寫在前面

　　近年來，朝陽市通過實(shí)施“道德銀行”建設(shè)工程，有效引導(dǎo)群眾參與社會治理，形成了“公眾參與、全民共治”的良好氛圍。目前，全市50個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了“道德銀行”建設(shè)工作，不但使村民道德水平得到進(jìn)一步提升，還推動基層社會治理效能進(jìn)一步提升。其中，首批試點(diǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)——喀喇沁左翼蒙古族自治縣公營子鎮(zhèn)，2021年刑事、治安案件同比下降33.3%、16.9%，民轉(zhuǎn)刑案件零發(fā)案。

　　“現(xiàn)在，我們茶余飯后的談資不再是東家長西家短，而是誰家的道德積分高，誰的做法更可敬。這種以德治促自治的模式，不但使矛盾糾紛越來越少，還使好人好事層出不窮?！鼻安痪?，剛剛用道德積分兌換到相應(yīng)物品的喀喇沁左翼蒙古族自治縣公營子鎮(zhèn)居民劉某樂呵呵地對記者說。

　　行為量化

　　道德評價“實(shí)”起來

　　“道德是無形的，如何讓道德行為可量化可評價，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)以德促治，我市對此進(jìn)行了有益的探索。”朝陽市委政法委工作人員介紹道，在實(shí)施“道德銀行”建設(shè)工程中，朝陽市比照銀行儲蓄形式，圍繞“思想進(jìn)步、實(shí)用技能、律己守法、移風(fēng)易俗、清潔衛(wèi)生、創(chuàng)業(yè)致富、敬老愛親、鄰里和睦、熱心公益、政策明白、扶助感恩”等方面內(nèi)容，將村民的行為評價賦分，并設(shè)置“見義勇為”等加分項(xiàng)和“陳規(guī)陋習(xí)”等減分項(xiàng)，以及違紀(jì)違法等一票否決項(xiàng)，使無形的道德變成了有形的積分存入賬戶，定期予以表揚(yáng)和獎勵，持續(xù)引導(dǎo)群眾形成道德自覺，以德治促自治、以德治促法治，以自治增活力，以法治強(qiáng)保障，以德治樹新風(fēng)。

　　在深入推進(jìn)“道德銀行”建設(shè)工程中，朝陽市在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委成立“道德銀行”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確“道德銀行”為“一把手”工程，設(shè)立“道德銀行”辦公室，統(tǒng)籌調(diào)度轄區(qū)各類社會治理資源。并由村黨支部負(fù)責(zé)落實(shí)落細(xì)，著力解決服務(wù)問題，形成權(quán)責(zé)明晰、上下聯(lián)動的共建共治共享工作體系。此外，進(jìn)一步建強(qiáng)村黨組織班子，選優(yōu)配強(qiáng)村黨組織書記，優(yōu)化村班子結(jié)構(gòu)，儲備村“兩委”后備干部，為“道德銀行”建設(shè)提供組織及人才保障。

喀左縣尤杖子鄉(xiāng)前鋼溝村開展“道德銀行”積分兌換活動。

　　規(guī)范運(yùn)行

　　五部曲“評”起來

　　“我們按照‘申報、評比、公示、審定、兌現(xiàn)’五部曲流程進(jìn)行月評比、季兌現(xiàn)、年表彰?！背柺形ㄎぷ魅藛T介紹道，在實(shí)施“道德銀行”建設(shè)工程中，朝陽市通過規(guī)范運(yùn)行，進(jìn)一步調(diào)動群眾參與的積極性。

　　隨時申報。村民以家庭為單位填寫申報表，每個村民小組成立3—5人的積分評議小組（由組長、村民代表、老黨員及愛心人士等組成），由積分評議小組篩選出本組典型向村“道德銀行”積分評定領(lǐng)導(dǎo)小組申報加分或扣分事項(xiàng)。

　　一月一評。村積分評定領(lǐng)導(dǎo)小組每月初對照《鄉(xiāng)村“道德銀行”評分細(xì)則》對上月積分事項(xiàng)進(jìn)行民主評定并賦分。

　　公開公示。村積分評定領(lǐng)導(dǎo)小組將初步審核的季度評比賦分結(jié)果在公示欄公布，接受村民監(jiān)督。

　　公平審定。公示期滿，無異議的季度評比賦分結(jié)果，報“道德銀行”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組審定。

　　一季一兌。村民可用積分到愛心合作單位兌換生活用品、洗澡理發(fā)、買藥就醫(yī)、到銀行辦理免擔(dān)保貸款。年末按照得分高低評選出5—10戶“幸福家庭”，并對獲評“幸福家庭”的農(nóng)戶發(fā)放獎牌、推薦表獎。

　　群眾參與

　　基層治理“活”起來

　　在建平縣姚家村發(fā)生過這樣一件事，家住姚家村七組的生某與高某婆媳倆因小事產(chǎn)生矛盾，導(dǎo)致生某要與其丈夫離婚，七組組長、網(wǎng)格員徐鳳全得知此事后，第一時間趕到生某家，曉之以理動之以情地勸說婆媳倆。經(jīng)過徐鳳全的勸說，不但解決了婆媳之間的矛盾，同時也避免了一場離婚的悲劇。事情結(jié)束后，生某和高某專門登門道謝，為此，姚家村“道德銀行”也為他的道德積分加了30分。談及此事，徐鳳全坦言，與獲得“道德銀行”積分比起來，更讓他高興的是自己的工作獲得了大家的認(rèn)可。

　　“朝陽市實(shí)施‘道德銀行’建設(shè)工程以來，有效引導(dǎo)公眾參與到社會治理中來，確實(shí)使鄉(xiāng)村面貌發(fā)生了巨大變化。”朝陽市委政法委工作人員告訴記者，通過鄉(xiāng)村“道德銀行”創(chuàng)建和推廣，村民思想道德水平和奉獻(xiàn)意識得到了進(jìn)一步提升，由原來的干部干群眾看，轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的村、組、戶三級聯(lián)動，形成工作合力，有效促進(jìn)了基層矛盾糾紛源頭預(yù)防、就地化解。

　　“有了‘道德銀行’，我們變化挺大，現(xiàn)在村民想事一條心，村里一召開會議都積極主動參加，大家一見面閑言碎語都少了，都是說誰家兒媳婦孝順，誰家衛(wèi)生搞得好，誰家致富搞得好，‘道德銀行’確實(shí)挺好?！绷柙词蟹墩茸哟宕迕窈顒P高興地說。

　　“您已被郵政銀行授信為五星信用戶，最高可申請20萬元無抵押、免擔(dān)保創(chuàng)業(yè)貸款。”日前，一條郵政儲蓄銀行短信發(fā)送到了喀左縣公營子鎮(zhèn)塔子溝村村民胡寶梅的手機(jī)上。

　　胡寶梅以前常年在外務(wù)工，近幾年工作難找而且斷斷續(xù)續(xù)，由此萌生了回鄉(xiāng)養(yǎng)牛創(chuàng)業(yè)的想法。回鄉(xiāng)后正趕上鎮(zhèn)里實(shí)施“道德銀行”建設(shè)工程，經(jīng)過自己的努力，年末其家就被評為五星級家庭。前不久，接到短信的她喜出望外地說：“‘道德銀行’真好，這回終于不用為養(yǎng)牛貸款的事情犯愁了?！?

　　值得一提的是，2021年10月，公營子鎮(zhèn)通過和省建設(shè)銀行深度合作，建設(shè)了鄉(xiāng)村信用體系數(shù)字化系統(tǒng)，借助遼事通APP實(shí)現(xiàn)政府、村民、商戶三端互通。政府端設(shè)置一鍵公示、咨詢推送等模塊，村民端可通過APP界面展示用戶星級、積分明細(xì)等信息，商戶端可一站式以積分兌換實(shí)物，服務(wù)模式從線下轉(zhuǎn)向線上，進(jìn)一步激發(fā)了群眾參與意識和守信意識，提升了政府基層治理效能。

　　如今，隨著朝陽市“道德銀行”建設(shè)工程的深入開展，這里的農(nóng)村群眾逐漸把遵規(guī)守紀(jì)、知法懂法當(dāng)成新風(fēng)尚。紅白喜事大操大辦等攀比之風(fēng)得到有效治理，婚事新辦、喪事簡辦等社會新風(fēng)尚日漸形成，孝老愛親、勤勞節(jié)儉、勞動光榮等傳統(tǒng)美德得到傳承。不僅如此，現(xiàn)在，基層組織和基層干部在群眾中的威信也越來越高，村“兩委”的公信力、形象得到進(jìn)一步提升，基礎(chǔ)戰(zhàn)斗堡壘作用得到充分發(fā)揮，有效凝聚和發(fā)揮了鄉(xiāng)村振興發(fā)展合力。

　　記者手記

　　群眾通過做好事攢道德積分，用道德積分去超市購物，去理發(fā)店理發(fā)，去洗浴場所洗澡，去銀行貸款……采訪中，記者真切地感受到，此舉真正讓抽象的道德建設(shè)變得可觸摸、可量化，不但弘揚(yáng)了村民崇德向善的文明風(fēng)尚，還進(jìn)一步提升了基層社會治理效能，讓德者有得、變者受益，使其成為了良好道德品質(zhì)的“儲存卡”、鄉(xiāng)村治理的“金鑰匙”、鄉(xiāng)村全面振興的“加速器”。