完善聯(lián)動(dòng)機(jī)制  爭(zhēng)取各方支持

 

　　根據(jù)最高人民法院的統(tǒng)一部署和省高級(jí)人民法院《關(guān)于落實(shí)“用兩到三年時(shí)間基本解決執(zhí)行難問(wèn)題”的工作綱要》，今年是基本解決“執(zhí)行難”的關(guān)鍵之年、攻堅(jiān)之年、決勝之年。

　　6月8日，記者從全省法院執(zhí)行局長(zhǎng)座談會(huì)議上獲悉，今年以來(lái)，我省大力加強(qiáng)執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)，積極推動(dòng)構(gòu)建“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政法委協(xié)調(diào)、人大監(jiān)督、政府支持、法院主辦、部門配合、社會(huì)參與”的綜合治理“執(zhí)行難”工作大格局。

 

　　牢牢把握“講政治、講大局”兩個(gè)方面

 

　　在全省法院執(zhí)行局長(zhǎng)座談會(huì)上，省高院黨組成員、執(zhí)行局長(zhǎng)孔憲敏表示，講政治，是把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話，特別是參加十二屆全國(guó)人大五次會(huì)議遼寧代表團(tuán)審議時(shí)重要講話精神作為首要政治任務(wù)和頭等大事，具體到執(zhí)行工作中就要抓好“三個(gè)推進(jìn)”與執(zhí)行工作的緊密結(jié)合、與優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的緊密結(jié)合、與推進(jìn)執(zhí)行司法改革的緊密結(jié)合。嚴(yán)格遵守《人民法院規(guī)范執(zhí)行行為“十個(gè)嚴(yán)禁”》，認(rèn)真開(kāi)展規(guī)范執(zhí)行行為專項(xiàng)整治活動(dòng)，重點(diǎn)整治消極執(zhí)行、濫執(zhí)行、亂執(zhí)行等不規(guī)范執(zhí)行行為，促進(jìn)執(zhí)行工作作風(fēng)根本轉(zhuǎn)變，打造過(guò)硬的執(zhí)行隊(duì)伍。

　　當(dāng)前執(zhí)行工作的大局，是要圍繞貫徹落實(shí)“用兩到三年時(shí)間基本解決‘執(zhí)行難’問(wèn)題”的整體布局，切實(shí)服務(wù)全省改革發(fā)展穩(wěn)定大局。省高院《關(guān)于落實(shí)“用兩到三年時(shí)間基本解決執(zhí)行難問(wèn)題”的工作綱要》已經(jīng)作了全面部署和目標(biāo)任務(wù)分解，明確了時(shí)間表和任務(wù)圖。各級(jí)法院也都結(jié)合實(shí)際制定了具體的工作方案，沈陽(yáng)中院今年4月也出臺(tái)了《關(guān)于強(qiáng)力推進(jìn)“基本解決執(zhí)行難”工作的實(shí)施意見(jiàn)》。

 

　　加大聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)

 

　　近年來(lái)，為破除執(zhí)行工作法院?jiǎn)未颡?dú)斗的被動(dòng)局面，全省法院主動(dòng)與銀行、國(guó)土、公安等多部門協(xié)作，查控被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)，為破解“執(zhí)行難”發(fā)揮了重要作用。今年初，省高院繼續(xù)加大聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)，與省公安廳會(huì)簽《關(guān)于開(kāi)展司法拘留社會(huì)矛盾化解工作的實(shí)施辦法》，建立了協(xié)作聯(lián)動(dòng)、聯(lián)席會(huì)商、信息共享、動(dòng)態(tài)反饋、應(yīng)急保障等機(jī)制，規(guī)范全省法院和公安機(jī)關(guān)對(duì)拘留的被執(zhí)行人開(kāi)展矛盾化解工作的方式和程序。目前，省高院正在與省公安廳、省人民檢察院協(xié)調(diào)會(huì)簽《關(guān)于辦理拒不執(zhí)行人民法院生效判決裁定犯罪案件的指導(dǎo)意見(jiàn)》。近期，還將以省人大常委會(huì)組織開(kāi)展基本解決“執(zhí)行難”工作調(diào)研和對(duì)相關(guān)協(xié)執(zhí)單位配合執(zhí)行工作情況進(jìn)行問(wèn)詢?yōu)槠鯔C(jī)，積極參與省人大常委會(huì)出臺(tái)地方性法規(guī)或《決議》，為保障實(shí)現(xiàn)基本解決“執(zhí)行難”目標(biāo)提供法律支持。

 

　　強(qiáng)力推進(jìn)“八項(xiàng)重點(diǎn)工作”

 

　　孔憲敏表示，今年將繼續(xù)抓好執(zhí)行案件辦理、執(zhí)行體制機(jī)制改革、執(zhí)行規(guī)范化建設(shè)、執(zhí)行信息化建設(shè)、執(zhí)行隊(duì)伍建設(shè)、解決“執(zhí)行不能”問(wèn)題、執(zhí)行宣傳工作和執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)8項(xiàng)重點(diǎn)工作。

　　記者了解到，我省法院在執(zhí)行體制機(jī)制改革和執(zhí)行信息化建設(shè)兩個(gè)方面，取得了很好的效果。

　　在執(zhí)行機(jī)制改革方面，各地分別探索完善立審執(zhí)銜接配合機(jī)制、執(zhí)行案件繁簡(jiǎn)分流辦案機(jī)制、規(guī)避執(zhí)行及失信懲戒機(jī)制、無(wú)財(cái)產(chǎn)案件退出機(jī)制等，取得了一些新成果。如沈陽(yáng)兩級(jí)法院強(qiáng)化終本案件管理，大連市中級(jí)人民法院出臺(tái)立審執(zhí)協(xié)調(diào)配合、執(zhí)行辦案繁簡(jiǎn)分流、失信懲戒3個(gè)“意見(jiàn)”，盤錦地區(qū)加大拒執(zhí)罪打擊力度等。

　　經(jīng)過(guò)近幾年的持續(xù)投入和不斷完善，全省法院執(zhí)行信息化建設(shè)取得了較大進(jìn)展，特別是以沈陽(yáng)、大連為代表的執(zhí)行指揮系統(tǒng)建設(shè)已初具規(guī)模。2016年以來(lái)，全省法院通過(guò)“總對(duì)總”系統(tǒng)查詢案件21.1萬(wàn)余件，凍結(jié)1.6萬(wàn)筆23億余元。沈陽(yáng)、大連中院不斷拓展查控范圍，逐步形成了對(duì)銀行存款、房屋、土地、車輛、股權(quán)、證券、住房公積金、專利權(quán)等財(cái)產(chǎn)的立體查控體系。

 

　　■今年目標(biāo)

 

　　1.主動(dòng)履行法定義務(wù)，支持和配合執(zhí)行工作的社會(huì)氛圍初步形成。

　　2.全省法院規(guī)范執(zhí)行、依法執(zhí)行、快速執(zhí)行的機(jī)制建設(shè)完善落實(shí)，超期執(zhí)行案件控制在3%以內(nèi)。

　　3.無(wú)財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行案件界定標(biāo)準(zhǔn)明確，建立單獨(dú)的無(wú)財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行案件管理機(jī)制。

　　4.舊存有財(cái)產(chǎn)案件執(zhí)行完畢80%以上，新收的有財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行案件，法定期限內(nèi)執(zhí)行完畢不低于95%。

 

　　■數(shù)據(jù)

 

　　2016年，全省法院共受理執(zhí)行案件24.88萬(wàn)件，同比增長(zhǎng)21.7%。執(zhí)結(jié)19.39萬(wàn)件，同比增長(zhǎng)20.9%。執(zhí)行到位376.7億元，同比增長(zhǎng)10.3%。

　　全省法院共清理化解積案20.1萬(wàn)件，達(dá)到了“減量退位”的預(yù)期目標(biāo)。

　　2017年1—5月全省已受理執(zhí)行案件17.23萬(wàn)件(含去年舊存6.29萬(wàn)件)，執(zhí)結(jié)4.83萬(wàn)件，同比分別上升了24.66%和15.52%。

　　除專門法院外，其他各市今年前五個(gè)月收案均呈上升態(tài)勢(shì)，特別是沈陽(yáng)、大連、本溪、錦州、營(yíng)口、阜新、遼陽(yáng)、葫蘆島收案同比增幅超過(guò)了25%。