日前，省高級(jí)人民法院與省司法廳聯(lián)合召開(kāi)加強(qiáng)訴調(diào)對(duì)接推進(jìn)矛盾糾紛源頭治理工作部署會(huì)。

　　會(huì)上，沈陽(yáng)市大東區(qū)司法局二臺(tái)子司法所、凌海市人民法院大凌河人民法庭、阜新蒙古族自治縣司法局、阜蒙縣人民法院泡子人民法庭、北票市司法局、北票市人民法院6家單位介紹了加強(qiáng)矛盾糾紛前端化解、推進(jìn)訴源治理的工作理念、舉措和成效。

　　會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)。

　　打造“法官+N”家事解紛機(jī)制

　　凌海市人民法院大凌河人民法庭

　　大凌河法庭積極踐行司法為民理念，聚焦轄區(qū)和諧家庭、和諧社會(huì)建設(shè)，積極構(gòu)建“人民法庭+N”家事糾紛化解機(jī)制，極大地維護(hù)了轄區(qū)婚姻家庭關(guān)系平等、和睦、文明。

　　建立多主角解紛機(jī)制。構(gòu)建法庭與司法、公安、民政、婦聯(lián)、綜治、網(wǎng)格以及教育機(jī)構(gòu)的多方聯(lián)絡(luò)機(jī)制，形成“法官+N”的家事矛盾糾紛化解格局。發(fā)揮人民調(diào)解員及網(wǎng)格員了解社情民意的優(yōu)勢(shì)，凝聚專業(yè)組織的力量，促進(jìn)家事糾紛源頭化解，及時(shí)修復(fù)家庭關(guān)系、改善親情關(guān)系。2022年以來(lái)，協(xié)同化解家庭糾紛160件，成功化解103件，已有8件進(jìn)行司法確認(rèn)。

　　指導(dǎo)人民調(diào)解組織提升解紛能力。以個(gè)案研討、專題培訓(xùn)等方式定期開(kāi)展人民調(diào)解業(yè)務(wù)培訓(xùn)，有針對(duì)性地指導(dǎo)轄區(qū)270名人民調(diào)解員拓展解紛思路、提升解紛能力。2022年以來(lái)召開(kāi)10次研討會(huì)，指導(dǎo)人民調(diào)解員化解疑難復(fù)雜糾紛25件。

　　延伸拓展前端司法服務(wù)。2022年以來(lái)，組織法庭“三進(jìn)”活動(dòng)30余次，接受群眾咨詢4000余次，調(diào)解糾紛800余起，實(shí)現(xiàn)基層矛盾“家門口”解決，轄區(qū)興隆村被評(píng)為錦州新時(shí)代“楓橋村”。

　　2021年以來(lái)建立留守兒童、孤寡老人等重點(diǎn)群體家事案件回訪清單，向56人次特殊人群傳遞司法溫暖，切實(shí)做到案結(jié)事了人和。

　　“訴調(diào)、警調(diào)、檢調(diào)、訪調(diào)”對(duì)接

　　沈陽(yáng)市大東區(qū)司法局二臺(tái)子司法所

　　二臺(tái)子司法所與沈陽(yáng)市大東區(qū)人民法院法庭聯(lián)動(dòng)對(duì)接，突出“司法所+法院”模式、推進(jìn)“聯(lián)動(dòng)聯(lián)調(diào)+司法確認(rèn)”模式，成立大東區(qū)訴前調(diào)解委員會(huì)，將法庭適用人民調(diào)解案件引導(dǎo)至司法所，司法所人民調(diào)解員參與調(diào)解，法庭根據(jù)當(dāng)事人申請(qǐng)，當(dāng)場(chǎng)為調(diào)解協(xié)議進(jìn)行司法確認(rèn)。

　　二臺(tái)子司法所與轄區(qū)內(nèi)沈陽(yáng)技師學(xué)院達(dá)成戰(zhàn)略合作協(xié)議，成立沈陽(yáng)市首家人民調(diào)解培訓(xùn)基地，邀請(qǐng)大東區(qū)法院?jiǎn)T額法官開(kāi)展訴源治理培訓(xùn)，為基層治理注入“源頭活水”；還積極探索“前端警務(wù)+司法所”工作模式，召開(kāi)“警司律聯(lián)調(diào)”工作研判會(huì)議，推動(dòng)“一庭四所”從矛盾糾紛“碎片化”預(yù)防向“整體性”治理轉(zhuǎn)變。通過(guò)深化“訴調(diào)、警調(diào)、檢調(diào)、訪調(diào)”4個(gè)對(duì)接機(jī)制，健全行政調(diào)解、商事調(diào)解、行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解3個(gè)制度體系。

　　今年以來(lái)，大東區(qū)訴前調(diào)解委員會(huì)共化解矛盾糾紛423件，其中物業(yè)糾紛325件、合同糾紛56件、勞動(dòng)糾紛30件、損害賠償糾紛4件、婚姻家庭糾紛5件、其他糾紛3件，形成423件紙質(zhì)卷宗，涉案金額達(dá)456.63萬(wàn)元。

　　庭所聯(lián)動(dòng)推進(jìn)多元解紛

　　阜蒙縣人民法院泡子人民法庭

　　泡子法庭主動(dòng)對(duì)接基層司法組織，推動(dòng)解紛資源全面覆蓋轄區(qū)村居，積極探索“2+1+1”解紛模式提升解紛效能，有效推進(jìn)矛盾糾紛源頭化解。

　　庭所聯(lián)動(dòng)織密解紛網(wǎng)格。人民法庭與司法所聯(lián)合制定《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)解推進(jìn)訴源治理工作的意見(jiàn)》，聯(lián)合設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)解站，推動(dòng)司法和調(diào)解資源全面覆蓋轄區(qū)381個(gè)行政村。加強(qiáng)庭所聯(lián)動(dòng)，建立人民調(diào)解員與員額法官接力調(diào)解機(jī)制，2022年以來(lái)協(xié)同化解矛盾糾紛130余件。

　　整合調(diào)解力量提升源頭解紛效能。聯(lián)動(dòng)司法所推動(dòng)建立2名調(diào)解員+1名評(píng)理說(shuō)事員+1名心理咨詢員的調(diào)解架構(gòu)。去年線上聯(lián)動(dòng)化解基層矛盾糾紛200余件，成功率超過(guò)70%，其中司法確認(rèn)50件，已全部自動(dòng)履行。

　　能動(dòng)司法服務(wù)前端化解。2022年，泡子法庭聚焦家庭家教家風(fēng)建設(shè)、民間借貸糾紛防范化解問(wèn)題，向地方黨委政府發(fā)出司法建議；聚焦類型化多發(fā)案件，制作審判白皮書(shū)，系統(tǒng)分析成因，提出針對(duì)性應(yīng)對(duì)措施。地方黨委政府高度重視法庭意見(jiàn)，逐步推動(dòng)意見(jiàn)建議落地落實(shí)。

　　2022年，泡子法庭新收案件同比下降10.17%，今年被評(píng)為第一批新時(shí)代“五化”人民法庭和示范人民法庭。

　　基層治理推廣“張彪模式”

　　阜新蒙古族自治縣司法局

　　阜蒙縣司法局堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，基層治理推廣“張彪模式”，完善矛盾糾紛多元化解體系建設(shè)，與縣法院協(xié)同聯(lián)動(dòng)、雙向發(fā)力，推動(dòng)矛盾糾紛訴源治理和實(shí)質(zhì)性化解。

　　與縣法院聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)解 推進(jìn)訴源治理的工作意見(jiàn)》，全面建成1個(gè)縣級(jí)、36個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)、389個(gè)村級(jí)矛盾糾紛調(diào)處化解平臺(tái)并有效運(yùn)轉(zhuǎn)，形成了以縣、鄉(xiāng)、片、村“四級(jí)聯(lián)調(diào)”為主體，“基層法庭+基層司法所+村（居）民評(píng)理說(shuō)事點(diǎn)”為補(bǔ)充的組織體系，推動(dòng)矛盾糾紛化解工作力量下沉、關(guān)口前置。

　　健全完善調(diào)解指導(dǎo)、司法確認(rèn)、聯(lián)席會(huì)議、信息雙向反饋等制度機(jī)制，形成線上線下有機(jī)銜接的工作格局，阜蒙縣人民法院聘請(qǐng)全縣36個(gè)司法所所長(zhǎng)為特邀調(diào)解員，縣、鄉(xiāng)、村按照“3、2、1”標(biāo)準(zhǔn)配備專職人民調(diào)解員，實(shí)現(xiàn)了“一村一站一調(diào)解員”；吸納司法所所長(zhǎng)、法官、公證員、律師、法律服務(wù)工作者等力量，打造、培育、推廣“張彪”團(tuán)隊(duì)和調(diào)解專家?guī)?，提升了人民調(diào)解公信力、影響力。

　　今年初以來(lái)，調(diào)解各類矛盾糾紛5664件，成功5653件。

　　抓源治本能動(dòng)履職

　　北票市人民法院

　　2022年以來(lái)，北票市法院堅(jiān)持抓源治本。

　　不斷夯實(shí)調(diào)解基礎(chǔ)。聘請(qǐng)“全國(guó)優(yōu)秀法官”周建平等5名退休法官組成“退休法官調(diào)解室”。自2022年6月以來(lái)，共委派調(diào)解案件3488件，調(diào)解成功1696件，調(diào)解成功率48.62%。強(qiáng)化矛盾糾紛源頭預(yù)防。將矛盾糾紛化解從訴訟解決向共建聯(lián)治轉(zhuǎn)變。為全市334個(gè)調(diào)解組織、1193名人民調(diào)解員提供法律咨詢、業(yè)務(wù)指導(dǎo)。吸收383名調(diào)解員入駐人民法院調(diào)解平臺(tái)和訴訟服務(wù)中心，開(kāi)展“線上+線下”調(diào)解工作。將35個(gè)司法所全部納入人民調(diào)解平臺(tái)基層治理單位，通過(guò)平臺(tái)向各司法所委派調(diào)解案件103件。

　　堅(jiān)持系統(tǒng)協(xié)同聯(lián)動(dòng)。通過(guò)司法所、派出所、基層法律服務(wù)所與轄區(qū)調(diào)解組織精準(zhǔn)對(duì)接，聯(lián)合調(diào)解90余次，就地化解矛盾糾紛75件。在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立“法官服務(wù)工作室”，與“評(píng)理說(shuō)事點(diǎn)”同向聯(lián)動(dòng)；與工商聯(lián)、工會(huì)等相關(guān)部門建立聯(lián)系，多次應(yīng)邀參與婦聯(lián)、消協(xié)等相關(guān)部門的糾紛調(diào)解工作，形成多部門信息共享、相互銜接、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)工作格局。

　　庭所聯(lián)動(dòng)訴調(diào)升級(jí)

　　北票市司法局

　　北票市司法局堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，著力構(gòu)建庭所聯(lián)動(dòng)一體化訴調(diào)新格局。

　　加強(qiáng)“四所一庭”機(jī)制建設(shè)，即機(jī)制聯(lián)動(dòng)，建立聯(lián)席會(huì)議制度、會(huì)商制度和糾紛承接處置制度共3項(xiàng)制度，形成了應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制等6項(xiàng)機(jī)制。創(chuàng)新訴前調(diào)解工作“六部曲”，即受理糾紛不怠慢，調(diào)查研究到一線，先期溝通不畏難，制定計(jì)劃要完善，調(diào)解糾紛面對(duì)面，協(xié)議履行是關(guān)鍵。培訓(xùn)聯(lián)動(dòng)，與北票市法院共同開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)3次，組織召開(kāi)2次聯(lián)席會(huì)議；平臺(tái)聯(lián)動(dòng)，打造簡(jiǎn)單便捷、高效管用的一站式庭所聯(lián)動(dòng)線上解紛平臺(tái)。

　　在調(diào)解過(guò)程中形成人民調(diào)解隱患排查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、調(diào)處化解和跟蹤反饋“四步工作法”，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛多元化解的閉環(huán)管理。年初以來(lái)，司法所聯(lián)合法庭已調(diào)解案件25件，開(kāi)展法治宣傳18次，提供法律服務(wù)事項(xiàng)22件。