當(dāng)前，遼寧新一輪振興發(fā)展正處于滾石上山爬坡過坎的關(guān)鍵階段。良好的營(yíng)商環(huán)境可以更好地凝聚人心，激發(fā)投資創(chuàng)業(yè)熱情，而公平正義的司法環(huán)境是良好營(yíng)商環(huán)境的必要條件和重要組成。
省高級(jí)人民法院在今年2月發(fā)布《遼寧省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》之后，結(jié)合工作實(shí)際，近日又出臺(tái)了《關(guān)于助力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的實(shí)施意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)。
《意見》要求，以保護(hù)產(chǎn)權(quán)、維護(hù)契約、統(tǒng)一市場(chǎng)、平等交換、公平競(jìng)爭(zhēng)為基本導(dǎo)向，全省各級(jí)法院必須積極發(fā)揮司法裁判的規(guī)范指引作用，保護(hù)守法者，制裁違規(guī)者，推動(dòng)完善統(tǒng)一透明、公平競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)范有序的市場(chǎng)環(huán)境，依法支持保障各類市場(chǎng)主體投資興市。
同時(shí)，在堅(jiān)持基本原則前提下，全省各級(jí)法院要依法嚴(yán)厲打擊破壞投資環(huán)境、損害投資者利益、侵害投資者財(cái)產(chǎn)、妨害投資管理秩序、危害投資者人身安全等犯罪行為，依法嚴(yán)懲偷稅騙稅、非法吸收公眾存款、集資詐騙、電信詐騙、傳銷等犯罪。加大對(duì)環(huán)境污染、危害食品藥品安全等犯罪的懲治力度。
在嚴(yán)格依法審判的前提下，全省各級(jí)法院將通過運(yùn)用民事、行政法律手段妥善處理經(jīng)濟(jì)案件，努力以較小成本取得較好效果。嚴(yán)格區(qū)分經(jīng)濟(jì)糾紛與經(jīng)濟(jì)犯罪、企業(yè)正當(dāng)融資與非法集資等界限，準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)違法行為入刑標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)涉嫌違法的企業(yè)和人員依法慎重決定是否逮捕和查封、扣押、凍結(jié)等強(qiáng)制措施。對(duì)于投資人在經(jīng)營(yíng)、融資活動(dòng)中的創(chuàng)新性行為，依法支持、保護(hù)、引導(dǎo)。審慎刑罰適用，防止將投資、經(jīng)營(yíng)中的輕微違法行為以犯罪論處。
《意見》要求，我省各級(jí)法院應(yīng)大力加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的司法保護(hù)，深入推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事、行政和刑事案件審判“三合一”工作，依法審理侵犯商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)、著作權(quán)、商業(yè)秘密等知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件，鼓勵(lì)和保護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)新動(dòng)能發(fā)展壯大、傳統(tǒng)動(dòng)能煥發(fā)生機(jī)。
另一方面，也要加強(qiáng)對(duì)行政行為的監(jiān)督。依法妥善審理行政案件，監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行政，促進(jìn)法治政府建設(shè)，尤其要審理好政府招商引資合同案件，監(jiān)督行政機(jī)關(guān)誠(chéng)實(shí)守信地履行政府文件和合同約定的義務(wù)。對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的逾越法定權(quán)限、違背法定程序、侵犯投資人合法權(quán)益的案件，應(yīng)依法糾正并提出司法建議。積極參與整治政府部門濫用職權(quán)、利用公權(quán)力，以及違法查封扣押凍結(jié)企業(yè)財(cái)產(chǎn)、拒不執(zhí)行法院判決等行為的專項(xiàng)工作。同時(shí)，依法支持行政機(jī)關(guān)規(guī)范和整頓市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。
從全面推進(jìn)依法治省的高度，全省各級(jí)法院要嚴(yán)格依法辦事，公正、高效辦理各類自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的案件，平等保護(hù)中外當(dāng)事人合法權(quán)益。要結(jié)合審判實(shí)踐，積極配合各項(xiàng)改革措施的實(shí)施，全力營(yíng)造公正、公開、透明的法治環(huán)境和法治化、國(guó)際化、便利化的營(yíng)商環(huán)境。依法打擊破壞自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)和各類經(jīng)濟(jì)犯罪活動(dòng)，維護(hù)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)社會(huì)穩(wěn)定及市場(chǎng)秩序。加強(qiáng)前瞻性研究工作，在辦理各類涉自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)相關(guān)案件中發(fā)現(xiàn)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，積極總結(jié)研究，并及時(shí)向有關(guān)部門提出建議。
此外，《意見》還明確，對(duì)因地方保護(hù)主義或部門保護(hù)主義干擾而無法及時(shí)執(zhí)結(jié)的案件，采取協(xié)調(diào)、督促、提級(jí)執(zhí)行等方式，努力使申請(qǐng)執(zhí)行人的合法權(quán)益及時(shí)得到實(shí)現(xiàn)；嚴(yán)格責(zé)任追究，充分發(fā)揮二審、再審的職能作用，積極開展案件常規(guī)評(píng)查、專項(xiàng)評(píng)查和重點(diǎn)評(píng)查活動(dòng)，依法糾正違反公平競(jìng)爭(zhēng)原則、明顯存在地方或部門保護(hù)主義等影響和損害投資環(huán)境的錯(cuò)誤裁判，并落實(shí)辦案責(zé)任制；加強(qiáng)與政府相關(guān)部門的聯(lián)系，注重傾聽社會(huì)各界特別是投資企業(yè)的意見建議，不斷增強(qiáng)人民法院服務(wù)保障營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境工作的主動(dòng)性、針對(duì)性、有效性。