本報(bào)訊  為強(qiáng)化備案審查制度和能力建設(shè)，統(tǒng)一市縣兩級(jí)政府備案審查標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)有件必備、有備必審、有錯(cuò)必糾，根據(jù)《法治中國(guó)建設(shè)規(guī)劃（2020—2025年）》要求，大連市司法局創(chuàng)新工作思路，推進(jìn)備案審查工作標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，制定了大連市《行政規(guī)范性文件備案審查規(guī)范》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)范》）地方標(biāo)準(zhǔn)，自5月4日起施行。這是我國(guó)首部行政規(guī)范性文件備案審查地方標(biāo)準(zhǔn)。

　　近年來(lái)，隨著國(guó)家法治建設(shè)“一規(guī)劃兩綱要”的提出，大連市在行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)督方面與國(guó)家的要求還有一定差距，仍存在著制定主體、程序、內(nèi)容、公文體例不合法、不規(guī)范以及不按照要求備案的情形。為進(jìn)一步加強(qiáng)行政規(guī)范性文件備案審查工作，提高行政規(guī)范性文件制定質(zhì)量，大連市司法局以問(wèn)題為導(dǎo)向，著手研究制定統(tǒng)一的業(yè)務(wù)處理規(guī)范。通過(guò)工作調(diào)研、收集意見(jiàn)建議，以實(shí)現(xiàn)《規(guī)范》的實(shí)用性和可操作性；通過(guò)組織論證會(huì)、審查會(huì)等形式，聽(tīng)取專(zhuān)家建議，確?！兑?guī)范》符合法律規(guī)定。在大連市市場(chǎng)監(jiān)督管理局的支持下，完成了《規(guī)范》制定工作。《規(guī)范》明確了審查原則、審查事項(xiàng)、審查意見(jiàn)以及糾正措施等內(nèi)容，是大連市市級(jí)備案審查機(jī)構(gòu)設(shè)立以來(lái)十余年的工作經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，普遍適用并貫穿于備案審查工作的全過(guò)程。

　　大連市司法局將繼續(xù)圍繞“一規(guī)劃兩綱要”要求，通過(guò)陸續(xù)推出行政規(guī)范性文件制定技術(shù)規(guī)范、合法性審核規(guī)范，不定期發(fā)布指導(dǎo)性案例，集中公布現(xiàn)行有效行政規(guī)范性文件目錄以及推進(jìn)現(xiàn)行有效地方性法規(guī)、市政府規(guī)章和行政規(guī)范性文件統(tǒng)一查詢(xún)平臺(tái)建設(shè)，在制度完善、標(biāo)準(zhǔn)制定、案例指導(dǎo)、清單發(fā)布、文本公開(kāi)方面對(duì)行政規(guī)范性文件進(jìn)行“五位一體”閉環(huán)式管理，固化成果、補(bǔ)齊短板、提升質(zhì)效，為大連市營(yíng)商環(huán)境建設(shè)做好法治保障。