本期關(guān)鍵詞

　　勇毅前行赴大考

　　寫在前面

　　法治，振興發(fā)展的巍巍基石，民生福祉的根之所系。筑法治之基、行法治之力、積法治之勢，近年來，我省堅持以人民為中心，牢牢把握法治建設(shè)的正確方向，扎實推進(jìn)全面依法治省重點任務(wù)，努力建設(shè)更高水平法治遼寧。

　　萬山紅遍，層林盡染。眼下，正是觀賞紅葉的最佳時節(jié)。“綠水青山就是金山銀山”，漫山遍野的深秋玉樹，散發(fā)著本溪生態(tài)立市的勃勃生機(jī)。

　　孕育生機(jī)的，不只是肥沃的土地，還有法治的陽光。

　　時間回到2020年5月1日，《本溪市生態(tài)立市條例》正式實施，從藍(lán)天、碧水、凈土、青山、生物多樣性等方面進(jìn)行規(guī)范，開創(chuàng)了全國地級市生態(tài)立法的先河。

　　以法治保民生、開先河謀發(fā)展，法治本溪的生動實踐正是法治遼寧的典型縮影。

　　臺安縣委政法委組織公、檢、法、司政法干警走上街頭為群眾解讀民法典。

　　壹?特色立法解決發(fā)展難題

　　扎實推進(jìn)全面依法治省重點任務(wù)，努力建設(shè)更高水平法治遼寧，上承黨中央囑托，下應(yīng)老百姓期盼。

　　省委、省政府始終高度重視法治政府建設(shè)工作，將其作為全面依法治省的重點任務(wù)和主體工程，加快構(gòu)建職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系，著力建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、智能高效、廉潔誠信、人民滿意的法治政府，不斷取得新的明顯成效。

　　圍繞優(yōu)化營商環(huán)境，我省持續(xù)增強(qiáng)立法的針對性、適用性和可操作性，以法治遼寧建設(shè)的全面推進(jìn)贏得外界對今日遼寧的全新期待。

　　2016年，出臺全國首部優(yōu)化營商環(huán)境地方性法規(guī)《遼寧省優(yōu)化營商環(huán)境條例》。2019年，又對其進(jìn)行修訂完善，推動我省營商環(huán)境建設(shè)進(jìn)入更加規(guī)范化、法治化的軌道，同時確保我省優(yōu)化營商環(huán)境立法工作始終保持在全國前列。

　　2021年，《遼寧省懲戒嚴(yán)重失信行為規(guī)定》《遼寧省社會信用條例》先后出臺，強(qiáng)化重點領(lǐng)域聯(lián)合懲戒、信用監(jiān)管，重拳打擊違法失信行為，讓失信者“一處失信、處處受限”，讓守信者一路綠燈、越來越便利。

　　今年以來，在全國率先出臺《遼寧省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于加強(qiáng)人民法院基層基礎(chǔ)建設(shè)進(jìn)一步提升審判質(zhì)效的決議》和《遼寧省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于加強(qiáng)司法工作人員相關(guān)職務(wù)犯罪偵查工作切實維護(hù)司法公正的決議》，凸顯了法治建設(shè)的遼寧特色。

　　不僅是優(yōu)化營商環(huán)境，遼寧特色體現(xiàn)在法治遼寧建設(shè)的方方面面。

　　——堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，在全國率先出臺《遼寧省矛盾糾紛多元預(yù)防化解條例》，為推動更多法治力量參與人民調(diào)解工作提供法治保障。

　　——推動基層減負(fù)工作和基層治理能力建設(shè)，出臺《遼寧省基層群眾性自治組織工作清單管理規(guī)定》，厘清基層群眾性自治組織權(quán)責(zé)邊界、明確職責(zé)任務(wù)，減輕基層群眾性自治組織負(fù)擔(dān)，增強(qiáng)其聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的功能，提高基層治理現(xiàn)代化水平。

　　以遼寧特色立法解決遼寧特殊問題，高水平法治遼寧建設(shè)不斷取得新進(jìn)展。

　　貳?讓權(quán)力在法治軌道上運(yùn)行

　　出乎所有委員的預(yù)料，一場懲戒審議會議竟然歷時近10個小時，從艷陽高照開到了星星點燈。

　　今年5月31日，省法官檢察官懲戒委員會第四次懲戒工作會議召開，集中審議省人民檢察院提請的涉17名員額檢察官懲戒事項，標(biāo)志著我省法官檢察官懲戒工作進(jìn)入實質(zhì)化常態(tài)化運(yùn)行新階段。

　　不言而喻，深化司法體制改革，更好維護(hù)公平正義是法治遼寧建設(shè)的題中之義。

　　深化司法體制改革是一項系統(tǒng)工程，我省政法系統(tǒng)提前謀劃、精心部署、扎實推進(jìn)。改革腳步堅定而有力：一體推進(jìn)執(zhí)法司法制約監(jiān)督體系、責(zé)任體系、執(zhí)法司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制改革和建設(shè)；開展第六、第七批員額法官、檢察官遴選審議工作，確定納入員額制管理的法官、檢察官建議人選450人、遞補(bǔ)人選76人；落實四級法院審級職能定位改革試點工作，著力解決基層法院、檢察院“案多人少”難題；推動省統(tǒng)管法檢單位經(jīng)費(fèi)保障體制改革和沈陽市法檢系統(tǒng)財物市級統(tǒng)管改革工作。

　　好的制度需要好的人才來實施，我省政法系統(tǒng)把隊伍建設(shè)和深化改革一體謀劃、一體部署、一體推進(jìn)。

　　全省政法系統(tǒng)全面加強(qiáng)政法隊伍自身建設(shè)，鞏固政法隊伍教育整頓成果，以正視問題的自覺和刀刃向內(nèi)的勇氣推進(jìn)自我革命，堅定不移全面從嚴(yán)管黨治警，重塑遼寧政法隊伍良好形象。

　　問渠那得清如許，為有源頭活水來。隨著司法體制改革與政法隊伍建設(shè)走向深入，法治遼寧建設(shè)的生機(jī)活力也得到日益釋放，法治甘泉滋養(yǎng)著遼沈大地。

　　叁?公平正義就在身邊

　　郭某是一起刑事案件的被害人，因不服法院判決向檢察機(jī)關(guān)提出申訴。

　　受案后，沈陽市蘇家屯區(qū)人民檢察院確定由副檢察長張新包案辦理?？紤]到郭某年事已高，且居住地偏遠(yuǎn)、交通不便，張新決定帶案下訪，上門召開聽證會。經(jīng)過釋法說理和耐心勸導(dǎo)，郭某當(dāng)場表示撤回申訴。與此同時，該院鑒于郭某因未得到賠償陷入生活困境的情況，決定給予郭某救助金1萬元。

　　努力建設(shè)更高水平法治遼寧，工作成果終究要落在群眾的法治獲得感上。

　　全省公安機(jī)關(guān)實行“一窗通辦”，建設(shè)了公安政務(wù)服務(wù)綜合窗口。深入推進(jìn)“就近辦”，480個派出所可辦理交管業(yè)務(wù)，3588個社區(qū)和駐村警務(wù)室可代辦戶籍業(yè)務(wù)。

　　省、市兩級司法行政審批部門依托政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，對律師執(zhí)業(yè)許可等事項在線協(xié)同審批，企業(yè)和群眾不需要到現(xiàn)場、不需要提交紙質(zhì)材料、不需要多頭跑，只需線上一次申請，讓“數(shù)據(jù)多跑路”，即可實現(xiàn)“全程網(wǎng)辦”。

　　“一窗通辦”“全程網(wǎng)辦”，如果還不能滿足群眾的法治需求，不僅可以“上門聽證”，還可以“在家開庭”。

　　一張桌子，幾把椅子，組成了一個臨時法庭。

　　被告譚某飼養(yǎng)的鴿子因長期在原告劉某家居住，使劉某不堪其擾，遂將譚某訴至法院。

　　承辦法官在勘驗現(xiàn)場時得知，被告譚某已年近古稀，行動不便，前往法庭參加庭審十分困難，在征得雙方當(dāng)事人同意后，北票市人民法院馬友營人民法庭將開庭地點定在了被告譚某家中。

　　在法官的主持下，雙方當(dāng)事人圍繞案件的爭議焦點依次按照法庭調(diào)查、舉證質(zhì)證、法庭辯論和最后陳述等程序環(huán)節(jié)進(jìn)行，并在庭審結(jié)束后有條不紊地組織雙方在庭審筆錄上簽字確認(rèn)。

　　近一點，再近一點，法治遼寧建設(shè)已經(jīng)成為群眾身邊的權(quán)益“守護(hù)神”。

　　記者手記

　　遇到問題找法，老百姓勇于走進(jìn)法院打官司，在記者看來，這就是法治建設(shè)取得進(jìn)步最鮮明的特征。過去，老百姓不敢打官司，一定程度上是源于自身法律知識的欠缺，但當(dāng)前逐年上升的立案數(shù)，恰恰說明了老百姓對社會主義法治的信仰。

　　過去10年間，政法機(jī)關(guān)以猛藥去疴的決心不斷強(qiáng)化紀(jì)律建設(shè)，促進(jìn)司法清明；積極回應(yīng)人民群眾新要求新期待，解決法治領(lǐng)域人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，創(chuàng)新普法方式，暢通維權(quán)通道，用法治保障人民安居樂業(yè)，讓法治成為群眾幸福生活的最亮底色。