探索全省安置幫教工作好經(jīng)驗(yàn)
編者按：
據(jù)統(tǒng)計(jì),我國每年走出監(jiān)獄大門的刑釋人員有40至60萬人之多,如何使其盡快回歸社會(huì),盡快得到生活和工作安置,減少重新犯罪,最大限度化消極因素為積極因素,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,是全社會(huì)都要面對(duì)的問題,也是一項(xiàng)巨大的民生工程。
安置幫教工作就一直探索和承擔(dān)著這種社會(huì)責(zé)任。
安置幫教工作是推進(jìn)社會(huì)治安綜合治理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，也是平安建設(shè)的重要內(nèi)容，是一項(xiàng)陽光工程。安置幫教工作搭建起一座橋梁，在這里，愛心企業(yè)、刑釋人員由此建立了聯(lián)系，奉獻(xiàn)愛心，互通有無，落腳安家。
可以說，安置幫教為刑釋人員打開了另一扇大門。
為安置幫教人員編制專用法律書籍
【故事】
因?yàn)楦卸?/strong>
所以施恩
他曾有一個(gè)不光輝的歷史，但卻擁有一個(gè)美好的未來。
1983年，迫于生活壓力，常鳳山誤入歧途，因?yàn)楸I竊罪被判有期徒刑13年入凌源監(jiān)獄服刑。1992年因在監(jiān)獄中表現(xiàn)突出，被提前4年釋放。
回到錦州市黑山縣老家后，當(dāng)?shù)卣?、司法所、村委?huì)都沒有放棄他，一邊不遺余力地做他的思想工作，鼓勵(lì)他積極拼搏，一邊在他創(chuàng)業(yè)過程中給予幫助。常鳳山懷著一顆感恩的心，從一個(gè)車輛修理部，逐漸擴(kuò)大規(guī)模，創(chuàng)立了大山車輛修配廠。經(jīng)過十年的艱苦創(chuàng)業(yè)，大山車輛修配廠蒸蒸日上。2008年，常鳳山在積累了部分資金和豐富的經(jīng)驗(yàn)后，當(dāng)機(jī)立斷，先后投資90多萬元，購買占地1200多平方米的場(chǎng)地和機(jī)械設(shè)備，并在一直關(guān)心和幫助他的司法局及司法所領(lǐng)導(dǎo)的扶持下，大山車輛修配廠喜遷新居。
現(xiàn)在常鳳山有一個(gè)勤勞賢惠的妻子和一個(gè)聰明懂事的兒子，他和妻子苦心經(jīng)營這個(gè)修配廠，日子過得溫馨而甜蜜，家庭收入也逐步增加，在經(jīng)營車輛修理的同時(shí)，他還抽出時(shí)間搞一些焊接工程，由于自己重合同，講信譽(yù)，技術(shù)硬，承攬的焊接工程一個(gè)接一個(gè)，生意紅火，效益也非?？捎^，成了遠(yuǎn)近聞名的修理能手，真正過上了幸福的小康生活。富裕起來的他，沒有忘記家鄉(xiāng)的父老鄉(xiāng)親，他懷著一顆感恩的心，總是竭盡所能地幫助有困難的人，免費(fèi)為敬老院進(jìn)行鍋爐安裝及焊接，汶川地震發(fā)生當(dāng)天他就捐款5000元，鎮(zhèn)內(nèi)的公路修繕?biāo)卜e極捐款。
雖然自己成功了，但回顧人生那段難忘的歷史，常鳳山總是覺得自己是非常幸運(yùn)的，回歸社會(huì)后，艱辛的求職生涯，最后在司法所和幫教小組的幫助下，在短期內(nèi)找到了謀生的出路，沒有被家鄉(xiāng)人民疏遠(yuǎn)。因?yàn)橛H身經(jīng)歷過，所以他更能理解其中的艱辛。他知道，刑釋人員因一時(shí)沒人幫助提攜，在熟悉或陌生的環(huán)境里，生活沒有著落，難免對(duì)自己再次失去信心，甚至重新走上犯罪之路。于是他利用自己的“特殊身份”，依托自己現(xiàn)有的車輛修配廠，創(chuàng)建了一家刑釋人員技能培訓(xùn)安置幫教基地，以自己的親身經(jīng)歷對(duì)他們現(xiàn)身說法，在思想上、工作中、生活上關(guān)心幫助他們，把基地建成自己和他們共同的家，使他們順利渡過人生這段新的考驗(yàn)期。
為打消刑釋人員對(duì)安置幫教基地稱呼的顧慮，黑山縣司法局還特地將安置幫教基地改名為新立屯鎮(zhèn)“陽光工程”基地，并與基地簽訂了安置協(xié)議，幫助基地成立了相應(yīng)的安置幫教組織，建立了工作制度，并指派司法所對(duì)基地的安置幫教工作進(jìn)行指導(dǎo)，定期對(duì)刑釋人員進(jìn)行思想教育，做好幫教工作。目前，新立屯鎮(zhèn)“陽光工程”安置幫教基地接納的20余名刑釋人員和社區(qū)矯正人員，有人成了技術(shù)能手，有人學(xué)到技術(shù)后找到了更好的工作，還有人自主創(chuàng)業(yè)當(dāng)起了小老板。
新立屯鎮(zhèn)“陽光工程”基地正是黑山縣司法局著力打造的三個(gè)幫教基地之一，多年來，為了積極幫助刑釋人員解決就業(yè)創(chuàng)業(yè)過程中遇到的困難和問題，黑山縣司法局積極協(xié)調(diào)鎮(zhèn)鄉(xiāng)各業(yè)務(wù)部門為刑釋人員的就業(yè)安置和經(jīng)商渠道提供政策和信息支持，確保他們找對(duì)路、找準(zhǔn)路。
民警在和社區(qū)矯正人員談心
【榜樣】
冷淑梅：全國義務(wù)幫教第一人
冷淑梅，人們提到這個(gè)名字的時(shí)候，定語中一定有一個(gè)“全國第一”。從上個(gè)世紀(jì)70年代初開始，這位全國義務(wù)幫教刑釋人員第一人，自發(fā)地?fù)?dān)負(fù)起對(duì)社會(huì)上劣跡青少年的幫教工作，直接幫教在押人員5000多人次，挽救失足青少年和刑釋解教人員2480名，有1120人走上了新生之路，其中38人加入黨、團(tuán)組織，52人成為企業(yè)生產(chǎn)管理骨干和被評(píng)為各類先進(jìn)、立功受獎(jiǎng)。很多人稱她為“冷姨”“冷媽媽”。
“冷媽媽”的幫教之路
1972年，冷淑梅開始了幫教工作。為了照顧十幾個(gè)長期露宿街頭的孩子，她賣掉了家里能賣的東西，就連結(jié)婚戒指也給孩子做了醫(yī)療費(fèi)。她把有學(xué)不就的孩子一一送到學(xué)校上學(xué)，放學(xué)后將孩子們組織成小分隊(duì),一邊治安巡邏，一邊幫助五保戶、軍烈屬做好事。很快其他的孩子也加入進(jìn)來，發(fā)展到了100多人，一直堅(jiān)持了十多年。
1980年開始，冷淑梅又同丹東監(jiān)獄結(jié)對(duì)子，幫助一大批失足犯罪者改造。很多刑釋人員找她幫助，她都爽快地答應(yīng)了。在他們沒有工作之前，她基本包下了他們的生活費(fèi)，幫助他們渡過易重新犯罪的“危險(xiǎn)期”。
1985年，冷淑梅組建了基建隊(duì)，收納了30多人，大多都是從監(jiān)獄回來后沒有解決工作的人，還安排了部分城市待業(yè)青年。
1986年至1987年，冷淑梅帶病走訪了沈陽、凌源等，給在押在教人員做教育講座20多場(chǎng)次，使8000多人次受到教育。隨后，她又成立了“冷淑梅幫教協(xié)會(huì)”，使更多的人加入到幫教工作中。使矯正工作達(dá)到了規(guī)范化、制度化。
2010年4月，丹東市振安區(qū)人民檢察院以轄區(qū)內(nèi)的社區(qū)矯正工作為載體，與冷淑梅在太平社區(qū)攜手共建成立了振安區(qū)檢察院“冷姨社區(qū)矯正辦公室”。為了“冷姨社區(qū)矯正辦公室”能夠更好地開展工作，檢察院在辦公室成立的最初，投入了兩萬多元錢，健全了辦公室的硬件設(shè)施。但是，平常資助社區(qū)矯正對(duì)象，大多數(shù)還是靠“冷姨”、志愿者和全院干警的自發(fā)捐款。為了更好地幫助社區(qū)矯正對(duì)象，丹東市振安區(qū)人民檢察院創(chuàng)立了“社區(qū)矯正基金”，面向社會(huì)募集資金。現(xiàn)在，已經(jīng)募集了1萬多元的基金。
自成立以來，冷姨對(duì)多名矯正人員進(jìn)行了幫教，目前“冷姨社區(qū)矯正辦公室”，已經(jīng)有包括“冷姨”在內(nèi)的100多名志愿者，工作范圍擴(kuò)展到丹東市振安區(qū)轄區(qū)內(nèi)兩個(gè)街道辦事處十個(gè)社區(qū)，冷姨和社區(qū)矯正志愿者們成立了幫教小組。
隔墻送入慈母情
在冷淑梅的眼里，那些服刑的人員都是她的孩子，她很不喜歡“犯人”“判刑”這樣的字眼兒，她總對(duì)這些“孩子”們說，你們現(xiàn)在是“生病”“住院”了，要好好配合“醫(yī)生”“治療”，輕點(diǎn)的少住段時(shí)間，重點(diǎn)的要多住段時(shí)間，等“病”好了，媽媽就來接你們回家！
遇到家庭生活困難或者沒有家人來監(jiān)獄探望的，冷淑梅每次都往兜里塞個(gè)三五十元的零用錢。冷淑梅是沒有工資收入的普通老人，家境并不富裕。為了省下錢來幫教，她節(jié)衣縮食地過日子，由于大量的幫教工作，火車成了冷姨必不可少的交通工具。
還記得有一年的中秋節(jié)，她背著40多斤家鄉(xiāng)的月餅和水果去石門子監(jiān)獄，車上很擠，她怕把月餅和水果壓壞了，就緊緊地抱在懷里，下車的時(shí)候把鞋都擠掉了，車站離監(jiān)獄還有8里地，一直到中午下車，餓得都走不動(dòng)了。冷淑梅后來說：“我拿出一塊月餅聞一聞就擱回去了，又拿出一個(gè)梨聞一聞也擱回去了。為什么能這么做呢？這就是一顆當(dāng)媽的心哪，這時(shí)我要吃一塊，孩子們就得少吃一塊，所以我舍不得吃，都留給孩子們。”
葛某是刑釋人員，因從物流處郵寄東西到家無錢取回，來到社區(qū)求助，冷淑梅立即從兜里拿出50元錢給他。下午他又回到社區(qū)哭訴說不小心把錢丟了，冷淑梅又拿出50元并聯(lián)系他的妹妹幫著他把東西取回。葛某無父母，身體又有病，雨季家里漏雨潮濕，社區(qū)聯(lián)系辦事處為他要了一張床還派了2人給他送到家里，鄰居看到后都說，社區(qū)就像他的父母對(duì)他可真好。社區(qū)還協(xié)助他辦理了醫(yī)保，看到他的房子年久失修屋里漏水準(zhǔn)備天晴后幫他修理，葛某犯了錯(cuò)誤受到了法律的制裁，但社區(qū)沒有嫌棄他而且從各方面幫助他、感化他，每年過年過節(jié)冷淑梅都自己掏腰包給他300到500元作為生活費(fèi)。
采訪中，冷淑梅口中出現(xiàn)最多的一個(gè)詞是“孩子”，“這些孩子都挺好的，90%都給安排工作了……沒有勞動(dòng)能力的孩子我們都幫著辦理了低保……孩子們都很爭(zhēng)氣，這對(duì)我來說是最大的欣慰。”“幫教工作很重要，肯定會(huì)一直做下去，就算我死了，還有那么多的接班人呢！”
【基層】
幫刑釋人員走向新生活
“真的太感謝你們了，是你們讓我重新找到了生活的希望。”喀喇沁左翼蒙古族自治縣(以下簡(jiǎn)稱喀左縣)刑釋人員張某緊緊地握著喀左縣司法局工作人員的手激動(dòng)地說。
刑釋人員回歸社會(huì)后，常常因找不到合適的工作，認(rèn)為自己與社會(huì)脫軌而自暴自棄，他們?nèi)绻貌坏搅己玫陌仓脦徒?，就極有可能重新走上犯罪的道路。因此，喀左縣尤為注重安置幫教工作，并采取了多種行之有效的辦法幫助刑釋人員走向了新生活。
典型引路 推進(jìn)安置幫教工作
在安置幫教工作中，喀左縣采取樹立先進(jìn)典型，典型引路的方法，進(jìn)一步推動(dòng)了安置幫教工作。
記者了解到，去年初，喀左縣司法局在制定《2016年喀左縣司法局對(duì)基層司法所目標(biāo)管理績(jī)效考核細(xì)則》時(shí)，就要求各司法所“全年至少樹立一個(gè)社區(qū)矯正、安置幫教、幫教幫扶服刑人員未成年子女典型”，并在百分考核中占2分。
其中，白塔子司法所通過調(diào)查摸底，初步掌握了17名服刑在矯人員未成年子女的基本信息。全鎮(zhèn)服刑在矯人員未成年子女涉及10個(gè)家庭，12名服刑在矯未成年子女。
去年6月25日，白塔子司法所長邸俊奎帶領(lǐng)司法所全體人員探望了就讀于白塔子鎮(zhèn)中心小學(xué)的12位服刑人員的子女，了解到他們目前的生活狀態(tài)和思想狀態(tài)。經(jīng)與老師的溝通，了解到張某的兒子張某某比較內(nèi)向，平時(shí)不喜歡與其他孩子一起玩耍學(xué)習(xí)。得知這一情況后，社區(qū)矯正助理張朝凱利用間操時(shí)間，細(xì)心和藹地與張某某溝通，建立了彼此之間的信任，然后帶著張某某和其他的小朋友一起做游戲，讓張某某能夠融入到這個(gè)團(tuán)體中，并耐心開導(dǎo)張某某。最后司法所人員為這12個(gè)孩子分別贈(zèng)送了學(xué)習(xí)用品，收到禮物的孩子們很開心，經(jīng)過一上午的接觸張某某也感受到了大家的溫暖，主動(dòng)和大家溝通了起來。
創(chuàng)新工作方式 取得新成效
近年來，喀左縣積極落實(shí)中央和省安置就業(yè)和社會(huì)保障政策，探索新形勢(shì)下安置保障措施和辦法，取得了良好的效果。
在安置幫教信息化建設(shè)工作當(dāng)中，喀左縣不斷強(qiáng)化信息報(bào)送和信息錄入工作，并認(rèn)真落實(shí)刑釋人員網(wǎng)上信息核查，截至目前，喀左縣司法所設(shè)有網(wǎng)上信息員25名，每日進(jìn)入核查信息，信息核實(shí)率達(dá)到100%。
同時(shí)，喀左縣還不斷強(qiáng)化基礎(chǔ)保障建設(shè)，在全縣全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立了專管人員，負(fù)責(zé)管理設(shè)施保障安全。并積極落實(shí)銜接補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，用于看守所本省籍刑釋人員和外省服刑改造后回本地刑釋人員銜接補(bǔ)助。
細(xì)化幫教工作
讓刑釋人員感受愛的溫度
喀左縣司法局不斷健全幫教組織，不斷加強(qiáng)檔案管理，對(duì)719名刑釋人員建立了檔案，每季度談話一次。并認(rèn)真開展季度排查工作，做到了刑釋人員底數(shù)清、情況明。
喀左縣還不斷加強(qiáng)培訓(xùn)工作，全縣各司法所每年開展兩次幫教對(duì)象座談會(huì)，有效提高了刑釋人員的法律道德觀念。并不斷強(qiáng)化對(duì)“三無”人員的管理，對(duì)“三無人員”進(jìn)行重點(diǎn)幫教，及時(shí)解決他們生活、就業(yè)等方面難處，得到了大家的廣泛好評(píng)。
同時(shí)，喀左縣大力推進(jìn)過渡性安置基地建設(shè)工作，建立陽光基地，重點(diǎn)安置“三無”刑釋人員。截至去年11月底，陽光基地累計(jì)接收刑釋人員65人，收到了很好的社會(huì)效益。
此外，喀左縣還積極協(xié)調(diào)工商、稅務(wù)、財(cái)政金融、企事業(yè)單位，為刑釋人員自主創(chuàng)業(yè)、能夠就業(yè)提供方便?？ψ罂h勞動(dòng)部門積極開展對(duì)刑釋解矯人員職業(yè)技能培訓(xùn)和就業(yè)指導(dǎo)，全年培訓(xùn) 13 人。
據(jù)了解，喀左縣在推進(jìn)安置幫教工作過程中，719名刑釋人員無一人脫管失控，安置率100%、幫教率100%、重新犯罪率為零。
【創(chuàng)新】
“兩新”組織安置幫教有力度
近年來，營口市委政法委積極引導(dǎo)“兩新”組織參與安置幫教，使得很多刑釋人員找到了工作，或者把安置幫教基地當(dāng)做適應(yīng)社會(huì)的過渡基地，提高了自己生存能力，培養(yǎng)了生活、工作的技能，為自己再次謀業(yè)奠定了基礎(chǔ)。
回歸社會(huì)后的迷茫
當(dāng)刑滿釋放走出監(jiān)獄大門，李某深深地吸了一口氣，雖然在同一藍(lán)天下，只是一墻之隔，但是李某還是覺得大墻外邊的空氣要比墻里面的聞起來要好受的多。司法所的車把他接回了那個(gè)他從小長大的城市營口。在家里呆了幾天，他忽然覺得這個(gè)世界對(duì)他來說有點(diǎn)陌生。那些老鄰居們似乎不太歡迎他回來。走在小區(qū)的路上，人們也好像躲著他，或者與他保持一定的距離。他到社區(qū)和街道都去過，希望能找到一份活干，但是等到的話是，讓他再等等。家已經(jīng)不像個(gè)家了，社會(huì)也不是他進(jìn)去時(shí)的社會(huì)，一切變化都太大了。享受自由的感覺很快就過去了，無所事事、孤獨(dú)，想到不知該如何面對(duì)現(xiàn)實(shí)、面對(duì)今后的生活，他甚至想到了再回監(jiān)獄去。
雖然街道對(duì)刑釋人員會(huì)進(jìn)行幫教，對(duì)這類特殊群體會(huì)進(jìn)行安置，但是，真的要面對(duì)具體某個(gè)人，街道也有顧慮。人們擔(dān)心他們會(huì)重蹈舊轍，給街道創(chuàng)建平安帶來影響。但是現(xiàn)實(shí)總歸是現(xiàn)實(shí)。街道還得面對(duì)實(shí)際，想辦法把他們安置幫教好，這樣才能有利于平安創(chuàng)建。
而營口市委政法委則是通過創(chuàng)新，讓“兩新”組織成為幫教刑釋人員一股新的力量。
“兩新”組織打開一扇門
營口市綜治辦副主任姚承告訴記者，在重新犯罪的人員中，有一部分就是因?yàn)橹匦禄貧w社會(huì)后無法適應(yīng)社會(huì)而面臨生存危機(jī)，此時(shí)就難免重蹈舊轍，再次犯罪。幫教刑釋人員，不僅要講法制教育，在生活上救濟(jì)，更主要的還是要加大安置工作力度，提高刑釋人員就業(yè)率，這很關(guān)鍵。如果對(duì)這部分人給予安置上的幫扶，讓他們能成為自食其力的人，就能大大減少重新犯罪的幾率。而“兩新”組織在安置幫教刑釋人員就有比較大的優(yōu)勢(shì)，只要“兩新”組織愿意參與幫教工作，就能發(fā)揮很大作用。同時(shí)政府也會(huì)對(duì)參與安置幫教工作的“兩新”組織進(jìn)行扶持，讓它們更好地幫教刑釋人員。
在營口站前區(qū)就有這樣一個(gè)安置幫教陽光基地——某家民營企業(yè)。這家企業(yè)長年致力于安置刑釋人員，在社會(huì)上也有一定影響。李某也聽說過這個(gè)企業(yè)會(huì)安置像他這樣的刑釋人員。李某抱著試試看的心理找到這家企業(yè)，結(jié)果真的被留了下來。這讓李某很高興，看到了自己的希望。
十幾年來，一批又一批的刑釋人員走進(jìn)這家企業(yè)。有的外地刑釋人員也慕名而來。在這里，只要決心改好、棄惡從善，都會(huì)被企業(yè)留下。刑釋人員周某，曾因盜竊4次入獄。每次出來都想找工作，但總是四處碰壁，然后重操舊業(yè)，再進(jìn)宮。第四次出獄后，他來到這家企業(yè)，聽說他會(huì)汽車修理技術(shù)，便把他安排當(dāng)了汽車修理工，既解決了周某的生活困難，又使其發(fā)揮了一技之長。
為提高安置幫教力度，真正達(dá)到企業(yè)發(fā)展與安置工作雙促進(jìn)，根據(jù)企業(yè)發(fā)展需求，建立了刑釋人員安置幫教志愿者隊(duì)伍。結(jié)合實(shí)際情況，企業(yè)與刑釋人員所在社區(qū)協(xié)調(diào)，由社區(qū)熱心幫教安置工作的離退休黨員、企業(yè)內(nèi)部員工及表現(xiàn)優(yōu)秀的刑釋人員組成“一幫一”“多幫一”的幫教安置志愿者隊(duì)伍，積極開展“一幫一”“多幫一”的結(jié)對(duì)幫教活動(dòng)。從思想、生活、家庭、工作多個(gè)角度實(shí)施全方位幫扶，及時(shí)了解刑釋人員的思想動(dòng)態(tài)，用現(xiàn)身說法鼓勵(lì)新融入社會(huì)的刑釋人員樹立正確的生活方向。
陽光繼續(xù)照耀
有的刑釋人員在這里干了一段時(shí)間想另謀出路，或者創(chuàng)業(yè)，那么，他在企業(yè)工作的這段時(shí)間為他適應(yīng)社會(huì)提供了幫助。刑釋人員王某工作一段時(shí)間后，有自己做點(diǎn)小買賣的想法，這家企業(yè)還給了王某一筆啟動(dòng)資金，并表態(tài)如果干不下去可以隨時(shí)回來?，F(xiàn)在王某已經(jīng)完全自食其力，并熱心接收刑釋人員到自己公司打工，對(duì)無家庭的人員還安排住在自己家里，王某說：“在我最困惑的時(shí)候有好心人給了我活下去的勇氣，現(xiàn)在我要把這份愛心傳遞下去，讓和我有一樣經(jīng)歷的人真正看到社會(huì)沒有拋棄我們，我們也能活的很好。”
營口市現(xiàn)在有十多家民營企業(yè)建立了安置幫教基地，每年有60%以上的刑釋人員被民營企業(yè)接受，并且無重新犯罪。“兩新”組織參與安置幫教工作，已深受社會(huì)各界的認(rèn)可和信任，加強(qiáng)刑釋人員安置幫教工作，提高刑釋人員的職業(yè)技能，促進(jìn)其就業(yè)安置，并更好地融入社會(huì)，成為自食其力的勞動(dòng)者，對(duì)實(shí)現(xiàn)社會(huì)的和諧穩(wěn)定有非常積極的意義。
社區(qū)有完整的安置幫教計(jì)劃
【經(jīng)驗(yàn)】
安置一個(gè)人
穩(wěn)定一個(gè)家
解除他們的后顧之憂
如何使刑滿釋放人員盡快回歸社會(huì)，盡快得到生活和工作安置，減少重新犯罪，最大限度化消極因素為積極因素，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，是全社會(huì)都要面對(duì)的問題，也是一項(xiàng)巨大的民生工程。多年來，大連市司法局積極探索，開拓創(chuàng)新，使安置就業(yè)與自主創(chuàng)業(yè)基本實(shí)現(xiàn)了市場(chǎng)化，有效解除了刑釋人員的后顧之憂。
大連市司法部門不斷加強(qiáng)安置幫教工作政策的宣傳，幫助刑釋人員克服思想負(fù)擔(dān)，消除社會(huì)上的不公正歧視，從而轉(zhuǎn)變了社會(huì)對(duì)刑釋人員的看法，揚(yáng)起了他們干事業(yè)的信心之帆。
在思想上進(jìn)行正面引導(dǎo)，在服刑期間進(jìn)行就業(yè)技能培訓(xùn)，組織富有愛心的企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)深入監(jiān)所、社區(qū)舉辦刑釋人員求職洽談會(huì)……為了讓每一個(gè)刑釋人員都得到較好的安置，大連市司法部門進(jìn)行著積極地探索，幾年時(shí)間里，就有30家企業(yè)為97人提供了就業(yè)崗位。
為了安置好更多的刑釋人員，穩(wěn)定住更多的家庭，大連市不斷加大過渡性安置基地建設(shè)力度。截止2016年底，全市現(xiàn)有刑釋人員過渡性安置幫教基地(點(diǎn))86個(gè)，其中安置基地46個(gè)，安置點(diǎn)40個(gè)。
其中，在注重發(fā)揮大連熟食品交易中心典型示范作用的基礎(chǔ)上，大連市司法局積極引導(dǎo)富有愛心和責(zé)任感的企業(yè)發(fā)揮特長，勇于承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，先后建成了旅順新路家園畜牧業(yè)養(yǎng)殖基地、普蘭店市大譚鎮(zhèn)安置幫教農(nóng)業(yè)科技示范基地等10個(gè)規(guī)模較大的過渡性安置幫教基地，重點(diǎn)解決“三無”人員的安置就業(yè)問題。其中，大連熟食品交易中心已安置刑釋人員200余人，旅順新路家園畜牧業(yè)養(yǎng)殖基地5次招聘，共聘用100余名刑釋人員。普蘭店市大譚鎮(zhèn)安置幫教農(nóng)業(yè)科技示范基地成立三年多來，已有1000余人次刑滿釋放人員參與過大棚種植、果樹病蟲害防治、畜牧飼養(yǎng)等專業(yè)培訓(xùn)。目前，全市安置幫教基地累計(jì)接收安置刑釋人員640余人，實(shí)現(xiàn)了安置幫教基地安其身、暖其心、用其長、育其人、正其本的工作目的。
過渡性安置幫教基地
去年8月，刑釋人員曾某在本溪市一洞橋市場(chǎng)做小買賣，由于鐵路管理部門修高鐵占用土地，使他失去攤位，生活無著落，心里十分著急。本溪市社區(qū)矯正管理局了解情況后，抽出專人，多次與鐵路主管部門領(lǐng)導(dǎo)溝通協(xié)調(diào)，幫助其解決攤位問題。
為切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，充分發(fā)揮職能作用，本溪市社區(qū)矯正管理局積極協(xié)調(diào)相關(guān)單位和部門，為刑滿釋放人員解決實(shí)際困難。
為解決生活困難的刑釋人員的后顧之憂，本溪市司法局還建成了集食宿、教育、培訓(xùn)、救助等多功能于一體的過渡性安置基地，為安置幫教對(duì)象和“三無人員”提供了集中教育、社區(qū)服務(wù)、技能培訓(xùn)、心理干預(yù)的臨時(shí)安置場(chǎng)所。
通過積極協(xié)調(diào)和整合社會(huì)資源，認(rèn)真開展安置就業(yè)工作及鼓勵(lì)自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)、積極推薦就業(yè)、落實(shí)責(zé)任田(林)、提供就業(yè)信息、技能培訓(xùn)等手段，積極開展安置幫教工作。
2010年，遼寧匯達(dá)集團(tuán)公司安置幫教基地成立，該基地是遼東地區(qū)集農(nóng)工商貿(mào)綜合生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目于一體的民營省級(jí)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)，歷經(jīng)十多年的艱苦創(chuàng)建，在選煤選礦、烏雞飼養(yǎng)、水稻種植及農(nóng)副產(chǎn)品深加工等項(xiàng)目上已經(jīng)初具規(guī)模。為安置刑釋人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)和再就業(yè)創(chuàng)造了有利條件，可擴(kuò)大接納300多名刑釋解教人員就業(yè)。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至目前，本溪市擁有市級(jí)就業(yè)安置基地1個(gè)，縣(鄉(xiāng))級(jí)安置點(diǎn)15 個(gè)，共安置600多人，重新犯罪率控制在0.2%以下。
【他山之石】
安置幫教工作
的“江西模式”
從2009年開始，江西省司法廳積極探索實(shí)踐，建立安置幫教“無縫對(duì)接”工作機(jī)制。至今，全江西共計(jì)有56045名刑釋人員受益于這項(xiàng)政策，刑釋人員的重新違法犯罪率一直呈下降趨勢(shì)。這一創(chuàng)新也被中央政法委稱為安置幫教工作的“江西模式”，并向全國推廣。
2009年8月，江西省司法廳就出臺(tái)了《關(guān)于建立監(jiān)所與社會(huì)無縫對(duì)接機(jī)制，加強(qiáng)預(yù)防刑釋解教人員重新違法犯罪工作的若干意見》，此后出臺(tái)的相關(guān)制度又陸續(xù)解決了部門銜接、人員落實(shí)和經(jīng)費(fèi)保障等問題。
同時(shí)，全國第一家研發(fā)并應(yīng)用刑釋人員安置幫教數(shù)據(jù)庫的就是江西省司法廳。如今，每一名刑釋人員的改造表現(xiàn)、技術(shù)特長、社會(huì)關(guān)系、出監(jiān)(所)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等200多項(xiàng)數(shù)據(jù)在數(shù)據(jù)庫中全部涵蓋。該數(shù)據(jù)庫縱向連接全省四級(jí)安置幫教部門及各監(jiān)獄勞教所,橫向聯(lián)通公安的戶籍監(jiān)控、民政的社會(huì)保障、工商登記等信息，信息銜接完全可以做到及時(shí)到位。
目前，進(jìn)入江西省安置幫教數(shù)據(jù)庫管理的人員達(dá)23.8萬余人，該項(xiàng)舉措作為創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)了刑釋解教人員監(jiān)所內(nèi)教育、出監(jiān)所接送、原籍幫扶的全程動(dòng)態(tài)跟蹤，信息自動(dòng)流轉(zhuǎn)，第一時(shí)間保證了刑釋解教人員與家庭、組織的有效銜接，有效杜絕了人員銜接環(huán)節(jié)上的漏洞。
民警的幫教感化了社區(qū)矯正人員