盤錦一“土地證”糾紛 副市長出庭應(yīng)訴
5月2日，省高級人民法院開庭審理上訴人鄭某訴被上訴人盤錦市人民政府國有土地使用權(quán)變更登記一案。案件由省高級人民法院副院長閆振喜擔(dān)任審判長，盤錦市副市長白光作為行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人到庭應(yīng)訴。
看似一起普通的土地變更登記案件，卻由環(huán)境污染引發(fā)，2013年至今，雙方打了一起民事案件、兩起行政案件，還將再提起一起行政案件。3起案件均上訴，盤錦市雙臺子區(qū)政府和盤錦市政府先后成為被告，最初的原告、被告卻成了案件第三人。
起初，上訴人鄭某訴原審第三人某化工公司環(huán)境污染民事案件，鄭某要求對方對自己經(jīng)營的魚塘污染進(jìn)行賠償。一審鄭某勝訴，化工公司提起上訴。審理中，化工公司得知鄭某所持養(yǎng)殖證與其持有的土地使用證有重合部分，認(rèn)為鄭某系違法經(jīng)營，侵占其土地使用?；す揪宛B(yǎng)殖證頒發(fā)問題對雙臺子區(qū)政府提起行政訴訟，區(qū)政府一審敗訴。這就意味著，鄭某可能無法得到賠償，作為第三人鄭某提起上訴。而在“養(yǎng)殖證”訴訟中，鄭某得知化工公司持有盤錦市政府2002年頒發(fā)的土地使用證，故提起本案“土地證”行政訴訟。
庭審中，上訴人鄭某表示，盤錦市政府于1996年為該化工公司前身某化肥廠頒發(fā)了土地證，后因化肥廠更名、使用土地重新測繪等先后3次變更登記換發(fā)新證。上訴人鄭某誤以為2002年的土地證為初始登記，便就2002版土地證提起訴訟。在本案一審中得知該化工公司具有1996年國有土地使用權(quán)證，該證是初始登記，才在一、二審?fù)徶刑岢鰺o效的主張。
庭審結(jié)束后，白光告訴記者收獲很大：“這是我第一次出庭應(yīng)訴，直觀了解了案件演變過程，準(zhǔn)確把握了問題所在，為后續(xù)處理提供了思路。”他表示，行政機(jī)關(guān)作為被告，負(fù)責(zé)人有義務(wù)出庭應(yīng)訴，也有利于吸取經(jīng)驗(yàn)，完善行政行為，相信法院會客觀公正判決。此舉也得到了鄭某及其律師的高度評價(jià)，認(rèn)為這是政府對案件的重視和對法院、百姓的尊重。
閆振喜表示，此案涉及訴訟多、案件事實(shí)跨度時間長、新證據(jù)不斷出現(xiàn)，將盡快審結(jié)以減輕當(dāng)事人訴累。副市長出庭應(yīng)訴既是法治的進(jìn)步，更是法治政府、責(zé)任政府的具體體現(xiàn)。下一步，省高院將向省政府發(fā)出司法建議，建議將行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴納入政府績效考評，以減少“民告官”不見官的現(xiàn)象發(fā)生。
目前，本案相關(guān)訴訟均在進(jìn)行中，并沒有終審判決。
據(jù)了解，我省法院法官員額制改革以后，院長、庭長辦案將成為常態(tài)，具體考核指標(biāo)正在征求意見中。