本溪市開展“矛盾糾紛多元化解年”活動(dòng)取得實(shí)效
今年，本溪市開展了“矛盾糾紛多元化解年”活動(dòng)，3月27日開始，根據(jù)“矛盾糾紛多元化解年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一安排部署，本溪市成立兩個(gè)督導(dǎo)檢查組，相繼深入各縣區(qū)和市直部分單位實(shí)地開展第一次督導(dǎo)調(diào)研。
督導(dǎo)檢查組實(shí)地走訪了各區(qū)、縣、街道、社區(qū)，聽取了市公安局、市信訪局、市人力資源和社會(huì)保障局等9家單位開展“矛盾糾紛多元化解年”活動(dòng)情況匯報(bào)。
從督導(dǎo)調(diào)研情況看，全市各縣區(qū)、各部門嚴(yán)格按照《本溪市“矛盾糾紛多元化解年”活動(dòng)實(shí)施方案》要求，高度重視、周密部署、精心安排，各縣區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)對活動(dòng)開展作出重要批示，親自研究部署工作，統(tǒng)籌推進(jìn)活動(dòng)開展；市直各單位分別成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，嚴(yán)格制定工作方案，明確工作責(zé)任，狠抓工作落實(shí)，確?；顒?dòng)扎實(shí)有效開展。同時(shí)，各縣區(qū)、各部門按照該實(shí)施方案統(tǒng)一部署，積極開展了橫向到邊、縱向到底的矛盾糾紛、信訪隱患的排查工作。
本溪市督導(dǎo)檢查組實(shí)地調(diào)研各縣區(qū)“矛盾糾紛多元化解年”活動(dòng)開展情況
從上至下開展“矛盾糾紛多元化解年”活動(dòng)
為了進(jìn)一步完善社會(huì)利益協(xié)調(diào)機(jī)制、群眾訴求表達(dá)機(jī)制、矛盾排查化解機(jī)制、主體責(zé)任機(jī)制，構(gòu)建起黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、綜治協(xié)調(diào)、部門齊抓共管、社會(huì)力量廣泛參與的矛盾糾紛多元化解工作格局，促進(jìn)社會(huì)矛盾化解工作規(guī)范化、多元化、常態(tài)化，今年，本溪市大力開展“矛盾糾紛多元化解年”活動(dòng)?；顒?dòng)重點(diǎn)圍繞兩方面開展，即健全矛盾糾紛多元化解制度和推動(dòng)多元化解矛盾糾紛平臺(tái)建設(shè)。
同時(shí)，本溪市力爭充分發(fā)揮人民調(diào)解的基礎(chǔ)作用、行政調(diào)解的防線作用和司法調(diào)解的主導(dǎo)作用，深入排查和化解影響社會(huì)安全穩(wěn)定的各類矛盾糾紛和風(fēng)險(xiǎn)隱患，努力實(shí)現(xiàn)“一降一升”，即各類矛盾糾紛發(fā)生數(shù)量逐年下降，矛盾糾紛化解率逐年提升。
為保證“矛盾糾紛多元化解年”活動(dòng)扎實(shí)有效開展，本溪市還召開了專題會(huì)議進(jìn)行安排部署，要求各縣區(qū)、各部門要高度重視開展“矛盾糾紛多元化解年”活動(dòng)。
而3月27日開展的第一次督導(dǎo)調(diào)研，則讓“矛盾糾紛多元化解年”有了一個(gè)扎實(shí)的開端。
兩個(gè)督導(dǎo)檢查組分別實(shí)地調(diào)研了平山區(qū)、明山區(qū)、溪湖區(qū)、南芬區(qū)、高新區(qū)重點(diǎn)街道、社區(qū)和桓仁滿族自治縣、本溪滿族自治縣重點(diǎn)鎮(zhèn)、街道，并聽取了市公安局、市信訪局、市人社局、市衛(wèi)計(jì)委、市政府法制辦、市法院、市司法局、市婦聯(lián)、市民政局九家單位開展“矛盾糾紛多元化解年”活動(dòng)情況匯報(bào)。
通過調(diào)研了解到，活動(dòng)開展以來，本溪市各級人民調(diào)解組織共組織矛盾糾紛排查650余次，受理各類矛盾糾紛2202件，涉及當(dāng)事人4269人次，調(diào)解成功2126件，糾紛調(diào)解率為100%，調(diào)解成功率為96.5%?；顒?dòng)開展過程中，各縣區(qū)、各部門緊密結(jié)合地區(qū)及行業(yè)工作實(shí)際，積極探索新形勢下預(yù)防化解矛盾糾紛的創(chuàng)新工作方法，打造特色人民調(diào)解組織，探索多元化解矛盾糾紛的有效辦法，最大限度地將矛盾隱患消除在基層，切實(shí)做到抓早、抓小、抓苗頭。
扎實(shí)開展活動(dòng)讓矛盾糾紛無處可藏
家住本溪市明山區(qū)東興街道春明社區(qū)的劉大哥前幾日外出，家中沒人，結(jié)果水管爆裂，把樓下李大姐家給淹了。李大姐就找劉大哥索要賠償，兩人就賠償款問題沒有達(dá)成共識(shí)，爭吵起來。李大姐說：“我家房子都給淹了，墻面地板都給泡了，你得都給我賠了。”劉大哥說：“雖然我確實(shí)把你家給淹了，但年底房子就要?jiǎng)舆w了，用不著賠這么多錢，你就是訛我呢！”
社區(qū)網(wǎng)格員了解到此事，第一時(shí)間來到了李大姐家進(jìn)行調(diào)解，網(wǎng)格員說：“劉大哥有錯(cuò)在先，但他也不是故意放水淹的您家，而且的確年底房子要?jiǎng)舆w，樓上樓下都是鄰居，雙方應(yīng)該都讓一下步。”經(jīng)過一個(gè)多小時(shí)的耐心調(diào)解，劉大哥和李大姐達(dá)成了賠償款的共識(shí)，握手言和了。
這是本溪市通過網(wǎng)格化化解矛盾糾紛的一個(gè)實(shí)例。
本溪市各縣區(qū)不斷完善了網(wǎng)格化管理以及信息化服務(wù)水平，建立網(wǎng)格全覆蓋，通過網(wǎng)格員開展各類矛盾糾紛的調(diào)處、化解，運(yùn)用法治思維和法治方式化解矛盾糾紛，力爭做到“小事不出村(社區(qū))、大事不出街道、矛盾不上交”的目標(biāo)。
除了網(wǎng)格化，本溪市還利用社區(qū)(村)警務(wù)室建立了167個(gè)矛盾糾紛排查調(diào)解室，通過進(jìn)一步建立健全矛盾糾紛排查、登記、回訪和檔案管理等工作制度，規(guī)范了調(diào)解程序和調(diào)解文書，切實(shí)做到底數(shù)清、情況明。
桓仁滿族自治縣則建立了人民調(diào)解員誤工補(bǔ)貼制度，并在三年里，由縣財(cái)政投入資金17萬元，用于人民調(diào)解員的誤工補(bǔ)貼，調(diào)動(dòng)人民調(diào)解員隊(duì)伍的積極性。
本溪縣則以“基層矛盾糾紛化解和服務(wù)群眾生產(chǎn)生活”為著力點(diǎn)，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾工作中心(綜治工作中心)、村群眾工作站(綜治工作站)、村民組群眾工作院的三級群眾工作網(wǎng)絡(luò)，擔(dān)負(fù)起矛盾糾紛調(diào)解、治安信息上報(bào)、社情民意收集、信訪代辦服務(wù)等職能。
創(chuàng)新調(diào)解模式讓基層矛盾破解不難
去年10月份，本溪市明山區(qū)新明街道程家社區(qū)來了一個(gè)居民，大吵大鬧地讓社區(qū)給她開一個(gè)假的離婚證明。程家社區(qū)黨委書記兼主任趙淑淳并沒有直接回絕居民的要求，而是耐心地詢問居民要開假證明的原因。原來，這位居民王大姐的單位不給已婚女職員報(bào)銷采暖費(fèi)，而王大姐的丈夫又沒有工作，實(shí)在交不起采暖費(fèi)的王大姐只好要求社區(qū)給她開一個(gè)假的離婚證明。
了解此事后，趙淑淳說：“假證明我們是不可能給您開，但您家主要的問題不就是經(jīng)濟(jì)比較困難嗎？那我可以給您丈夫找一份工作，那問題不就解決了嗎？”隨后，趙淑淳給王大姐的丈夫找了一份保潔員的工作，王大姐特別高興。
在化解基層矛盾時(shí)，本溪市各基層單位都能轉(zhuǎn)換思維，用創(chuàng)新的方式化解基層矛盾糾紛。溪湖區(qū)還推出了以手機(jī)微信為載體的56個(gè)“指尖上的移動(dòng)調(diào)解室”，社區(qū)居民通過微信群反映生活中遇到的困難、矛盾糾紛和有關(guān)訴求，社區(qū)工作人員、法律工作者利用微信群協(xié)調(diào)各方解決矛盾沖突。
此外，在創(chuàng)新矛盾糾紛調(diào)解模式上，平山區(qū)還積極打造多元化解網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)，探索互聯(lián)網(wǎng)+工作模式，提高現(xiàn)代化技術(shù)手段在矛盾糾紛多元化解工作上的應(yīng)用，借助新開發(fā)的綜治社會(huì)信息處理平臺(tái)，將各職能部門整合其中，最終實(shí)現(xiàn)受理人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解案件時(shí)，相關(guān)部門能夠快速通過網(wǎng)絡(luò)在第一時(shí)間內(nèi)掌握案件發(fā)生的因由、動(dòng)向，作出科學(xué)的判斷。
專業(yè)領(lǐng)域調(diào)解模式讓矛盾化解變得更多元
今年年初，本溪市明山區(qū)新明街道家事調(diào)解工作室迎來了一對想要離婚的夫妻，新明街道司法所所長唐冬冬接待了兩人。原來，丈夫有輕微的家暴行為，妻子受不了了就想離婚，兩人為此一直在爭吵。唐冬冬了解了此事，先對丈夫進(jìn)行了批評，又對妻子進(jìn)行了勸導(dǎo)，最后，丈夫表示絕對不會(huì)再有家暴行為，妻子也表示愿意再接受丈夫一次。
2016年，本溪市婦聯(lián)整合資源，依托街道綜治中心或人民調(diào)解委員會(huì)建立的家事調(diào)解工作室，積極主動(dòng)運(yùn)用轄區(qū)的人民調(diào)解、司法調(diào)解等資源，開展矛盾糾紛的多元化解，確保家庭和社會(huì)穩(wěn)定。
截至目前，家事調(diào)解工作室共接待26件家庭糾紛案件，涉及離婚糾紛、贍養(yǎng)糾紛、家庭暴力、財(cái)產(chǎn)繼承等多方面，其中進(jìn)行訴訟指導(dǎo)1件，成功調(diào)解25件。
今年，家事調(diào)解工作室創(chuàng)新工作方法，準(zhǔn)備通過政府購買服務(wù)的方式，籌建婚姻家庭糾紛調(diào)解委員會(huì)，對婦聯(lián)系統(tǒng)排查出的復(fù)雜的婚姻家庭矛盾糾紛進(jìn)行專業(yè)調(diào)解。
而2013年12月成立的本溪市醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會(huì)，也是本溪市專業(yè)領(lǐng)域調(diào)解矛盾糾紛的一個(gè)亮點(diǎn)。
本溪市醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會(huì)成立三年多的時(shí)間里，秉持“依法、公正、快捷、便民”的工作理念，建立起充分協(xié)商調(diào)解的處置平臺(tái)，化解了大量醫(yī)患糾紛，患方訴求難解決和“醫(yī)鬧”越鬧越起勁的“兩難”局面明顯改觀，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定作出了貢獻(xiàn)。
三年多的時(shí)間，本溪市醫(yī)調(diào)委先后受理醫(yī)療糾紛150多件，調(diào)解成功率達(dá)84.55%,醫(yī)患雙方滿意率分別為98.67%和97.45%。