新春伊始,氣象萬(wàn)千?；厥走^(guò)去的一年,是我國(guó)司法行政事業(yè)快馬加鞭、疾蹄奮進(jìn)的一年,是我國(guó)司法行政改革重點(diǎn)突破,成果豐碩的一年。在這一年中,司法部和各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹落實(shí)中央部署要求,緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,全面深化司法行政改革,司法部共制定出臺(tái)了21個(gè)改革文件,并按中央部署組織對(duì)4個(gè)改革文件貫徹落實(shí)情況進(jìn)行督察,中央確定的司法行政改革任務(wù)已全部完成。
一直以來(lái),我國(guó)的司法行政改革受到以習(xí)近平同志為核心的黨中央的高度重視。2014年4月,習(xí)近平總書記在聽(tīng)取司法部工作匯報(bào)時(shí)對(duì)司法行政改革作出重要指示。2015年5月以來(lái),習(xí)近平總書記多次主持召開(kāi)中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議,審議通過(guò)關(guān)于完善法律援助制度、完善國(guó)家統(tǒng)一法律職業(yè)資格制度、深化律師制度改革、完善國(guó)家工作人員學(xué)法用法制度、推行法律顧問(wèn)制度和公職律師公司律師制度、發(fā)展涉外法律服務(wù)業(yè)的意見(jiàn)。
習(xí)近平總書記的重要講話和重要指示,對(duì)司法行政工作事關(guān)全局、事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大問(wèn)題作了深刻闡述,為深化司法行政改革指明了方向、提供了基本遵循。迄今,司法部已先后出臺(tái)實(shí)施60多個(gè)司法行政改革文件,三中全會(huì)部署的司法行政改革任務(wù)基本完成,四中全會(huì)部署的司法行政改革任務(wù)按照中央規(guī)劃順利推進(jìn),全面深化司法行政改革的主體框架基本確立,中國(guó)特色社會(huì)主義司法行政制度進(jìn)一步完善和發(fā)展。
綜觀過(guò)去一年的司法行政改革,我們可以看到幾大突出特點(diǎn)。首先,改革統(tǒng)籌兼顧,突出重點(diǎn)。司法行政工作涉及面廣、內(nèi)容繁多,改革既要布點(diǎn)鋪面,一項(xiàng)不落,更要重點(diǎn)突出,抓住關(guān)鍵。2016年司法行政改革內(nèi)容涵蓋了監(jiān)獄制度、律師制度、社區(qū)矯正、法治宣傳、法律援助、司法鑒定、公證仲裁、法律職業(yè)資格、人民監(jiān)督員選任等方方面面,每一個(gè)領(lǐng)域的改革都取得了顯著成效,配合并推動(dòng)了司法體制改革整體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。同時(shí),司法行政改革又著力抓好了中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議審議通過(guò)的律師、法律援助、國(guó)家統(tǒng)一法律職業(yè)資格、法治宣傳教育、發(fā)展涉外法律服務(wù)業(yè)等改革意見(jiàn)的貫徹落實(shí),使改革點(diǎn)面結(jié)合,重點(diǎn)明確、思路清晰。
其次,改革精準(zhǔn)施策,措施有力。以監(jiān)獄制度改革為例,在過(guò)去的一年中,監(jiān)獄制度改革在全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)監(jiān)獄工作重要指示精神,貫徹落實(shí)中央關(guān)于完善刑罰執(zhí)行制度部署要求的基礎(chǔ)上,針對(duì)監(jiān)獄管理工作中的關(guān)鍵環(huán)節(jié),司法部印發(fā)了《關(guān)于計(jì)分考核罪犯的規(guī)定》《監(jiān)獄暫予監(jiān)外執(zhí)行程序規(guī)定》《罪犯會(huì)見(jiàn)通信規(guī)定》等文件,嚴(yán)格規(guī)范刑罰執(zhí)行,切實(shí)做好減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行案件辦理及報(bào)備審查等工作,提高了刑罰的剛性。2016年司法行政改革,認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于全面深化改革的重要決策部署,準(zhǔn)確把握改革方向,出實(shí)招、重實(shí)效,進(jìn)一步提高了改革舉措的含金量。
最后,改革落實(shí)責(zé)任,強(qiáng)化督察。2016年司法行政改革不僅出臺(tái)了改革文件,更注重抓責(zé)任、抓落實(shí),開(kāi)展了全面的改革評(píng)估和督察工作,真正做到了改革推進(jìn)到哪里,督察就跟進(jìn)到哪里。先后對(duì)監(jiān)獄制度改革、健全社區(qū)矯正制度、深化法治宣傳教育等12項(xiàng)司法行政改革舉措進(jìn)行了全面評(píng)估,全面、客觀、準(zhǔn)確地掌握司法行政改革舉措落地落實(shí)情況,研究改革中遇到的問(wèn)題,采取有針對(duì)性措施加以解決。
實(shí)踐創(chuàng)新永無(wú)止境,解放思想永無(wú)止境,改革發(fā)展永無(wú)止境。歸根到底,改革是司法行政事業(yè)發(fā)展的根本動(dòng)力。2017年是全面深化司法行政改革向縱深推進(jìn)的關(guān)鍵一年,面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù),司法行政改革要站在新的歷史起點(diǎn)上,以更大的勇氣、更強(qiáng)的定力不斷攻堅(jiān)克難,認(rèn)真謀劃、精心組織、抓緊抓好,確保按期完成司法行政各項(xiàng)改革任務(wù),聚焦、聚神、聚力抓實(shí)施,確保司法行政改革各項(xiàng)措施落地生根。