寫(xiě)在前面

　　近年來(lái)，在省委政法委的指導(dǎo)下，鞍山市委、市政府牢固樹(shù)立“命案可防、命案必防”理念，把命案防范治理作為推進(jìn)平安建設(shè)和市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作的重要舉措，堅(jiān)持創(chuàng)新思維、靶向施策、系統(tǒng)治理，有效形成自上而下的命案防范治理責(zé)任體系，命案發(fā)案起數(shù)和死亡人數(shù)呈逐年下降趨勢(shì)。

　　同時(shí)，鞍山市深入開(kāi)展矛盾糾紛風(fēng)險(xiǎn)隱患大排查、大化解工作，把矛盾糾紛化解在基層、處置在源頭、解決在萌芽。截至5月底，全市“村（居）民評(píng)理說(shuō)事點(diǎn)”共收集問(wèn)題線索9100多件，化解矛盾糾紛10000多件，派出所、司法所“雙所”互動(dòng)化解基層矛盾糾紛1100多件，化解率達(dá)到99.5%。命案防治“大喇叭”宣傳已覆蓋全市95個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、1187個(gè)村（社區(qū)），無(wú)盲區(qū)、零死角。

　　突出主體 構(gòu)建命案防范治理責(zé)任體系

　　鞍山市委壓實(shí)“一把手”的命案防控“第一責(zé)任”，明確各縣（市）區(qū)委書(shū)記每季度調(diào)度命案防范治理工作開(kāi)展情況，研究部署安排命案防范治理工作。明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書(shū)記每月召開(kāi)會(huì)議，調(diào)度派出所、司法所、婦聯(lián)、村（社區(qū)）命案防控暨矛盾糾紛排查化解工作推進(jìn)情況。

　　在全市建立市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)命案防范治理責(zé)任體系，按照誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)原則，確定命案相關(guān)責(zé)任人2976名，進(jìn)一步建立完善命案督導(dǎo)、約談、掛牌督辦、責(zé)任倒查和考核評(píng)價(jià)5項(xiàng)責(zé)任壓實(shí)機(jī)制。嚴(yán)肅開(kāi)展命案追責(zé)問(wèn)責(zé)工作，對(duì)命案發(fā)案地區(qū)實(shí)行一案一剖析、一案一約談、一案一督導(dǎo)、一案一整改、一案一問(wèn)責(zé)。

　　未雨綢繆 制作5年命案發(fā)案地圖

　　鞍山市委政法委對(duì)全市5年間發(fā)生的命案，從命案的發(fā)案原因、發(fā)案地點(diǎn)、發(fā)案時(shí)間、集中月份以及犯罪嫌疑人職業(yè)、年齡、文化程度等方面進(jìn)行了逐案分析和綜合研判，制作了鞍山市命案發(fā)案地圖。地圖圖標(biāo)根據(jù)命案發(fā)案數(shù)量多少依次劃分為藍(lán)色、黃色、橙色和紅色4個(gè)等級(jí)，詳細(xì)標(biāo)注全市“縣、鄉(xiāng)、村”的命案發(fā)案情況，精準(zhǔn)到每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的發(fā)案起數(shù)，細(xì)化到每一起命案的死亡人數(shù)，圖標(biāo)數(shù)據(jù)一目了然，準(zhǔn)確掌握全市命案防范重點(diǎn)縣區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）命案情況，實(shí)施掛圖作戰(zhàn)、動(dòng)態(tài)管理、精準(zhǔn)防控。

　　通過(guò)數(shù)據(jù)剖析顯示，在進(jìn)行深入細(xì)致分析研判的基礎(chǔ)上，鞍山市委政法委從近5年審結(jié)的命案中挑選鄰里糾紛、家庭矛盾、婚戀情感等典型案件，改編成40集命案防范宣傳廣播劇，在全市范圍內(nèi)開(kāi)展“大喇叭”宣傳命案防范廣播劇等系列“以案說(shuō)法”宣傳活動(dòng)。會(huì)同市委組織部制定下發(fā)《鞍山市命案預(yù)防“大喇叭”宣傳工作管理辦法》，進(jìn)一步明確命案防治宣傳的責(zé)任主體、覆蓋范圍、宣傳方式等要求，對(duì)未按照要求完成的進(jìn)行追責(zé)問(wèn)責(zé)。

臺(tái)安縣委政法委發(fā)放《以她為鑒 為我平安命案警示錄》。

　　部門(mén)聯(lián)動(dòng) 多方參與化解矛盾糾紛

　　多年來(lái)，鞍山市積極推動(dòng)市12345政務(wù)服務(wù)便民熱線、110“雙零融合”和派出所、司法所“雙所”聯(lián)動(dòng)，多方聯(lián)動(dòng)化解矛盾糾紛。以鞍山市12345政務(wù)服務(wù)便民熱線平臺(tái)建設(shè)為抓手，110接警臺(tái)與市12345平臺(tái)雙向分流、無(wú)縫銜接，建立了一網(wǎng)統(tǒng)管、分類辦理、快速反饋、量化考評(píng)的群眾訴求辦理工作新模式，市12345平臺(tái)運(yùn)行以來(lái),辦理群眾訴求突破200萬(wàn)件，辦結(jié)率99.8%，滿意率95%，全市新增信訪量大幅下降，收到了預(yù)警風(fēng)險(xiǎn)、化解矛盾的效果。

　　充分發(fā)揮基層派出所、司法所在矛盾糾紛排查化解方面的主力軍作用，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、齊抓共管做好排查化解矛盾糾紛工作，解決派出所、司法所各自為戰(zhàn)、單打獨(dú)斗的問(wèn)題，取得“1+1＞2”的聚能效果。大力推廣訴調(diào)對(duì)接一體化，積極構(gòu)建“大調(diào)解”的多元解紛機(jī)制，動(dòng)員群防群治力量廣泛參與命案防范治理，暢通渠道、傾聽(tīng)呼聲，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題。

　　市委政法委制定“1+5+N”系統(tǒng)推進(jìn)命案防范治理工作方案，全面推進(jìn)命案防范治理工作，充分發(fā)揮黨委統(tǒng)籌抓總職能,進(jìn)一步壓實(shí)公安、衛(wèi)健、司法、民政、婦聯(lián)等部門(mén)命案防范治理工作責(zé)任，強(qiáng)化信息互通、資源共享、工作聯(lián)動(dòng)，形成縱向貫通、橫向聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作格局，系統(tǒng)推進(jìn)全市命案防范治理工作。

立山區(qū)司法局工作人員疫情期間到社區(qū)進(jìn)行普法宣傳。

　　強(qiáng)化培訓(xùn) 深入開(kāi)展“法律明白人”建設(shè)

　　鞍山市委、市政府結(jié)合今年村“兩委”班子換屆實(shí)際，以村組工作人員為基礎(chǔ)，選拔具有一定文化水平和宣講能力的村民，集中開(kāi)展刑法、治安管理處罰法、婚姻家庭、財(cái)產(chǎn)繼承和土地等相關(guān)法律知識(shí)培訓(xùn)，使他們成為農(nóng)村群眾中集學(xué)法良師、用法參謀、維權(quán)代理于一身的“法律明白人”。

　　“法律明白人”與個(gè)人調(diào)解室、法律顧問(wèn)與“村民評(píng)理說(shuō)事點(diǎn)”有效對(duì)接、實(shí)時(shí)聯(lián)動(dòng)，第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)基層社會(huì)矛盾糾紛線索，匯聚社情民意，構(gòu)建親民干群關(guān)系，開(kāi)展法治宣傳，傳播文明風(fēng)尚，及時(shí)化解矛盾糾紛，預(yù)防個(gè)人極端案事件發(fā)生。

　　今年以來(lái)，“法律明白人”共收集村民訴求900余條，解答法律咨詢1600余次，代理申訴案件48起，代為申請(qǐng)司法救助80余件，打造了一支帶不走的法律宣傳隊(duì)伍。

　　實(shí)用宣傳 為群眾提供心理健康服務(wù)

　　鞍山市委政法委會(huì)同衛(wèi)健、科協(xié)等部門(mén)積極整合心理咨詢專業(yè)人員和志愿者服務(wù)隊(duì)伍，組建了市級(jí)心理健康服務(wù)隊(duì)伍，現(xiàn)已招募專業(yè)人員289人，并開(kāi)通鞍山市24小時(shí)心理咨詢熱線。廣泛開(kāi)展全市命案防范治理心理健康培訓(xùn)，分別對(duì)社會(huì)心理服務(wù)隊(duì)伍、志愿者隊(duì)伍、政法干警、企事業(yè)單位工作人員、教師、醫(yī)務(wù)人員等基層一線人員開(kāi)展輪訓(xùn)，累計(jì)培訓(xùn)1000余人次。

　　同時(shí)注重強(qiáng)化公眾心理健康宣傳，廣泛開(kāi)展多渠道的心理健康精神衛(wèi)生宣傳活動(dòng)，加強(qiáng)新冠肺炎疫情防控常態(tài)化下的社會(huì)心理服務(wù)、疏導(dǎo)和危機(jī)干預(yù)工作，對(duì)重點(diǎn)人群持續(xù)開(kāi)展人文關(guān)懷和跟蹤幫扶，成立全市心理健康調(diào)適中心，對(duì)在學(xué)習(xí)、工作、人際交往、婚姻戀愛(ài)等過(guò)程中遭遇心理困境的來(lái)訪者、各類心理障礙患者以及緩解期的精神疾病患者提供心理咨詢和心理治療服務(wù)，打造共建、共治、共享的新時(shí)代社會(huì)治理新格局。

　　記者手記

　　平安，民生所盼，發(fā)展之基。

　　制作命案發(fā)案地圖、推進(jìn)“大喇叭”宣傳、培養(yǎng)“法律明白人”、“雙零融合”、“雙所”聯(lián)動(dòng)……種種舉措證明鞍山市委、市政府高度重視命案防治工作,不是在口頭上而是落實(shí)在行動(dòng)上。

　　推動(dòng)更多法治力量向引導(dǎo)和疏導(dǎo)端用力，更加重視基層基礎(chǔ)工作，充分發(fā)揮市域社會(huì)治理現(xiàn)代化建設(shè)成果作用，有效實(shí)現(xiàn)命案防治工作新突破，鞍山的確讓人眼前一亮。