?撫順市望花區(qū)委書(shū)記、望花經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)黨工委書(shū)記  陳萬(wàn)松

          全面依法治國(guó)是國(guó)家治理的一場(chǎng)深刻革命，關(guān)系黨執(zhí)政興國(guó)，關(guān)系人民幸福安康，關(guān)系黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安。

          近年來(lái)，望花區(qū)堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)以習(xí)近平同志為核心的黨中央關(guān)于全面依法治國(guó)的決策部署，在省委、市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持全面依法治區(qū)，持續(xù)厚植法治土壤，縱深推進(jìn)新時(shí)代法治望花建設(shè)，推動(dòng)全區(qū)各項(xiàng)工作在法治化軌道上運(yùn)行，為全面振興新突破提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的法治保障。

          一、全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決扛起法治建設(shè)政治責(zé)任

          黨的領(lǐng)導(dǎo)是推進(jìn)全面依法治國(guó)的根本保證。

          望花區(qū)持續(xù)加強(qiáng)黨對(duì)全面依法治區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)，將法治建設(shè)納入全區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，與區(qū)委、區(qū)政府中心工作同謀劃、同部署、同落實(shí)。充分發(fā)揮區(qū)委法治建設(shè)委員會(huì)牽頭抓總作用，認(rèn)真研究制定法治建設(shè)委員會(huì)年度工作要點(diǎn)，定期召開(kāi)法治建設(shè)委員會(huì)會(huì)議，推動(dòng)黨中央及省委、市委法治建設(shè)工作要求在望花落實(shí)落地。區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，區(qū)委常委會(huì)會(huì)議、區(qū)政府常務(wù)會(huì)議定期聽(tīng)取全區(qū)法治建設(shè)情況匯報(bào)，將轄區(qū)辦證難、拖欠中小企業(yè)賬款等問(wèn)題列入法治建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目專題推進(jìn)解決，做到法治建設(shè)重要工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦。持續(xù)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部在法治建設(shè)中的引領(lǐng)示范帶頭作用，緊盯黨政主要負(fù)責(zé)人履行法治建設(shè)第一責(zé)任人的職責(zé)，制定實(shí)施《望花區(qū)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)清單》，完善年終述法制度，召開(kāi)年度述法工作會(huì)議，提升全區(qū)各單位各部門黨政主要負(fù)責(zé)人運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定、化解矛盾的能力和水平。建立完善法治建設(shè)督察考核評(píng)價(jià)機(jī)制，強(qiáng)化政治監(jiān)督、日常監(jiān)督、專項(xiàng)監(jiān)督，堅(jiān)持以督促改、以改促進(jìn)，認(rèn)真完成法治督察反饋意見(jiàn)整改工作，推動(dòng)法治政府建設(shè)向縱深推進(jìn)。加強(qiáng)基層法治治理體系建設(shè)，壓實(shí)各鎮(zhèn)街黨政主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任法治建設(shè)第一責(zé)任人責(zé)任，統(tǒng)籌做好基層社會(huì)治理和公共法律服務(wù)，完善推進(jìn)鎮(zhèn)街綜合執(zhí)法、便民服務(wù)等治理一體化建設(shè)，夯實(shí)法治建設(shè)“最后一公里”治理根基。加強(qiáng)法治工作隊(duì)伍建設(shè)，深入實(shí)施“政法干部專業(yè)化能力提升計(jì)劃”，組織開(kāi)展全區(qū)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)培訓(xùn)、“以法之名 讓雷鋒精神代代傳承”等活動(dòng)，召開(kāi)區(qū)法學(xué)會(huì)第三次會(huì)員代表大會(huì)，優(yōu)化調(diào)整公共法律隊(duì)伍人員，全面提升法治工作人員隊(duì)伍的專業(yè)知識(shí)水準(zhǔn)和業(yè)務(wù)工作能力。

          二、開(kāi)展法治宣傳教育，營(yíng)造良好濃厚的法治宣傳氛圍

          只有內(nèi)心尊崇法治，才能行為遵守法律。

          望花區(qū)充分發(fā)揮法治宣傳教育在法治社會(huì)建設(shè)中的積極作用，營(yíng)造全區(qū)尊法學(xué)法守法用法的良好氛圍，不斷提升全社會(huì)法治素養(yǎng)。堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想引領(lǐng)法治宣傳教育，制定實(shí)施《開(kāi)展法治宣傳教育的第八個(gè)五年規(guī)劃（2021—2025年）》，深入開(kāi)展黨員干部學(xué)法和全民普法，增強(qiáng)法治意識(shí)、提高法治素養(yǎng)、弘揚(yáng)法治精神。堅(jiān)持把會(huì)前學(xué)法作為區(qū)委常委會(huì)會(huì)議、區(qū)政府常務(wù)會(huì)議的常規(guī)動(dòng)作，全區(qū)各級(jí)黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組專題設(shè)置《中華人民共和國(guó)憲法》《中華人民共和國(guó)民法典》《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》學(xué)習(xí)內(nèi)容，區(qū)委黨校專題開(kāi)展“習(xí)近平法治思想”“堅(jiān)持全面依法治國(guó) 推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)”“弘揚(yáng)憲法精神，維護(hù)憲法權(quán)威”等課程，教育引導(dǎo)全區(qū)各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭尊崇法治、敬畏法律、厲行法治、依法辦事。通過(guò)“線上+線下”方式持續(xù)加大法治教育力度，“線上”充分利用“今日望花”微信公眾號(hào)，定期推送法律法規(guī)知識(shí)、政策解讀等文章，“線下”以“法律七進(jìn)”為載體，開(kāi)展“關(guān)愛(ài)明天 普法先行”“警社牽手 青春護(hù)航”“美好生活 民法典相伴”等法治宣傳教育特色活動(dòng)，推動(dòng)普法宣傳入腦入心、走心出彩，增強(qiáng)全區(qū)廣大群眾遵法守法、用法護(hù)法的法治意識(shí)。

          三、優(yōu)化法治營(yíng)商環(huán)境，護(hù)航全面振興新突破三年行動(dòng)

          法治是最好的營(yíng)商環(huán)境。

          望花區(qū)深刻認(rèn)識(shí)公平正義的司法環(huán)境是社會(huì)發(fā)展的最根本保證，不斷強(qiáng)化法治思維，以法治厘清政府和市場(chǎng)邊界，優(yōu)化服務(wù)效率、激發(fā)市場(chǎng)活力，群眾和經(jīng)營(yíng)主體滿意度不斷提升。牢固樹(shù)立“人人都是營(yíng)商環(huán)境，個(gè)個(gè)都是開(kāi)放形象”的理念，把誠(chéng)信作為全區(qū)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的根本，始終牢記一切權(quán)力來(lái)自人民，不斷強(qiáng)化誠(chéng)信意識(shí)和契約精神，做到讓失信者“一處失信、處處受限”，大力營(yíng)造守信者榮、失信者恥、無(wú)信者憂的誠(chéng)信社會(huì)環(huán)境。打造守信踐諾的信用環(huán)境，做到“新官”必須理“舊賬”，下大力氣根治“忽悠文化”，持續(xù)用力化解失信存量，遏制失信增量，集中解決了一批拖欠企業(yè)款項(xiàng)、征地拆遷等歷史遺留問(wèn)題。依法依規(guī)保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，堅(jiān)持零容忍，深挖徹查涉企司法案件背后的腐敗問(wèn)題，盯住全鏈條、堅(jiān)決“揭蓋子”，主動(dòng)出擊、挖除毒瘤、主持公道，讓各類市場(chǎng)主體吃下定心丸、大膽謀發(fā)展，切實(shí)防止企業(yè)“辦了案子、垮了廠子，贏了官司、丟了市場(chǎng)”。持續(xù)加大對(duì)涉企執(zhí)行案件攻堅(jiān)力度，先后將一批失信被執(zhí)行人、失信被執(zhí)行公司納入“黑名單”并采取限制高消費(fèi)措施，保障勝訴權(quán)益執(zhí)行兌現(xiàn)，最大限度減少民營(yíng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)損失。區(qū)法院審結(jié)一批涉民營(yíng)企業(yè)股東出資、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、三角債、互聯(lián)互保等糾紛案件，區(qū)檢察院持續(xù)做優(yōu)刑事檢察、做強(qiáng)民事檢察、做實(shí)行政檢察、做好公益訴訟檢察，公安分局深入開(kāi)展治安巡查、平安護(hù)航等專項(xiàng)行動(dòng)，以法治服務(wù)護(hù)航民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康高質(zhì)量發(fā)展。深入開(kāi)展“千人進(jìn)千企”活動(dòng)，瞄準(zhǔn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的“堵點(diǎn)”“痛點(diǎn)”，常態(tài)化開(kāi)展精準(zhǔn)幫扶，針對(duì)制約企業(yè)發(fā)展的歷史遺留問(wèn)題，建立工作臺(tái)賬，明確責(zé)任主體，限時(shí)解決銷號(hào)，真正把支持和促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處，營(yíng)造“重商、親商、富商、安商、穩(wěn)商、聚商”的濃厚氛圍。開(kāi)展“送法進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)，提高企業(yè)法律意識(shí)，增強(qiáng)企業(yè)依法管理能力。全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，按照“全國(guó)一張清單”管理模式，落實(shí)負(fù)面清單外的項(xiàng)目執(zhí)行“非禁即入”政策，保障企業(yè)合法權(quán)益。擴(kuò)展“綜合窗口”承辦事項(xiàng)，形成綜合窗口審批事項(xiàng)清單241項(xiàng)，做到“前臺(tái)一窗受理，后臺(tái)分類審批，統(tǒng)一窗口出件”，提升審批服務(wù)便利化、規(guī)范化水平。制定實(shí)施《政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”管理辦法》，全面推行政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”工作。打造政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)及時(shí)了解、響應(yīng)企業(yè)和群眾服務(wù)需求的良性互動(dòng)機(jī)制。深入推進(jìn)群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題集中整治工作，圍繞優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境、重大行政決策、“放管服”改革等工作中存在突出問(wèn)題，持續(xù)開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境考核評(píng)價(jià)工作，對(duì)破壞營(yíng)商環(huán)境的人和事，嚴(yán)肅查處、決不姑息，真正讓干部敢為、地方敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)，營(yíng)造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境。扎實(shí)開(kāi)展根治欠薪“四季行動(dòng)”，全方位保障勞動(dòng)者合法權(quán)益。健全以“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”為基本手段、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，持續(xù)提升協(xié)同監(jiān)管能力，更好地服務(wù)全區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。

          四、縱深推進(jìn)依法行政，不斷開(kāi)創(chuàng)法治政府建設(shè)新局面

          要正確行使權(quán)力，依法用權(quán)、秉公用權(quán)、廉潔用權(quán)。

           望花區(qū)錨定法治政府建設(shè)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，把法治政府建設(shè)貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過(guò)程、各方面，運(yùn)用法治思維和法治方式提高政府各項(xiàng)工作水平，更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障作用。將政務(wù)公開(kāi)工作貫穿法治政府建設(shè)全過(guò)程，主動(dòng)公開(kāi)政府信息，提升公共服務(wù)效能，增強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)實(shí)效。聚焦依法科學(xué)民主決策，不斷完善政府決策機(jī)制，充分發(fā)揮政府法律顧問(wèn)的作用，推進(jìn)政府合同、規(guī)范性文件法治化、規(guī)范化管理，健全重大行政決策事項(xiàng)目錄管理制度，嚴(yán)格依法依程序決策，以政府規(guī)范科學(xué)決策帶動(dòng)全區(qū)各級(jí)各部門提升依法行政的能力和水平。全面落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”和行政執(zhí)法“四張清單”，深入實(shí)施提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)，全面加強(qiáng)行政執(zhí)法部門及執(zhí)法人員的政治素質(zhì)建設(shè)、業(yè)務(wù)能力建設(shè)和行政執(zhí)法監(jiān)督體系建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，提升行政執(zhí)法能力，大力推動(dòng)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。聚焦自覺(jué)接受法律、民主等各方面監(jiān)督，建立完善行政執(zhí)法監(jiān)督制度，強(qiáng)化和規(guī)范涉企行政執(zhí)法監(jiān)督工作，推進(jìn)行政執(zhí)法監(jiān)督工作體制規(guī)范化。做好案件辦理、行政復(fù)議體制改革工作，發(fā)揮協(xié)調(diào)作用，審慎處理各類行政復(fù)議案件，行政負(fù)責(zé)人出庭率保持在100%。

           五、深化法治領(lǐng)域改革，用心用情用力踐行法治為民理念

           要深刻認(rèn)識(shí)全面深化改革的階段性新特點(diǎn)新任務(wù)，加強(qiáng)改革的系統(tǒng)謀劃和統(tǒng)籌推進(jìn)，加快推進(jìn)有利于服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的改革，有利于提升執(zhí)法司法公信力的改革，有利于增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感的改革，打造更多改革新亮點(diǎn)。

            望花區(qū)深入貫徹落實(shí)黨中央和省委、市委關(guān)于深化法治領(lǐng)域改革的各項(xiàng)工作任務(wù)，加快建設(shè)同高質(zhì)量發(fā)展要求相適應(yīng)的法治體系和能力，為中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)提供法治保障?？茖W(xué)合理劃分鎮(zhèn)街與行業(yè)主管部門的職責(zé)權(quán)限，明確各方職責(zé)，建立權(quán)責(zé)一致、資源共享、信息互通、協(xié)作通暢、權(quán)威高效的綜合行政執(zhí)法協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，制定實(shí)施《望花區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜合行政執(zhí)法協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制》，持續(xù)壓實(shí)主體責(zé)任、優(yōu)化執(zhí)法鏈條，推動(dòng)鎮(zhèn)街“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”。建立完善鎮(zhèn)街、行業(yè)主管部門、行政執(zhí)法隊(duì)伍共同參與的執(zhí)法工作平臺(tái)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合、信息共享，常態(tài)化開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法。壓緊壓實(shí)政府部門行政執(zhí)法主體責(zé)任，推動(dòng)行政執(zhí)法職能回歸機(jī)關(guān)，推行“局隊(duì)合一”體制改革，促進(jìn)業(yè)務(wù)管理與執(zhí)法的無(wú)縫銜接。區(qū)紀(jì)委監(jiān)委增設(shè)駐紀(jì)檢監(jiān)察組，實(shí)現(xiàn)對(duì)法檢領(lǐng)域的監(jiān)督全覆蓋，以強(qiáng)有力的執(zhí)紀(jì)監(jiān)督推動(dòng)區(qū)法院、區(qū)檢察院高質(zhì)高效辦好每一個(gè)案件，持續(xù)筑牢司法公正“防火墻”，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。

          六、提升社會(huì)治理水平，維護(hù)全區(qū)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定

           要強(qiáng)化依法治理，善于運(yùn)用法治思維和法治方式解決城市治理頑癥難題，努力形成城市綜合管理法治化新格局。

           望花區(qū)不斷提升基層社會(huì)治理能力和治理水平，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，充分發(fā)揮基層“前哨”作用，加強(qiáng)網(wǎng)格化管理，持續(xù)完善矛盾糾紛多元化解工作流程，構(gòu)建事前防范、事中處置、事后督導(dǎo)的全過(guò)程閉環(huán)，將各類矛盾隱患及早消滅在萌芽狀態(tài)，做到小事不出社區(qū)（村），大事不出鎮(zhèn)街。全面落實(shí)普法責(zé)任制，統(tǒng)籌推進(jìn)全民普法，抓住領(lǐng)導(dǎo)干部“關(guān)鍵少數(shù)”，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)黨內(nèi)法規(guī)和國(guó)家法律法規(guī)清單制度。按照“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”要求，以“法治大講堂”等普法陣地為載體，組織全區(qū)司法行政工作人員、一社區(qū)（村）一法律顧問(wèn)、法律明白人開(kāi)展“百人千場(chǎng)”“民法典宣傳月”等普法宣傳活動(dòng)。扎實(shí)開(kāi)展“普法示范點(diǎn)規(guī)范化建設(shè)提升年”活動(dòng)，升級(jí)打造省級(jí)普法示范點(diǎn)7個(gè)，市級(jí)普法示范點(diǎn)14個(gè)，縣級(jí)普法示范點(diǎn)21個(gè)。打造更高水平的現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系，建成完成1個(gè)區(qū)級(jí)公共法律服務(wù)中心，在7個(gè)鎮(zhèn)街司法所分別建成公共法律服務(wù)工作站，在各個(gè)社區(qū)（村）建立公共法律服務(wù)工作室，實(shí)現(xiàn)了公共法律服務(wù)三級(jí)全覆蓋。爭(zhēng)創(chuàng)雷鋒式司法所1個(gè)，培育選樹(shù)省級(jí)“雷鋒式人民調(diào)解員”1名，省級(jí)“雷鋒式評(píng)理說(shuō)事員”1名。充分發(fā)揮“庭所聯(lián)動(dòng)”“所所聯(lián)動(dòng)”“四所一庭”工作機(jī)制作用，以“居（村）民評(píng)理說(shuō)事點(diǎn)”“矛盾糾紛排查調(diào)處中心”為平臺(tái)，通過(guò)“一對(duì)一”或“一對(duì)多”方式做好調(diào)解指導(dǎo)培訓(xùn)、普法依法治理、日常法律咨詢等工作。傾情做好法律援助工作，依托社區(qū)（村）法律服務(wù)室，廣泛開(kāi)展“法律援助進(jìn)社區(qū)”志愿服務(wù)活動(dòng)，為弱勢(shì)群體提供法律援助，最大限度滿足困難群眾的法律需求，保障弱勢(shì)群眾的合法權(quán)益。堅(jiān)持“三到位一處理”原則，按照“五個(gè)法治化”“四個(gè)到位”要求，全面做好信訪穩(wěn)定工作，積極發(fā)揮信訪工作聯(lián)席會(huì)議作用，依法依規(guī)解決人民群眾合理訴求，切實(shí)維護(hù)良好信訪秩序。

         今年是中華人民共和國(guó)成立75周年，是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年，是全面振興新突破三年行動(dòng)的攻堅(jiān)之年，做好法治建設(shè)各項(xiàng)工作責(zé)任重大、意義非凡。下一步，望花區(qū)將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，主動(dòng)服務(wù)和融入中國(guó)式現(xiàn)代化歷史進(jìn)程，以高水平法治望花建設(shè)服務(wù)保障全區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。

編輯：于津津

校對(duì)：劉清

責(zé)編：梁健

審核：杜洪宇