自2020年市域社會治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作開展以來，鐵嶺市錨定“首創(chuàng)必成”目標(biāo)，努力探索經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)網(wǎng)格員保障機(jī)制，打造“鐵嶺衛(wèi)士”網(wǎng)格員品牌，一體推進(jìn)社會治理綜合服務(wù)中心和智能化指揮平臺建設(shè)，有效打通影響基層社會治理效率的每一個(gè)痛點(diǎn)堵點(diǎn)。
翻開平安鐵嶺的成績單，一串串鮮活的數(shù)字讓人倍感欣慰：2021年度，在全省群眾安全感滿意度調(diào)查中，鐵嶺市排名第二；在全省網(wǎng)絡(luò)平臺訴求辦理綜合評價(jià)中，鐵嶺市三次月排名第一、兩次月排名第二。
鐵嶺市清河區(qū)張相鎮(zhèn)萬象社區(qū)“鐵嶺衛(wèi)士”網(wǎng)格員張晶（右）與孫運(yùn)萍老人談心。
擦亮“鐵嶺衛(wèi)士”品牌
為基層隊(duì)伍注入“一池活水”?
網(wǎng)格是基層社會治理的基本單元，網(wǎng)格員的待遇保障是網(wǎng)格化工作能否有效開展的重中之重。
“只有把基層基礎(chǔ)工作做實(shí)做強(qiáng)，才能打通市域社會治理的‘神經(jīng)末梢’。我們推行的‘努力探索經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)網(wǎng)格員保障機(jī)制’，得到中央政法委認(rèn)可，并在全省市域試點(diǎn)工作現(xiàn)場會上做經(jīng)驗(yàn)交流。”鐵嶺市委常委、政法委書記李友如是說。
2021年12月24日，在“平安鐵嶺建設(shè)基層社會治理能力提升暨‘鐵嶺衛(wèi)士’網(wǎng)格員集中配裝上崗啟動(dòng)儀式”上，李友與公益企業(yè)代表簽訂《鐵嶺市基層網(wǎng)格員隊(duì)伍激勵(lì)保障合作協(xié)議書》；與會領(lǐng)導(dǎo)為網(wǎng)格員代表配發(fā)“鐵嶺衛(wèi)士”網(wǎng)格員服裝、工作證及工作裝備（手機(jī)、手電筒、棉手套、水杯和公益企業(yè)提供的多項(xiàng)保障等）。
市域社會治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作開展以來，鐵嶺市積極探索經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)網(wǎng)格管理激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)各方力量參與基層治理，通過強(qiáng)化網(wǎng)格化管理服務(wù)，有效破解社會治理人財(cái)物保障難題。全市各企業(yè)、各部門積極為網(wǎng)格員提供人身意外傷害保險(xiǎn)、免費(fèi)乘公交車、家屬就業(yè)等激勵(lì)保障措施40余項(xiàng)，并在中國聯(lián)通鐵嶺分公司的151個(gè)營業(yè)廳建立網(wǎng)格員“服務(wù)驛站”，為網(wǎng)格員提供休息和免費(fèi)培訓(xùn)等服務(wù)。在工作中，網(wǎng)格員實(shí)行公開、持證、培訓(xùn)、協(xié)同上崗，市縣兩級政法委開展月度、季度、年度之星評選，并給予物質(zhì)和榮譽(yù)獎(jiǎng)勵(lì)，全力打造“鐵嶺衛(wèi)士”品牌。
“網(wǎng)格員能夠構(gòu)建起預(yù)警及時(shí)、反應(yīng)快速、處理科學(xué)的新型城市基層治理模式，組成社會治理的‘網(wǎng)’?！辫F嶺市委政法委基層社會治理科科長李翀說。
鐵嶺市鎖定“小事不出格，大事不出村（社區(qū)）”目標(biāo)，根據(jù)人口數(shù)量，依托居住小區(qū)（村民組）劃分網(wǎng)格16948個(gè)，設(shè)立網(wǎng)格員2.1萬余人，平均每名網(wǎng)格員服務(wù)管理約50戶125人。近3年來，鐵嶺市網(wǎng)格員共排查各類矛盾糾紛15798件，調(diào)處率達(dá)98.2%。
以“三重三保”為牽引?
瞄準(zhǔn)基層治理激活“平安細(xì)胞”
在解決企業(yè)群眾“急難愁盼”問題時(shí)，鐵嶺市突出人、事、部位“三個(gè)重點(diǎn)”，強(qiáng)化組織、機(jī)制、力量“三個(gè)保障”。
6月23日，鐵嶺市委常委會審議通過了《鐵嶺市關(guān)于推進(jìn)黨建引領(lǐng)基層社會治理現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)施方案》（以下簡稱《方案》），強(qiáng)調(diào)要把黨建引領(lǐng)基層社會治理工作作為黨委政府“一把手”工程大力推進(jìn)。這標(biāo)志著鐵嶺市基層社會治理工作科學(xué)化規(guī)范化制度化建設(shè)又邁上了一個(gè)新臺階。
記者在采訪中了解到，在《方案》實(shí)施中，強(qiáng)調(diào)“日周旬月季”細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，切實(shí)抓好“重點(diǎn)人、重點(diǎn)事、重點(diǎn)環(huán)節(jié)”，做好組織保障、力量保障、機(jī)制保障。
“樓下沒有停車位，隨意停著的機(jī)動(dòng)車把來社區(qū)的大爺大媽刮碰著可咋辦？”鐵嶺縣凡河新區(qū)蓮花湖街道水木華園社區(qū)的老年活動(dòng)室特別受歡迎，社區(qū)支部書記孫守超卻有個(gè)隱憂。關(guān)鍵時(shí)刻，孫守超以社區(qū)“大黨委”的名義找到了包扶單位鐵嶺縣交通運(yùn)輸局?？h交通運(yùn)輸局通過調(diào)研后，覺得此事具有普遍性，在整個(gè)凡河新區(qū)各小區(qū)的周邊都因地制宜地規(guī)劃了停車位。因?yàn)辄h組織的協(xié)調(diào)推進(jìn)，一個(gè)小區(qū)的個(gè)體問題升級為破解區(qū)域治理難題的良機(jī)。
壹引其綱，萬目皆張。一些看起來千頭萬緒的事情，因?yàn)榘腰h的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿全過程各方面，迅速落實(shí)為每一名基層黨員的具體行動(dòng)，成為提升廣大居民獲得感、幸福感的“密碼”。
為了完善危機(jī)干預(yù)制度體系，鐵嶺市以黨建引領(lǐng)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，市公安局、市信訪局、市司法局等各單位及各村（社區(qū)）按照《鐵嶺市開展“六無”村（社區(qū)）創(chuàng)建工作實(shí)施方案》要求，落實(shí)開展“無糾紛、無訪情、無案件、無事故、無毒品、無疫情”的“六無”村（社區(qū)）創(chuàng)建活動(dòng)，開展督導(dǎo)評比，全力提升基層社會治理能力和水平。
“通過強(qiáng)化機(jī)制保障，推動(dòng)各類資源和力量向基層集聚，形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）‘吹哨’，職能部門‘報(bào)到’的治理合力；通過強(qiáng)化力量保障，越來越多的黨員干部扎根基層，把社會治理這項(xiàng)工作干得有滋有味?！崩钣迅嬖V記者，基層社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平得到了顯著提升，美麗幸福新鐵嶺畫卷越鋪越長。
實(shí)現(xiàn)“五級”暢通?
“智能”平臺為社會治理添翼
一體推進(jìn)社會治理綜合服務(wù)中心和智能化指揮平臺建設(shè)（鐵嶺市社會治理綜合信息平臺）是鐵嶺探索經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)社會治理新格局的重要實(shí)踐，填補(bǔ)了鐵嶺社會治理現(xiàn)代化“科技支撐”空白。鐵嶺市委政法委協(xié)調(diào)有關(guān)部門實(shí)行先建設(shè)后付款、分期付款方式建設(shè)而成，通盤謀劃、反復(fù)推敲、三選其址，于今年年初投入運(yùn)營。
“網(wǎng)格化管理是確保平臺運(yùn)行的基本保障。在‘網(wǎng)格管理’模塊，全市共劃分近1.7萬個(gè)網(wǎng)格，有2.1萬余名‘鐵嶺衛(wèi)士’網(wǎng)格員。依托這個(gè)模塊，能實(shí)現(xiàn)對專職、兼職網(wǎng)格員基本信息及日常工作進(jìn)行管理，還可以實(shí)時(shí)查看網(wǎng)格員的軌跡跟蹤、進(jìn)行視頻調(diào)度等?！痹阼F嶺市社會治理綜合信息平臺的大屏幕前，鐵嶺市域社會治理綜合指揮科負(fù)責(zé)人王賀邊演示邊向記者介紹。
王賀告訴記者，該平臺形成了“群眾點(diǎn)單、網(wǎng)格員接單、黨委政府買單”的工作模式，網(wǎng)格員對發(fā)現(xiàn)的問題和群眾訴求通過“鐵嶺市綜治通”APP上報(bào)到平臺，社區(qū)接到信息向相關(guān)部門發(fā)出指令。相關(guān)部門隨時(shí)通過語音視頻連線跟進(jìn)解決，指令直達(dá)基層終端，做到“一網(wǎng)兜起大小事”，打通服務(wù)群眾“最后一米”。
據(jù)介紹，該平臺將歸集“12345”熱線、住建、衛(wèi)健等平臺，成為鐵嶺數(shù)據(jù)中心的“中心”，將打造成城市智慧大腦，真正成為社會治理的智能中樞、智慧陣地、指揮中心。
“拉滿弓、鼓足勁，埋頭苦干、無問西東。相信，在省、市黨委政府的高度重視和堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各地各部門共同努力，全市人民群眾廣泛參與，鐵嶺社會治理工作必將綻放希望之花、收獲豐碩之果，為遼寧大地的平安幸福貢獻(xiàn)鐵嶺方案?！崩钣言诓稍L中表示。
記者手記
記者在采訪中看到，“鐵嶺衛(wèi)士”網(wǎng)格員們整齊劃一著裝上崗，佩戴工作證件及袖標(biāo)，他們是“千里眼”“順風(fēng)耳”，用真心、熱心“網(wǎng)”住了群眾家里的鬧心事、煩心事、揪心事，在“格”中幫助群眾解決了所需、所盼、所急、所怨。
在解決群眾的“急難愁盼”時(shí)，市級領(lǐng)導(dǎo)引領(lǐng)示范，帶動(dòng)各級各部門“一把手”把基層社會治理這項(xiàng)工作抓在手上，推動(dòng)資源、力量、服務(wù)下沉一線，確保把基層各項(xiàng)工作做實(shí)做細(xì)做優(yōu)，讓人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。