盾、消除隱患的前沿陣地，便民利民、解決問題的服務窗口。

　　“一中心”激活社會治理之“能”

　　今年年初，遼陽市在全省率先啟動市、縣、鄉(xiāng)、村四級社會治理綜合服務中心建設，將調(diào)解、仲裁、公共法律服務、心理安撫等與社會治理相關(guān)的治理主體、服務對象統(tǒng)籌集中，讓“最多跑一地”理念延伸至基層社會治理領(lǐng)域。

　　5月30日，記者與幾名群眾一起走進太子河區(qū)社會治理綜合服務中心，經(jīng)過驗碼、測溫后來到導引臺前，工作人員大致了解群眾要反映的問題，并根據(jù)工作經(jīng)驗判斷應由哪個部門來接待，然后取號。不一會兒，就有人接待了大家，并將大家引至調(diào)解室?！拔沂侵行呢撠熑?，其余幾位是交管、路政和城建部門的駐中心工作人員，大家說一下訴求?！碧雍訁^(qū)委政法委工作人員直接進入正題。群眾所反映的是某路段十字路口能否新修一條斑馬線，這關(guān)乎附近5000余名居民的出行安全。了解訴求后，交管部門工作人員說：“大家反映的路段應由交管部門規(guī)劃，我現(xiàn)在馬上去現(xiàn)場核實，然后向上級反映。”隨后，他立即動身隨群眾前往十字路口實地查看情況，并用手機拍攝現(xiàn)場照片上傳至遼陽社會治理平臺，完成信息錄入。記者了解到，這條信息將經(jīng)過遼陽社會治理平臺流轉(zhuǎn)，處理、反饋等處置流程，最終施工進度和結(jié)果也會在平臺中顯示，方便相關(guān)部門進行監(jiān)督。

　　端午節(jié)后，一條嶄新的斑馬線出現(xiàn)在十字路口處，交警部門還在該路口增加了警力，對不禮讓行人的違法行為進行集中整治。

　　太子河區(qū)委常委、政法委書記謝曉寧說：“中心成立前，群眾不同的訴求需要跑不同的部門，特別是涉及多個部門的事項要來回跑、反復跑。中心成立后，我們對群眾的訴求一窗受理、集成服務，對辦理過程、質(zhì)量全程監(jiān)督，這樣有效杜絕各個部門因職責不清導致推諉扯皮、踢皮球情況的發(fā)生，群眾訴求能‘一站式’得到解決?！?

　　與此同時，依托四級社會治理綜合服務中心，搭建了社會組織孵化和志愿服務平臺，匯聚多方力量和資源參與社會治理，讓其成為遼陽市社會治理的實戰(zhàn)化平臺和便民為民的綜合服務窗口，社會治理的強大合力讓群眾辦事“只進一扇門”。

遼陽市太子河區(qū)社會治理綜合服務中心調(diào)解室工作人員正在解決群眾訴求。

　　“一個平臺”提升社會治理之“效”

　　如果說，網(wǎng)格是社會治理的“觸角”，四級服務中心是社會治理的“樞紐”，那么，遼陽市社會治理服務管理平臺就是社會治理的“大腦中樞”。

　　平臺橫向打通44個市級職能部門和394個縣區(qū)職能部門，把為老百姓辦實事、解難事的功能融合進來，把分散的治理力量與群眾需求對接起來，打造“集裝箱”“工具箱”式的平臺。平臺建立網(wǎng)上事件處置系統(tǒng)，通過“信息采集或群眾上報—事件建立—任務派遣—事件處置—反饋核實—綜合評價”閉環(huán)處置流程，實現(xiàn)“基層吹哨、部門報到”。

　　文圣區(qū)東京陵街道網(wǎng)格員袁欣彤在例行巡查中發(fā)現(xiàn)，轄區(qū)觀瀾麗景小區(qū)15號樓的樓道內(nèi)有雜物堆放，影響居民通行，存在消防安全隱患。她通過手機APP拍照上傳，平臺第一時間做出反應，并派單流轉(zhuǎn)到區(qū)住建局，20分鐘后，事件得到有效處置。信息化高效便捷的手段，網(wǎng)格員廣泛覆蓋，最大限度地減少了管理服務上的空間死角。

　　在疫情防控中，社會治理服務管理平臺“中樞”作用體現(xiàn)得淋漓盡致。全市3182名網(wǎng)格員、4757名黨建指導員運用社會治理平臺APP走訪入戶開展摸排、巡查、核實工作。通過平臺接收指令，快速發(fā)現(xiàn)疫情防控重點人，精準定位至網(wǎng)格，網(wǎng)格員按照核查標準，通過平臺接收任務，立即進行核查，落實管控?；蚴沁\用平臺“自主摸排”功能，及時收集進入轄區(qū)內(nèi)外來人員信息，進行流調(diào)核查，落實包保責任，真正實現(xiàn)“來”能觸網(wǎng)、“動”知軌跡、“走”明去向。

　　周小鳳是一名社區(qū)工作人員，她從事社區(qū)工作10年，重復采集信息、報表讓她和同事不堪重負。平臺開發(fā)了“一表通”，梳理了87項業(yè)務報表需求，統(tǒng)一數(shù)據(jù)采集總表，實現(xiàn)“統(tǒng)一采集、共同使用”。周小鳳告訴記者：“如今我們只需要一次采集，通過手機上傳到平臺，平常進行核實、維護就行，減輕很多負擔?！?

　　為服務群眾搭建平臺，為凝聚人心打通渠道，為推動發(fā)展營造環(huán)境，為促進和諧提供保障?！耙痪W(wǎng)一中心一平臺”，猶如血脈延伸至遼陽這座城市肌體的最末梢，使社會治理煥發(fā)出生機和活力，逐步形成具有遼陽特色的社會治理新模式，為加快建設宜居宜業(yè)新遼陽營造平安有序、和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

　　記者手記

　　網(wǎng)格不是一個筐，什么都往里裝，遼陽通過“物理整合”催生“化學反應”?！靶【W(wǎng)格”體現(xiàn)的是“大治理”，“小題目”可以做出“大文章”，網(wǎng)格化社會治理將會是遼陽的新名片、新品牌。

　　“一網(wǎng)一中心一平臺”這一系統(tǒng)性的治理模式，讓遼陽每一寸土地都有網(wǎng)格員管理、每一戶群眾都有網(wǎng)格員服務，讓服務百姓“最后一公里”暢通起來，只進一扇門、最多跑一地，讓生活在遼陽的每一個人都感受到社會治理帶來的溫度和厚度。