全省公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)工作掃描

 

編者按：

 

　　公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)建設(shè)是新形勢下維護(hù)國家安全和社會穩(wěn)定、預(yù)防和打擊暴力恐怖犯罪的重要手段。

　　近年來，全省依靠更多更好的科技創(chuàng)新保障國家安全，大力發(fā)展公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)工作，各級地方黨委政府通過加強(qiáng)對公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用工作的總體協(xié)調(diào)，建立了黨政領(lǐng)導(dǎo)、綜治牽頭、公安負(fù)責(zé)、部門配合、社會參與的工作格局，有效地提高了全省打擊和防范的能力，在打擊預(yù)防犯罪、維護(hù)社會治安、輔助城市管理和維護(hù)合法權(quán)益等方面發(fā)揮了重要的作用。

 

        全省公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)大事件

 

　　——2005年，省公安廳黨委下發(fā)了《關(guān)于開展科技創(chuàng)安工程建設(shè)構(gòu)建治安動態(tài)視頻監(jiān)控系統(tǒng)》的文件，標(biāo)志著視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)正式在全省展開。

　　——2005年，我省出臺了《全省視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)規(guī)范》，沈陽、大連、鞍山、本溪、丹東等市在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步細(xì)化，先后制訂了結(jié)合本市實(shí)際的建設(shè)規(guī)劃，為系統(tǒng)的互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)資源共享，提供了標(biāo)準(zhǔn)的接口。

　　——2008年，全省縣以上地區(qū)的金融商業(yè)區(qū)、案件高發(fā)區(qū)、重點(diǎn)交通路口和城市出入口新安裝了104707個視頻監(jiān)控點(diǎn)，一個以電子眼為主要手段的人防和技防相結(jié)合的現(xiàn)代化治安防控網(wǎng)建設(shè)已經(jīng)在全省全面展開。

　　——2010年，我省制定了《省公安視頻監(jiān)控中心運(yùn)行管理規(guī)定》《省公安視頻監(jiān)控中心人員管理規(guī)定》《省公安視頻監(jiān)控系統(tǒng)維護(hù)保養(yǎng)規(guī)定》，形成了全省統(tǒng)一管理的良好局面。

　　——2011年，全省公安機(jī)關(guān)將2萬余個已建公共點(diǎn)位監(jiān)控攝像機(jī)全部聯(lián)入省廳指揮中心。

　　——2012年，全省各地投入資金近億元，基本實(shí)現(xiàn)了對全省重點(diǎn)、要害部位的視頻監(jiān)控全覆蓋。

　　——2013年，省公安廳聯(lián)合省綜治委下發(fā)了《全省公安視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)與應(yīng)用工作的實(shí)施方案》。

　　——2014年，中央政法委、中央社會治安綜合治理委員會召開深化平安中國建設(shè)會議，強(qiáng)調(diào)要重視公共安全視頻監(jiān)控等基礎(chǔ)性設(shè)施建設(shè)。我省組織各市完成全省新建3000個高清點(diǎn)位的建設(shè)。

　　——2015年，中央印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)社會治安防控體系建設(shè)的意見》，國家發(fā)改委等九部委聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用工作的若干意見》，我省推進(jìn)公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)。

　　——2016年，全國綜治和平安建設(shè)信息化工作現(xiàn)場推進(jìn)會在南寧召開。中央提出各地綜治組織要認(rèn)真貫徹中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要指示精神，依靠更多更好的科技創(chuàng)新保障國家安全，尤其要充分發(fā)揮職能作用，牽頭做好公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用工作。

視頻監(jiān)控有效地提高了打擊和防范的能力



公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)拓展了視頻監(jiān)控在各項(xiàng)社會治理工作中的應(yīng)用廣度和深度



公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)建設(shè)為立體化防控增添了翅膀

 

　　信息化

　　催生強(qiáng)悍戰(zhàn)斗力

 

　　近年來，在綜治部門的有力指導(dǎo)下，按照平安丹東建設(shè)的總體部署，丹東市以立體化防控體系建設(shè)為載體、以信息化為引領(lǐng)、以服務(wù)社會為導(dǎo)向、以基礎(chǔ)建設(shè)為依托，通過優(yōu)化頂層設(shè)計、深化建設(shè)管理、強(qiáng)化基層保障等一系列有力措施，擴(kuò)大了全市視頻監(jiān)控點(diǎn)位的覆蓋面，提高了運(yùn)維管理精度，提升了視頻服務(wù)社會的應(yīng)用效能，拓展了視頻監(jiān)控在各項(xiàng)社會治理工作中的應(yīng)用廣度和深度，實(shí)現(xiàn)了全市公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)建設(shè)應(yīng)用工作的新突破。

 

　　男子ATM機(jī)前搶劫，民警22小時成功破案

 

　　“我是丹東監(jiān)控中心，立即停止搶劫，我們已報警。”ATM機(jī)喊話嚇跑劫匪引關(guān)注！民警僅用22小時成功破案抓獲搶匪。

　　今年1月25日晚，鳳城市鳳凰城街道振興街一銀行ATM機(jī)服務(wù)區(qū)內(nèi)發(fā)生一起搶劫案，監(jiān)控錄像顯示，一名騎助力車的男子出現(xiàn)在ATM機(jī)服務(wù)區(qū)門外，該男子在門外徘徊觀察了五六分鐘后，躡手躡腳進(jìn)入屋內(nèi)，來到呂女士身后，突然用一只手臂勒住呂女士的脖頸，同時另一只手抓住呂女士握錢的手。受驚嚇的呂女士大聲呼喊并極力掙脫，但仍被蒙面男子死死控制住。

　　就在此危急時刻，銀行ATM機(jī)前端突然喊話，“我是丹東監(jiān)控中心，立即停止搶劫，我們已報警。”蒙面男子頓時驚慌失措起來，放開手臂，將呂女士手中的700元錢奪下后，倉惶奪門而逃，放棄門口停放的助力車，消失在附近的胡同里。

　　據(jù)辦案民警介紹，當(dāng)日晚上，某銀行丹東分行視頻監(jiān)控中心值班人員正在自助銀行大屏前巡查，當(dāng)發(fā)現(xiàn)這一緊急情況后，值班員立即打開IP語音對講向前端緊急喊話，嚇跑了劫匪。

　　26日下午，專案組便衣民警在鳳城市內(nèi)一家網(wǎng)吧內(nèi)抓捕了犯罪嫌疑人龐某，他對搶劫一事供認(rèn)不諱。

　　這僅僅是丹東市利用公共安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)破獲眾多案件的一個縮影。

 

　　建設(shè)公共安全視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)

 

　　據(jù)統(tǒng)計，截至目前，丹東市累計共有監(jiān)控攝像頭約3萬個。其中各級公安機(jī)關(guān)累計投入1.5億元建設(shè)的一類監(jiān)控攝像頭，覆蓋主要道路、廣場、車站、機(jī)場、碼頭、大型商業(yè)街等人員密集活動場所，共計6082個，全部為高清攝像頭，高清率達(dá)到100%，初步構(gòu)建起基于治安重點(diǎn)區(qū)域部位的視頻防控網(wǎng)絡(luò)；圍繞城市外圍及重要道路的治安卡口攝像頭，共1086個，基本形成對機(jī)動車輛的布控圍堵包圍圈。

　　普通社會單位及個人以自身防護(hù)為目的安裝了大量的三類監(jiān)控攝像頭，共計2.5萬個，有效提升了單位內(nèi)部安全防范能力。截至目前，全市共建設(shè)市級共享平臺1個，縣區(qū)級共享平臺4個，市級平臺國標(biāo)化率達(dá)到100%，縣(區(qū))級平臺國標(biāo)化率達(dá)到100%，實(shí)現(xiàn)了市、縣兩級公安視頻平臺互聯(lián)互通。

 

　　打擊違法犯罪的利劍

 

　　隨著全市視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，視頻監(jiān)控在打擊和預(yù)防違法犯罪、維護(hù)社會穩(wěn)定、社會管理工作中發(fā)揮了重要作用，政府部門和人民群眾對視頻監(jiān)控的依賴程度越來越高，開展各類視頻監(jiān)控資源整合工作，實(shí)現(xiàn)各類視頻監(jiān)控系統(tǒng)互聯(lián)互通和跨地區(qū)、跨部門的視頻資源共享應(yīng)用，已成為在新的歷史條件下滿足新要求、適應(yīng)新挑戰(zhàn)的必然選擇。

　　丹東市自2012年逐步開展了社會資源整合建設(shè)工作，加強(qiáng)對各社會單位自建視頻監(jiān)控系統(tǒng)的共享利用，已經(jīng)取得了階段性的成果。丹東市公安局還組建了公安視頻應(yīng)用專業(yè)隊(duì)伍，不斷引進(jìn)視頻快速檢索、模糊圖像處理、行為分析、人像比對和車型車牌識別等智能化應(yīng)用工具，開展了“視頻”加“信息”的合成應(yīng)用，充分發(fā)揮了公安視頻監(jiān)控技術(shù)在偵查破案中的優(yōu)勢，逐步將視頻監(jiān)控技術(shù)打造為公安機(jī)關(guān)偵查破案、打擊違法犯罪的第四把利劍。同時，在社會管理創(chuàng)新、智慧城市建設(shè)以及金融、醫(yī)療教育、服務(wù)民生、生態(tài)建設(shè)與保護(hù)等領(lǐng)域，相關(guān)部門也開展了嘗試和探索，取得了一些經(jīng)驗(yàn)和成績。

 

　　多形式聯(lián)網(wǎng)

        “天眼”更明亮

 

　　公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)建設(shè),為立體化防控增添了翅膀。聯(lián)網(wǎng)是大趨勢，我省各地聯(lián)網(wǎng)的機(jī)制不盡相同，但都是向提高覆蓋面的方向發(fā)展。

 

　　利用兩新組織增加監(jiān)控范圍

 

　　營口市公安機(jī)關(guān)主動作為，擔(dān)負(fù)起了公共安全視頻監(jiān)控的責(zé)任。在建設(shè)公安系統(tǒng)的視頻監(jiān)控的同時，積極與社會聯(lián)系，想盡辦法實(shí)現(xiàn)與社會視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)。在大石橋市，充分發(fā)揮兩新組織的力量，增加視頻監(jiān)控范圍。大石橋某公司是家技防公司，該公司向商家提供安保服務(wù)，該公司為其客戶安裝了視頻監(jiān)控設(shè)備。后來大石橋公安部門與這家企業(yè)進(jìn)行視頻聯(lián)網(wǎng)工作，該企業(yè)的視頻系統(tǒng)接入公安系統(tǒng)。當(dāng)該公司的客戶發(fā)生警情時，該公司的監(jiān)控中心和公安部門的指揮中心都可以接到報警。該公司保安人員出現(xiàn)場的同時，公安部門也會在較短時間里出警。

 

　　社會視頻資源并入公安系統(tǒng)

 

　　而營口的西市區(qū)公安分局則是盡量將機(jī)關(guān)、事業(yè)單位等現(xiàn)有的視頻監(jiān)控設(shè)備并入公安視頻監(jiān)控系統(tǒng)。不僅如此，西市區(qū)公安分局還積極推動多種形式的警企、警民聯(lián)動聯(lián)防模式，搭建“社會資源整合平臺”，將社會視頻資源接入派出所勤務(wù)警務(wù)室，實(shí)現(xiàn)了立體化防控打擊、可視化指揮調(diào)度、數(shù)字化治安管理。

　　金牛山派出所是省公安廳確定的全省基礎(chǔ)信息化試點(diǎn)單位。通過社會視頻資源接入派出所，實(shí)現(xiàn)了轄區(qū)視頻監(jiān)控全覆蓋。在派出所監(jiān)控中心，記者看到這里的民警通過屏幕就可以看到當(dāng)?shù)胤ㄔ?、政府機(jī)關(guān)等周邊的情況。派出所負(fù)責(zé)人說，正是這些單位同意把視頻監(jiān)控系統(tǒng)并入公安視頻監(jiān)控系統(tǒng)，所以才使公安的眼界更廣了。利用政府機(jī)關(guān)的視頻系統(tǒng)，不僅是增加了監(jiān)控范圍，而且節(jié)省了大量資金，避免了重復(fù)建設(shè)，使公安機(jī)關(guān)把資金用在更多的地方安置監(jiān)控設(shè)備。在派出所，民警與當(dāng)?shù)胤ㄔ旱炔块T機(jī)關(guān)的值班人員聯(lián)系，就可以調(diào)控視頻監(jiān)控設(shè)備，隨著攝像頭轉(zhuǎn)動角度，可以將轄區(qū)各個角落查看得更細(xì)。據(jù)了解，這個大平臺還具有現(xiàn)場視頻及時回傳、民警定位以及“一鍵式”報警等功能，實(shí)現(xiàn)了實(shí)時巡查。僅在去年，金牛山派出所利用這個平臺抓獲技術(shù)開鎖入室盜竊兩名人員，破獲了系列案件19起，涉案金額10萬余元。不僅如此，由于視頻聯(lián)網(wǎng)以及實(shí)時回傳，為公安民警單兵出警提供了條件。因?yàn)橛幸曨l監(jiān)控，民警單獨(dú)出警也有證可查，彌補(bǔ)了警力不足。

 

　　“一鍵式”學(xué)校視頻監(jiān)控報警

 

　　在營口市站前區(qū)委政法委、綜治辦的牽頭下，營口市站前區(qū)公安機(jī)關(guān)積極與轄區(qū)學(xué)校溝通，將學(xué)校視頻監(jiān)控系統(tǒng)與公安報警系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，學(xué)校的門衛(wèi)室都安裝了像銀行一樣報警系統(tǒng)——“一鍵式”報警系統(tǒng)。一旦發(fā)生不法人員侵害學(xué)生事件，學(xué)校安保人員一按下去，站前區(qū)公安分局、派出所、保安公司報警系統(tǒng)就會響應(yīng)，同時學(xué)校校長的手機(jī)也會發(fā)出警情。很多學(xué)校的師生感覺安全感又增加了。

　　站前區(qū)綜治辦負(fù)責(zé)人向記者介紹，站前區(qū)是營口的中心城區(qū)，全區(qū)有學(xué)校、幼兒園68所，學(xué)生3萬余人。一個學(xué)生的安全關(guān)聯(lián)到一個家庭父母等多個人，全區(qū)學(xué)生的安全就是3萬個家庭一二十萬人的事情。所以站前區(qū)把校園安全工作擺在了重要位置。積極為校園安全想辦法。而公安機(jī)關(guān)與校園實(shí)現(xiàn)報警聯(lián)網(wǎng)，消除了家長心中的憂慮。

　　站前區(qū)公安分局通過與某保安公司合作，由保安公司先期投入設(shè)備，學(xué)校只需每年支付服務(wù)費(fèi)2400元，即可獲得“一鍵式”緊急報警服務(wù)。公辦學(xué)校和幼兒園的服務(wù)費(fèi)由政府負(fù)擔(dān)，民辦學(xué)校和幼兒園可自愿選擇購買報警服務(wù)。

　　“一鍵式”緊急報警系統(tǒng)的啟動，實(shí)現(xiàn)了校園安防的“零時差”接處警。在校方報警第一時間將畫面、語音傳輸?shù)脚沙鏊?、保安公司，同時還將報警信息推送到社區(qū)民警移動警務(wù)終端和校方領(lǐng)導(dǎo)的手機(jī)，從而達(dá)到處警效能最大化。同時為警方及時查處案件提供高質(zhì)量的證據(jù)。

 

　　公安與網(wǎng)格化平臺的聯(lián)網(wǎng)

 

　　我省各縣區(qū)的網(wǎng)格化信息平臺是政府和綜治部門建立起來的社會治理的信息化平臺，在很多地區(qū)實(shí)現(xiàn)了縣區(qū)、街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)三級聯(lián)網(wǎng)，在各級網(wǎng)格化信息中心，工作人員就可以通過視頻監(jiān)控系統(tǒng)查看轄區(qū)的情形。同時，網(wǎng)格員利用手持終端設(shè)備可以將其在巡查中發(fā)現(xiàn)的問題反映到網(wǎng)格管理中心。

　　在盤錦市大洼區(qū)、興隆臺區(qū)的網(wǎng)格管理中心，記者就可以看到這些地區(qū)的大街小巷的圖像，以及重點(diǎn)部位的情況。而興隆臺區(qū)目前已經(jīng)實(shí)現(xiàn)公安視頻監(jiān)控系統(tǒng)與興隆臺區(qū)網(wǎng)格化管理指揮中心視頻系統(tǒng)的互通，為公安、綜治部門進(jìn)行相關(guān)管理創(chuàng)造了有利條件。

　　目前，隨著我省綜治視聯(lián)網(wǎng)建設(shè)逐步推廣，也促進(jìn)了公共安全視頻聯(lián)網(wǎng)建設(shè)的前進(jìn)步伐。視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)，讓“天眼”更明亮，更犀利，其震懾、保護(hù)作用更明顯，人民的安全感將越來越高。

 

　　筑牢天網(wǎng)

　　保平安

 

　　“現(xiàn)在真是越來越安全了，時刻都有‘電子警察’保護(hù)大家的平安。”如今，只要行走在撫順市望花區(qū)的大街小巷就可以清晰的看到各式各樣的攝像頭，他們猶如一個個“電子警察”，為全區(qū)居民筑牢了一張平安天網(wǎng)，時時刻刻保護(hù)著居民的平安。

　　以有效破解突出治安問題為導(dǎo)向，以基礎(chǔ)建設(shè)和信息化引領(lǐng)為支撐，以創(chuàng)新警務(wù)合作機(jī)制為動力，以壯大群防群治力量為依托，這是撫順市望花區(qū)一直以來堅持的方式方法。此舉不但提高了動態(tài)化、信息化條件下掌控社會治安形勢的能力，更提升了“平安望花”建設(shè)水平，確保了社會大局平安穩(wěn)定。

 

　　創(chuàng)新思維筑牢平安網(wǎng)

 

　　撫順市望花區(qū)直面困境謀對策，大膽創(chuàng)新求突破，創(chuàng)新設(shè)計了“三項(xiàng)警務(wù)合作”機(jī)制，以視頻監(jiān)控系統(tǒng)為龍頭，以“情指中心”為中樞，以“互助合作”和“四輪驅(qū)動”為兩翼，為廣大居民筑牢了一張平安網(wǎng)。

　　工作中，該區(qū)采取點(diǎn)線結(jié)合的方法，堅持網(wǎng)格化管理，把派出所和巡特警大隊(duì)9個現(xiàn)代化勤務(wù)指揮室及21個中心社區(qū)警務(wù)室投入使用，并聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行27家企業(yè)、37條視頻專線，成功布設(shè)了2300余個視頻探頭。同時，他們還裝備一線27個無線視頻探頭、5個4G球、5個單兵執(zhí)法儀、11個“一鍵式”報警裝置，牢牢地鎖住了當(dāng)?shù)鼐用竦钠桨病?/div>